En Ceres, departamento San Crist\u00f3bal, provincia de Santa Fe, a los treinta d\u00edas del mes de julio de mil novecientos noventa y ocho, se re\u00fanen e n la Sala de Sesiones del H. Concejo Municipal, los integrantes de dicho Cuerpo Legislativo, encontr\u00e1ndose presentes la totalidad de los miembros que lo conforman. Siendo las veintiuna horas, el Concejal Ing. Dar\u00edo Uberti asume la Presidencia del Cuerpo, declarando abierta la sesi\u00f3n, procedi\u00e9ndose al tratamiento de los temas establecidos en el Orden del D\u00eda:<\/p>\n
1 \u2013 Lectura del Acta anterior.
\n2 \u2013 Correspondencia recibida.
\n3 \u2013 Tratamiento Presupuesto\/98.
\n4 \u2013 Tratamiento Residuos patol\u00f3gicos.<\/p>\n
PUNTO 1) Se da lectura al Acta de la reuni\u00f3n anterior, la que es aprobada sin observaciones.<\/p>\n
PUNTO 2) A continuaci\u00f3n, se da lectura a la correspondencia recibida. La Srita. Alejandra Chesta elev\u00f3 nota en la que informa que ha sido convocada para integrar la Selecci\u00f3n de Cadetas de la Asociaci\u00f3n Noroeste de B\u00e1squetboll femenino, que jugara las eliminatorias provinciales en la ciudad de Rosario, el viernes 31 del cte. Mes, es por ello que solicita una ayuda econ\u00f3mica para solventar los gastos del pasaje a Sunchales
\nLuego de un intercambio de opiniones se resuelve otorgar veinte pesos para solventar los gastos de pasajes ida y vuelta a la ciudad de Sunchales.
\nLuego se da lectura a la nota elevada por la Asociaci\u00f3n de b\u00e1squetboll femenino que obtuvo el derecho de jugar el Campeonato argentino de Cadetas en la ciudad de Gualeguaych\u00fa entre los d\u00edas 13 al 17 de agosto. Por tal motivo solicitan una ayuda econ\u00f3mica para solventar los gastos que demandan dicho viaje, como comidas cuyas cifras ascienden a 1000-1200 pesos.
\nLuego de un intercambio de opiniones, el Sr. Pte. sugiere conversar el tema con el Intendente para saber qu\u00e9 aporte se piensa hacer desde el Municipio. Por lo tanto se resuelve dejar en estudio de Comisi\u00f3n.
\nPor \u00faltimo se recibi\u00f3 una nota del Centro Comercial, con fecha 27 de julio, mediante la que invitan a la disertaci\u00f3n sobre el tema de la actualidad socio econ\u00f3mica de la zona y relacionado con la situaci\u00f3n actual del pa\u00eds, que brindara el Pte. de la Federaci\u00f3n Agraria Argentina, Ing. Rene Bonetto, el d\u00eda 3 de agosto a las 20:30 horas, en la sede del Centro.
\nSe agenda la fecha y hora para asistir.<\/p>\n
PUNTO 3) A continuaci\u00f3n, se procede a dar tratamiento al Presupuesto\/98. Ingreso desde el DEM el Movimiento de Fondos correspondiente al mes de junio, como se solicito la semana anterior. Tambi\u00e9n se otorgaron las fotocopias de las cuentas bancarias del a\u00f1o en curso al Concejal Busquets.
\nEl Pte. dice que estaba la idea de darle una definici\u00f3n al tema, por lo que otorga la palabra al Bloque del PJ.
\nEl C. S\u00e1nchez dice que en primer lugar quiere que se le explique en la cuenta Ayuda Social de Emergencia, que tiene un prepuesto considerable, en manos de quien est\u00e1, quien ejecuta toda la ayuda social de emergencia?
\nEl C. Ferrero dice que esa \u00e1rea le corresponde a la Secretaria de Gobierno.
\nEl Pte. agrega que esta cuenta se integra por ayudas como aportes para viajes, o remedios que no tiene el Hospital. En cuanto a estos el Sr. Vidal le manifest\u00f3 que se entrega a aquellos que vienen con una receta del Hospital, y que conste que en el mismo no existe ese tipo de medicamento.
