En la ciudad de Ceres, departamento San Cristóbal, provincia de Santa Fe, a los ocho días del mes de febrero de dos mil diecinueve, se reúnen en la Sala de Sesiones del H. Concejo Municipal, los integrantes de dicho Cuerpo Legislativo. Siendo las once horas, el concejal Dr. Juan M. Mansilla, asume la Presidencia del Cuerpo, declarando abierta la sesión, procediéndose al tratamiento de los temas establecidos en el Orden del Día:
- Lectura del Acta anterior.
- Proyecto Presupuesto 2019.
PUNTO 1) Lectura del Acta anterior. Se aprueban actas 1285 y 1286.
El Pte. dice que en el acta 1285 falta incorporar el tema de asignación de Samanta Ponce como prosecretaria, en virtud de que la Secretaria saliente esta comenzando con los tramites jubilatorios, y en caso de su ausencia es necesaria también la firma y realizar los tramites bancarios correspondientes para el Concejo. Esto se dialogó en la sesión anterior pero no fue incorporado en el acta, lo cual solicitamos que se incorpore.
PUNTO 2) Proyecto Presupuesto 2019. Se encuentran presentes en la Sesión la ex Secretaria de Hacienda Sra. Betiana Godoy (B.G.), y el actual Secretario de Hacienda Sr. Lucas Cañete (L.C.).
El Pte. dice que los ediles pueden plantear las dudas que tengan en relación al presupuesto y posteriormente se someterá a votación.
El C. Balzarini agradece la presencia y dice que quisiera saber acerca de la inversión en obras publicas. Los trabajos que se tienen previstos hacer y como se van a financiar los mismos. Es muy importante son $53.000.000.
B.G. dice que en cuanto a obras publicas la partida mas saliente es el pavimento. Los 17 millones de pesos que esta previsto que la provincia deposite, no sabemos si será en un solo pago o se dará un anticipo y el resto con certificación de avance de obra. Esa es la partida mas importante que tenemos y que esta previsto dentro del rubro de rentas especiales, por el origen que tiene y por la inversión. Cuando se elabora el presupuesto se trata de que sea siempre lo mas claro posible, que de una clara visión de lo que se piensa hacer, contamos con una herramienta que no debería ser demasiado extensa tampoco pero se trata de poner las partidas de la forma mas clara posible para que se entienda lo que se piensa hacer. Otra de las partidas que también figura como rentas especiales, son los ingresos que se prevé que se pueden llegar a cobrar durante el año 2019 con respecto a la obra de gas que esta en marcha todavía.
El C. Balzarini dice que son los 7 millones y medio.
B.G. dice que si.
El C. Balzarini pregunta que se piensa realizar con esos 7 millones y medio de pesos.
B.G. dice que con eso se empezaría a ejecutar lo que habíamos previsto como ampliación. Se invertirían los fondos en esa ejecución. También están previstos los fondos de obras y seguridad, y desagües, que son partidas especiales ya por ordenanza. Y luego lo que figura como rentas generales, desde ripio, alcantarillas, obras varias y demás, son partidas que se prevén ejecutar durante el año con recursos genuinos del Municipio, con rentas que provienen solo del cobro de tributos de forma local. La partida de mayor importancia es el ítem viviendas, donde esta previsto dar solución a la emergencia habitacional de familias que hoy están sin techo, que son numerosas y se les hace imposible sostener un alquiler, donde la idea es que ellos aporten la mano de obra para realizar las unidades habitacionales.
El C. Balzarini pregunta en que terrenos se realizarían dichas viviendas.
B.G. dice que no esta definido pero son terrenos municipales que se darían en comodato para estas familias en función de la cantidad que sean.
El C. Balzarini pregunta si es en comodato.
B.G. dice que si en comodato y después se regularizara la situación dominial de estas casas.
El C. Maza dice que entonces el importe que figura seria solo para materiales, porque mano de obra lo aporta la familia.
B.G. dice que si. En realidad la idea es realizar como fue en su momento el Plan Cooperativo, donde si bien los recursos venían de Nación, la mano de obra la aportaba cada una de las cooperativas, si bien después tenían un retorno. Pero en este caso al no tener fondos extras ni nacionales ni provinciales, el Municipio aportaría lo que es materiales y las familias estarían a cargo de la mano de obra.
El C. Balzarini dice que en cuanto a los 6 millones de pesos que están dentro de rentas generales, el destino de donde tendría origen porque es una cifra muy importante para tenerlo con recaudación propia del Municipio.
B.G. dice que justamente es una prioridad que esta viendo el Ejecutivo en estas familias. La urgencia de que se repite el tema de la ayuda en el pago de alquiler de varias familias que ya tienen problemas de desalojo. Por eso es que se pone en el presupuesto en la parte de rentas generales, porque se va a costear con fondos genuinos del Municipio, no va a existir ninguna partida especial ni de nación ni de provincia para la ejecución de estas viviendas.
El C. Balzarini dice que es entonces un ahorro de otro sector.
B.G. dice que si. Quizá en el mejorado de ripio, que también se pensaba englobar un poco mas pero al tener los recursos limitados hay que realizar el ahorro en ciertos sectores para abocarlos a otros.
El Pte. dice que incluso lo que tiene que ver con ripio, también existe un ahorro en lo que antes nos costaba traer los camiones y ahora tenemos el propio.
El C. Balzarini dice que la compra del camión se realizo con fondos de obras menores.
El Pte. dice que para el camión se realizo el plan equipar por 1 millón de pesos y después se adquirió un crédito en la mutual por 2 millones de pesos para cambiar el modelo del camión y comprar la batea.
El C. Balzarini pregunta si en el tema de desagües se piensa recibir alguna partida especial.
B.G. dice que no. El tema de desagües esta por ordenanza, es un desglose de la tasa municipal. Se pone en rentas especiales por una cuestión conceptual de que debería aplicarse, ya que por ordenanza dice que el 40% se aplique a desagües. Pero es genuino del porcentaje de tasa que esta por ordenanza. Lo mismo que ocurre con el tema de obras y seguridad.
El C. Balzarini pregunta si se tiene algún plan de desagües.
El Pte. dice que en el momento que le toco reemplazar la Intendencia, firmó un convenio con la Nación, en el cual iban a financiar todo el proyecto de desagües pluviales y cerramiento de canales a cielo abierto. Firmamos con el Ministerio de Infraestructura, donde nos financian todo el proyecto, no la obra sino los profesionales, el proyecto.
B.G. dice que el costo de profesionales dentro de una obra es altísimo.
El C. Balzarini dice que es bueno recordar que existe un proyecto base original de pavimento y desagües en Ceres, que lo realizo el Ingeniero Sala. Estamos hablando de los años 70 80, donde independientemente de lo que había de pavimento en ese momento que es mucho menos que ahora, la cuestión de trazo de caminos, rutas, pendientes, alturas y demás esta previstos en ese momento y son las mismas de hoy. Solo habría que actualizarlo.
B.G. dice que si. Hay que actualizarlo, por el crecimiento de la ciudad y también por el área climática que se tiene hoy en día, no es la misma que hace 30 años. Pero mas allá de eso es muy importante tenerlo como base.
El C. Balzarini dice que esa persona actualmente esta en la ciudad de Córdoba. Ofrece su servicio profesional sin costo, ya que lo realizado en su momento y sus planos quedaron el la Municipalidad. Mas allá de que haya que actualizarlo puede servir como base.
El Pte. dice que hoy en día desconoce si hay alguna cuestión de avance en esa materia. Pero eso lo realiza el Ingeniero Mottura. Yo estuve en Santa Fe y le deje el proyecto de pavimentación, de los 17 millones que tienen que llegar. Es un proyecto que se los voy a pasar, son 117 hojas, es importante y esta muy bien hecho. Los chicos que realizaron el relevamiento tuvieron que recorrer cada lugar, la densidad poblacional, pedir en API el catastral de cuanta gente hay, si pasan colectivos, son todas cuestiones que son conexas al proyecto. Se realizo, lo terminaron y ayer lo presentaron.
B.G. dice que si. Era un proyecto muy complejo con muchas exigencias técnicas.
El C. Balzarini pregunta sobre el fondo de gas que se piensa recaudar, si hay algún presupuesto o estimación de costo de obra, ya que del año pasado a hoy los números han sufrido grandes variaciones.
El Pte. dice que el único presupuesto que se tiene hasta ahora, que es privado por una gestión que realizamos, pero es para Morbi, donde logramos la conexión a la red. El presupuesto fue de 79 mil dólares, y tiene una extensión de 1500 mts. De llegar desde la planta a Morbi.