\nEn algunas farmacias de Ceres hay una especie de Cuenta Corriente, en donde se les autoriza a hacer la compra. Esos montos van a la cuenta de Ayuda Social de Emergencia. Dice que esto en cuanto al tema de salud, despu\u00e9s hay casos que tienen que ver con viajes, o traslados de personas. Tambi\u00e9n se incluyen aquellos trabajos de arreglos de viviendas que se est\u00e1n cayendo, o problemas puntuales de familias de escasos recursos. Pero la responsabilidad fundamental de esta cuenta la tiene la Secretar\u00eda de Gobierno, no en todos los aspectos, pero s\u00ed en su mayor\u00eda.
\nEl C. S\u00e1nchez dice que es all\u00ed donde surge la necesidad de tener una Asistente Social, como lo expreso el C. Busquets en su oportunidad. Le parece que es lo suficientemente claro de que con un presupuesto as\u00ed y los problemas que existen, ser\u00eda conveniente que se manejaran a trav\u00e9s de alguien idoneo en la materia, como lo ser\u00eda un Asistente Social. Cree que muchas de estas situaciones y las soluciones que se dan dependen mucho del an\u00e1lisis o relevamiento de un profesional.
\nEl C. Ferrero dice que, de todas maneras el Intendente ha fijado una posici\u00f3n respecto a este tema. El Intendente plantea que si bien una posibilidad ser\u00eda la designaci\u00f3n de un personal permanente en el \u00e1rea de Asistencia Social, y que transitoriamente lo esta manejando con contrataciones. Es esta una decisi\u00f3n si se quiere pol\u00edtica del Intendente, de manejar un \u00e1rea que esta bajo su control, y entiende que la puede manejar as\u00ed. Y el Bloque que preside respeta las decisiones del Intendente pero es mas una cuesti\u00f3n de la Secretar\u00eda, de c\u00f3mo asignar o gastar la plata. M\u00e1s all\u00e1 de que el Concejo puede orientar pol\u00edticas en ese sentido, pero obviamente es una facultad del Ejecutivo la determinaci\u00f3n de su propio gabinete, o de c\u00f3mo invertir ciertos fondos, dentro del paquete. Coincide dice, con la necesidad de que tiene que haber una asistente social, pero de hecho est\u00e1 cuando es necesario.
\nEl Pte. dice que en cuanto al tema de los remedios que es lo que m\u00e1s se pide, la firma del Director del Hospital es la garant\u00eda de la real necesidad.
\nEl C. Busquets dice que est\u00e1 de acuerdo con el C. Ferrero en que es una decisi\u00f3n pol\u00edtica, porque pasa por el Ejecutivo. Pero hay cosas y casos, que los ha planteado alguna vez, una es los cambios de domicilio, la gente tiene que correr hacia al Hospital, si el hospital no puede tiene que ir a la a iglesia para que lo firmen, y sino esperar hasta el otro d\u00eda. Dice que d\u00edas atr\u00e1s vino y planteo un caso concreto, y dir\u00eda que m\u00e1s que concreto, es un caso de apuro y bastante complicado. A quien se mando a ver la situaci\u00f3n dice que le respeta mucho, pero cree que en ese caso tendr\u00eda que haber ido una asistente social y velar con la contundencia del caso. A la Sra. Blanca Mansilla le cortaron una pierna, y esta viviendo en la pobreza absoluta, se le esta cayendo la casa, no tiene agua y no tiene luz, vive con una chica que no sabe desenvolverse sola, y esta chica la atiende a ella, es decir que no puede salir a trabajar. Dice que a estas cosas tiene que determinarlas una asistente social. Dice que el tema de los domicilios es un problema diario. Por eso cree que como funcionaba antes, con una asistente social, se acelera el tr\u00e1mite de esta gente, que es humilde, es gente de edad y con problemas de salud, y no se puede estar dejando a ver cuando se determina la necesidad.
\nEl Pte. dice que se har\u00e1 llegar nuevamente la inquietud al Intendente.
\nLa C. Cartas dice que todos los temas de salud que se derivan del hospital, est\u00e1n evaluados por la asistente social que hay en el hospital, la Sra. Analia Moschini, por eso cree que no hay dudas de que se esta ayudando al que realmente lo necesita.