El C. Balzarini dice que a simple vista no es tan costoso. Pero para una sola empresa tener que conectarse y que le cueste 3 millones de pesos, es una cifra mas que interesante.
El Pte. dice que eso es relacionado a lo que puede llegar a venir de la ampliación.
B.G. dice que si se pone en comparación con lo que la empresa hoy debe estar erogando en energía eléctrica, indudablemente conviene ya que es una amortización que la debe cumplir en poco tiempo.
El Pte. dice que para eso se necesita una ordenanza nueva. El presupuesto del costo, todo nuevo. Esto va a ser lo que esta previsto tener para el inicio de esa obra, pero a lo mejor se tiene mas o menos.
B.G. dice que si. Es una proyección de lo que se pensaría recaudar durante lo que queda de este año.
El C. Balzarini dice que una cuestión relacionada con una ordenanza que se dicto hacia fines del año pasado, acerca de la emergencia económica en noviembre.
El C. Maza dice que realidad fue un decreto.
El C. Balzarini dice entonces un decreto, en donde fue dura la situación que planteaba la Intendencia. Donde suspendía nombramiento de personal, pagos a proveedores y demás serie de cosas. Vemos en este presupuesto que se plantea con un panorama con ahorro de dinero, construcción de viviendas, sabemos que hubo nombramiento de personal hace poco, entonces nos llama la atención el cambio de panorama, de pasar de una emergencia económica a una situación mucho mas favorable, mi pregunta es a que se debe en tan pocos meses, cuando la realidad económica del país y de la ciudad no ha mejorado, al contrario se sigue en la misma tendencia de empeoramiento.
B.G. dice que el espíritu de ese decreto fue en una situación donde había mucha volatilidad en ese momento en cuanto al tema del dólar. Los insumos que hoy tiene que afrontar el Municipio, lo que es reparación de maquinarias y demás, en ese momento sufría mucha volatilidad, incluso también el tema de aumento de combustibles, teníamos dos aumentos en el mes si no eran mas. Entonces fue un poco establecer una alarma, mas que nada en el tema a horas extras y cosas que veíamos que se podían ir frenando o recortando en su momento. Indudablemente que uno va haciendo las cosas en función a como van ocurriendo los hechos, pero después el tema de hacer reasignación de los recursos dejo dar respuesta a otras demandas que se están presentando. El nombramiento de personal a veces es algo acordado con el sindicato, donde los compromisos son firmes y no se puede dar demasiada marcha atrás. Incluso también se tuvo que hacer frente a la clausula gatillo, con un aumento de personal bastante importante que en su momento no se había tenido en cuenta, cuando se elaboró por ejemplo el presupuesto 2018. Esto no quita que exista retraso en algunas obras o en determinada prestación de servicio para tratar de cubrir por ejemplo la demanda de cada personal. Indudablemente siempre se realiza una evaluación costo-beneficio, porque el incorporar gente a la planta no solo se debe ver como un gasto, sino también los beneficios para el Municipio. Ya finalizado el año y empezando este 2019, se ve que el dólar esta estable y esperemos que se mantenga en ese nivel. Igual lo que decimos siempre es que son estimaciones, a veces se trabaja a un año y medio de distancia, este proyecto comenzamos a realizarlo en julio del año pasado.
El C. Balzarini dice que si. Mas allá de los números de nuestro país que pueden variar en cualquier momento, del factor incertidumbre, hay otras cuestiones como lo es la planificación, en donde uno planea realizar casas, pero después no tuvo el dinero necesario. Justamente queríamos preguntar acerca de las viviendas que nos dan 300.000 pesos cada una, debe haber algún plano o proyecto de obra.
B.G. dice que están destinados ya la parte de los lotes, al lado del barrio cooperativo. Hay una cuadra que quedo vaciá.
El C. Balzarini dice que en esa cuadra se están levantando casas desde fines del año pasado.
El Pte. dice que en Mendoza y Magallanes o Mendoza y Bv. López. Son todas ayudas municipales, ya vienen de antes, se las construye el propio dueño. Son terrenos municipales.
El C. Balzarini pregunta en que partida se imputa eso en el presupuesto.
B.G. dice que las que se están haciendo, figuran en el presupuesto en la parte de ayuda social para la vivienda.
El Pte. dice que esas son las anteriores.
B.G. dice que si.
El Pte. dice que en realidad es una novedad que figuren en el presupuesto la ejecución de esas 20 casas municipales. Porque un pedido mío, con el hecho de decir que todas las casas que siempre realizamos, que son de emergencia y están contempladas en los casos de acción social, que la construye generalmente la misma persona que va a vivir con ayuda del municipio, hay que sacarlas de acción social y poner todo en un ítem vivienda. Porque no es el mismo procedimiento de un plan de viviendas en donde hay que ir a sorteo y demás, sino que son viviendas entregadas por la necesidad social. Hay muchísimas viviendas que realizo la municipalidad. Lo que se planea hacer este año es realizar la misma política pero que nos quede reflejado, si son viviendas, es ayuda social sí, pero discriminarlo como una vivienda. Mas allá de que se busque que estén en un mismo lugar teniendo carácter de plan de emergencia. Pero no dicta mucho de lo que se viene haciendo.
El C. Balzarini dice que lo que se esta haciendo en definitiva es blanquear una situación administrativamente.
El Pte. dice que si. Se veía reflejado en partidas de acción social, cuando en realidad son soluciones habitacionales.
B.G. dice que iba dentro de esas partidas porque muchas veces el Municipio colabora por ejemplo en gente que ya tiene una pieza y se le agranda esa parte, se le instala el baño, se le arregla el techo.
El Pte. dice que si. No se podía discriminar si era completa la vivienda o no. En este caso, las 20 que se planean son completas.
El C. Balzarini dice que eso no tiene la debida difusión o conocimiento de la gente que esta en necesidad. Que sepa que hay un registro dentro del Municipio para acceder, ya que si hay alguien que tiene una necesidad familiar habitacional debería tener conocimiento de esto, y poder acceder a un lugar para inscribirse, con los requisitos y demás.
El Pte. dice que el Municipio tiene los relevamientos realizados. En la ciudad existe una necesidad de solución habitacional grandísima, se necesitarían 500 casas.
B.G. dice que además hay un doble registro. Por un lado gente que demanda de viviendas con recibo de sueldo, pero también existe un registro social que realiza el gabinete de ayuda social, donde hay familias que no tienen trabajos estables y necesitan de una casa urgente porque no llegan a cubrir los alquileres.
El Pte. dice que si. La gente que va a pedir viviendas a obras publicas ya están en un registro. A pesar de que se las mande a inscribir via web a los programas de la Provincia.
El C. Balzarini dice que debería ser mas de publico conocimiento. Para que la gente tenga claro, porque sino existe mucha desinformación.
B.G. dice que el tema esta en no generar una expectativa demasiada amplia. Porque podes tener 100 familias desesperadas que ya necesitan la viviendas, es no generar la expectativa, se trata muy con pinzas porque la necesidad habitacional hoy en Ceres es tremenda.
El C. Balzarini dice que seguramente por la situación que se vive y el déficit habitacional que hay, se va a tener un montón de gente que esta en situación de extrema necesidad en donde las casas que se tienen no alcanzan, entonces que el azar decida a través de un sorteo a quien le toca y a quien no. Eso le da transparencia a la asignación, porque sino en base a que criterios se entrega.
El C. Fiore dice que a un criterio profesional. Están trabajando en ello duramente las profesionales de asistencia social. Se marcan rangos de prioridades. Esta bien lo que decís Gerardo, pero se vienen trayendo casos de hace 10 años con problemas de hábitat.
B.G. dice que también esta el caso de hacinamiento en una vivienda con todos los familiares, hijos, nietos, demás. Se plantea toda una problemática que sabemos que esta a flor de piel, como lo es el tema de violencia intrafamiliar. Esto también es un ítem demasiado importante a tener en cuenta a la hora de dar las viviendas.
El C. Fiore dice que como ejemplo puede contar una situación que sigue de cerca. Es un muchacho que se esta realizando diálisis dos veces a la semana, su hija esta en lista de trasplantes, alquilan, tiene dos nenes mas, su esposa esta dedicada solamente a atender a su familia que tiene problemas de salud y no puede salir a trabajar. Este es un caso.
El C. Balzarini pregunta en cuanto a la amortización de deuda. Puedo decir que he logrado que se incluya ese concepto, ya que resulta imposible presupuestar un gasto hacia delante sin reconocer que cuando comienza un año se tienen que pagar cuentas del año anterior. Hay 2 millones y medio de deuda que se supone que engloban una serie de deuda que aparecerán el en ejecutado del 2018.