\nEl C. Busquets dice que no habla del hospital sino de la gente que esta afuera, y le gustar\u00eda que la asistente social del hospital se ensucie los zapatos con tierra y vaya a ver las realidades que desconoce que existen en los barrios.
\nLa C. Cartas dice que tal ves no sea la funci\u00f3n de ella.
\nEl C. Busquets dice que s\u00ed, si es una asistente social y ac\u00e1 se le da el aval como tal, entonces le gustar\u00eda que haga una recorrida, porque eso tambi\u00e9n pasa por una decisi\u00f3n pol\u00edtica.
\nEl C. S\u00e1nchez pregunta en cuanto a la cuenta de Promoci\u00f3n Comunitaria, \u00bfqui\u00e9n lo maneja?
\nEl Pte. dice que con eso se pagan todos los gastos, y depende de la Secretar\u00eda de Gobierno, y se pagan los gastos del personal que esta trabajando en estos grupos, incluso se les hace algunos aportes.
\nEl C. S\u00e1nchez pregunta quienes est\u00e1n?
\nEl Pte. dice que la Sra. Olga Racca y otras se\u00f1oras que trabajan, la Sra. De Gigena.
\nEl C. Ferrero dice que este tema esta informado, cuando se hab\u00eda pedido la nomina del personal.
\nLuego el C. S\u00e1nchez dice que, observando lo que se presupuest\u00f3, ve que hay cuentas presupuestadas e incluso ejecutadas el a\u00f1o pasado, por ejemplo tasas de actividades administrativas, donde el a\u00f1o pasado se presupuesto 14000, se ejecuta 22300, lo que representa un 160 por ciento, sobre lo recaudado. En el a\u00f1o 1997 en tasa de remate se presupuestan 15000 y se cobra 20700, es decir que se ejecuta el 138 por ciento. En Derecho de Registro e Inspecci\u00f3n se presupuesto 225000 y se ejecutan 249000, lo que significa un 111 %. En \u00e9ste a\u00f1o se presupuesta en tasa de actividades administrativas 28000, y comparando lo presupuestado en el 97, se presupuesta un 100 % m\u00e1s. En tasa de remate, los 15000 de antes con los 25000, un 65 % m\u00e1s. En registro e inspecci\u00f3n hubo un 25 % m\u00e1s, es decir que hay un criterio de que cuando se recauda m\u00e1s, l\u00f3gicamente se presupuesta m\u00e1s.
\nEl Pte. dice que el presupuesto es una proyecci\u00f3n. El criterio es el siguiente, si el a\u00f1o pasado se quedo corto en la presupuestacion de ingresos, se tomo como base ese presupuesto de ingresos, y en funci\u00f3n de la evoluci\u00f3n se supone que se va a recaudar un poco m\u00e1s.
\nEl C. S\u00e1nchez ratifica que el criterio utilizado en estas cuentas es que ante mayor recaudaci\u00f3n, la ejecuci\u00f3n superior a lo presupuestado, se toma como l\u00f3gico un presupuesto mayor, con un porcentaje en proporci\u00f3n a lo recaudado. Pero hay cuentas que muestran lo inverso, por ejemplo la Tasa gral. De Inmuebles, se presupuesto 536000 en el a\u00f1o 97 y se ejecuto 308000, es decir que se recauda un 58 %. Si se toman los porcentajes de aumento y los porcentajes cuando la cuenta recauda menos, en el 98 se baja a 490000, que es solamente el 9 %.
\nEl Pte. dice que hay dos temas totalmente diferentes. No se pueden tomar de la misma manera. Dice que en el caso de Derecho de Registro e Inspecci\u00f3n, la tasa de remate, la tasa de actividades administrativas, el derecho de edificaci\u00f3n, el derecho de cementerio, el derecho de ocupaci\u00f3n del dominio publico, son todos supuestos de lo que se va a cobrar, porque no hay una emisi\u00f3n mensual, o semestral o bimestral de lo que se va a recaudar. Es decir que el derecho de registro e inspecci\u00f3n se cobra en funci\u00f3n de la declaraci\u00f3n que hace mensualmente el comercio. En cambio en la tasa General de inmuebles, y desag\u00fces urbanos, son tasas que se emiten mensualmente. Y lo que se presupuesta es la emisi\u00f3n, es decir lo que se supone que se va a cobrar.