B.G. dice que si.
El C. Balzarini dice que en ingresos habían 2 millones como recursos especiales. ATN nos había dicho el Presidente, la pregunta es si tiene algún destino especifico
B.G. dice que generalmente se pide para financiar gastos de personal, o gastos corrientes. Días atrás se presentó un pedido de este ATN, esperemos que dentro del transcurso del año se pueda dar.
El Pte. dice que dijeron que en marzo o abril llegaba.
B.G. dice que si. Pero casi siempre esta destinado a pago de personal.
El C. Balzarini dice que en la sesión anterior, se aprobó una ordenanza también de 2 millones de pesos de una transferencia que viene de Nación para el Clúster Lechero. Ese dinero no esta incluido.
L.C. dice que no se tuvo en cuenta porque no se sabia si iba a llegar. Era un pedido de la Secretaría de Producción de hace mucho tiempo. Pero se incorpora, es una partida que no desequilibra el presupuesto.
B.G. dice que si. Se registra como una transferencia, porque el Municipio hace de intermediario solamente.
El C. Balzarini dice que también hay una venta por 1 millón y medio de pesos. Pregunto que se tiene pensado hacer.
B.G. dice que ahí esta previsto por ejemplo la venta de lotes municipales, que salga alguna licitación de lotes como se vino haciendo en años anteriores. La elaboración del presupuesto, como decimos siempre, se realiza bajo ítems macroeconómicos del presupuesto nacional, en donde al ser un año electoral no sabemos como vamos a transcurrir este 2019, pero se buscó ser lo mas claros posibles. Es un presupuesto que se muestra de forma equilibrada, lo que hay que remarcar es que, fundamentalmente en la parte de obras, se piensan realizar muchos trabajos con fondos genuinos del Municipio, porque incluso el año pasado se ha cortado también el fondo de soja, donde teníamos varias partidas en ejecución con ese fondo y a mitad de año se dio de baja de un día a otro. Entonces este año 2019 son 5 millones de pesos o mas que dejarían de ingresar para ese destino. Asimismo es un Municipio que no tiene endeudamiento, como tienen otros o la misma Provincia que recurre a endeudamiento via fondos internacionales para poder llegar a ejecutar obras, en Ceres las obras se piensan realizar con recursos propios mas allá del pavimento que mencionábamos hoy. Entonces es un ítem a destacar, lo cual da un margen sumamente interesante por si llega a aparecer alguna emergencia, al no tener deudas el Municipio puede llegar a pedir algún tipo de endeudamiento para enfrentar esa situación.
El C. Balzarini pregunta si con la Mutual de San Guillermo se tiene deuda actualmente.
B.G. dice que no. Ya se termino de pagar todo lo que se había sacado.
El Pte. dice que debe estar corriendo lo del camión.
B.G. dice que no. Ya se terminó eso también. Por eso digo que el Municipio tiene el margen de endeudamiento para cualquier imprevisto o algo que se decida hacer.
El C. Balzarini pregunta como va evolucionando en estos últimos meses la recaudación impositiva. Comparando con el año anterior, mes a mes.
B.G. dice que no se ve una caída en términos nominales. Pero si se nota, como es también a nivel nacional y provincial, una caída en términos reales, porque no llega a cubrir el desfasaje inflacionario, entonces eso refleja que realmente hay una caída en el consumo y que indudablemente se refleja en la recaudación. Pero mucho mas el Municipio no puede hacer, el porcentaje de recaudación local es bueno en función de todo el trabajo que se vino realizando, de la prestación de los servicios, donde puede haber falencias pero el vecino esta respondiendo demasiado bien a pesar de la situación que tenemos.
El C. Balzarini pregunta que porcentaje de cobranza se tiene en tasas.
B.G. dice que en tasas generales no se termino de cerrar el ejecutado del año pasado, pero se esta aproximadamente en un 60% de cobrabilidad.
El C. Balzarini dice que es muy justo.
B.G. dice que si. Pero históricamente en determinada parte del año se levanta a un 70%, no mucho mas que eso.
El C. Balzarini dice que el 70% es mas aceptable.
Luego de un intercambio de opiniones, se aprueba por mayoría de votos del Bloque Justicialista.-
No siendo para más, se da por finalizada la sesión, siendo las trece horas.-