\nEl C. S\u00e1nchez dice que vale el ejemplo porque cuando la cuenta recauda bien, se toman los porcentajes en proporci\u00f3n a la recaudaci\u00f3n bien hecha hacia arriba, pero cuando la cuenta no recauda bien se mantiene un porcentaje muy chico, lo que le permite mantener presupuestado una recaudaci\u00f3n en grande que permite gastar en grande. De acuerdo a la recaudaci\u00f3n se esta presupuestando casi 190000pesos mas en tasa general de inmuebles.
\nEl Pte. dice que por eso se estuvo explicando que no se utiliza el mismo criterio. Porque no se puede presupuestar menos de lo que se factura. La tasa de inmuebles es una facturaci\u00f3n, y se factura equis pesos y se supone que se va a cobrar el cien por cien de lo que se factura. Adem\u00e1s dice que la disminuci\u00f3n de los 506000 a los 490000, se deb\u00eda a las moratorias, pero el criterio es que lo que se emite va para el presupuesto, como criterio de recaudaci\u00f3n. Pero es un criterio diferente con respecto a las otras cuentas. Supongamos dice, que se pudiera emitir el Derecho de registro e Inspecci\u00f3n como una tasa fija, se tendr\u00eda que poner en el presupuesto el monto que se emite. Y si de alguna manera se esta presupuestando mas, y despu\u00e9s se cobra menos, se tendr\u00e1n dificultades. Normalmente despu\u00e9s no se gasta lo que no se presupuesta, o se endeuda.
\nEl C. S\u00e1nchez dice que es correcto, y hace referencia a como sucedi\u00f3 en el a\u00f1o anterior, en que hubo un d\u00e9ficit de 250000 pesos.
\nEl Pte. dice que es correcto.
\nEl C. Sanchez dice que si se sabe que no se lo va a cobrar, entonces que se presupueste mas cerca de la realidad.
\nEl Pte. dice que en este caso no se puede porque se tiene que emitir. Pregunta \u00bfqu\u00e9 pasa si un a\u00f1o pagan el cien por cien?
\nEl C. Ferrero dice que tambi\u00e9n depende, ya que una situaci\u00f3n de moratoria implica recaudar mucho mas, porque naturalmente la mayor\u00eda de la gente se acoge, si se inician mayores juicios por cobro de tasa es porque se espera mayores recaudaciones.
\nEl C. S\u00e1nchez dice que lo mismo sucede con la tasa de caminos rurales.
\nEl Pte. dice que todo lo que tiene una emisi\u00f3n fija se maneja as\u00ed. Y es hist\u00f3rico este sistema, dice.
\nEl C. S\u00e1nchez dice que es correcto, pero tambi\u00e9n dice que es hist\u00f3rico el d\u00e9ficit.
\nEl Pte. dice que el d\u00e9ficit es una cuesti\u00f3n de criterios.
\nEl C. S\u00e1nchez dice que justamente a eso apunta, si se tiene un criterio pol\u00edtico de gastar y se sabe que lo presupuestado est\u00e1 inflado, se sabe de antemano que se gastara y despu\u00e9s se trasladara el d\u00e9ficit.
\nEl Pte. dice que la deuda de la Municipalidad tambi\u00e9n es hist\u00f3rica. Y siempre que se vaya manteniendo dentro de un nivel aceptable, siempre habr\u00e1 deuda.
\nEl C. S\u00e1nchez dice que no es as\u00ed, que una cosa es deuda y otra cosa es un d\u00e9ficit que se vaya acumulando.
\nEl Pte. dice que no se ha acumulado, sino que se ha mantenido. Porque aunque si bien en el presupuesto hubo un d\u00e9ficit de 250000, pero el a\u00f1o anterior se pagaron los 250000 del presupuesto anterior. Es una deuda que se va tirando para adelante, y es una decisi\u00f3n pol\u00edtica de trabajar de esa manera. Pero los criterios de recaudaci\u00f3n para \u00e9l dice, no son comparables.
\nEl C. Ferrero dice que adem\u00e1s se trata de un criterio contable, ya que contablemente deben presupuestar sobre la base de la emisi\u00f3n.
\nEl C. S\u00e1nchez dice que est\u00e1 bien, pero adem\u00e1s de la emisi\u00f3n se debe tener un criterio de lo que se esta presupuestando, porque se esta manejando una realidad, que est\u00e1 un poco distante de los n\u00fameros. Por ejemplo dice el caso de las tasas rurales, en las que estamos en los primeros seis meses del a\u00f1o y se recaudo menos del cincuenta por ciento de la recaudaci\u00f3n. Si el presupuesto se presenta en mayo o en junio, y se ten\u00eda un panorama claro de lo que suced\u00eda. Entonces si se esta sabiendo que va a faltar recaudaci\u00f3n, por mas que se tenga que presupuestar, l\u00f3gicamente hay que achicar los gastos.
\nEl C. Ferrero dice que es ese un criterio equivocado desde el siguiente punto de vista dice, hay una coyuntura, con motivo de la inundaci\u00f3n los productores le dieron de comer a sus pocas vacas, las sacaron como pudieron y trataron de vivir como pudieron, ya que perdieron las cosechas y no iban a poder pagar el impuesto. Es \u00e9sta una situaci\u00f3n coyuntural, despu\u00e9s de tres meses los campos se encuentran en marcha nuevamente. Tal vez lo que no se pago hasta ahora se pague a fin de a\u00f1o. Pero, en primer lugar, existe la obligaci\u00f3n legal de presupuestar lo que se va a emitir, que es una cuesti\u00f3n contable de a\u00f1os. En segundo lugar, tampoco se sabe cuando se va a cobrar, puede que a fin de a\u00f1o la gente se ponga al d\u00eda. Adem\u00e1s dice claramente y le pregunta a cualquiera de los Concejales presentes, alguien va a salir a exigir al Intendente en estas circunstancias que haga juicios para que los productores se pongan al d\u00eda? No. El bloque que preside no lo har\u00e1 y cree que el bloque opositor tampoco lo har\u00e1. Tal vez esa variable, a fin de a\u00f1o en lugar de ser el 50 % sea el 70 o el 80 %, no cree que se llegue al cien por cien. Pero si uno se fija en los \u00edndices hist\u00f3ricos, en el caso de tasa de construcci\u00f3n de caminos rurales, es uno de los que m\u00e1s se ajusta a la realidad, porque normalmente el productor lo paga.
\nEl Pte. dice que adem\u00e1s que aunque el productor no pague porque no pueda, el Municipio igual les tiene que hacer los caminos. Y los gastos en esos casos no se pueden achicar, sino que por el contrario se agranda. Si no se deja al productor sin caminos.
\nEl C. Ferrero dice que es as\u00ed, paradojicamente en el momento de menor recaudaci\u00f3n es cuando m\u00e1s se gasta, porque hay que reactivar la red caminera.
\nEl Pte. agrega que en el \u00e1mbito provincial tambi\u00e9n sucede lo mismo, ya que Vialidad por ejemplo est\u00e1n sosteniendo convenios de canales, alcantarillas, frecuentemente. Y aquellos que estuvieron en zona de desastre no pagan los impuestos inmobiliarios, y los productores agropecuarios que estuvieron en zona de emergencia comienzan a pagar en el a\u00f1o 99. Y a los caminos hay que hacerlos guste o no. Y esta ser\u00e1 una resoluci\u00f3n mas all\u00e1 de lo pol\u00edtico, porque pol\u00edtico ser\u00eda decidir no hacer los caminos porque no hay fondos para hacerlos.
\nEl C. S\u00e1nchez dice que no es as\u00ed, porque ha llegado dinero de la provincia para estos gastos. La provincia env\u00edo.
\nEl C. Ferrero dice que debemos tener en cuenta que la provincia esta sacando de la Naci\u00f3n a trav\u00e9s de creditos o subsidios.
\nEl C. S\u00e1nchez dice que de todas maneras no se aplica de acuerdo, por lo menos pol\u00edtica como la que tiene \u00e9l. Pero respeta los pensamientos pol\u00edticos del bloque opositor, por eso sostiene que el presupuesto as\u00ed como esta, lo interpreta de esa manera, y cree que en algunas cuentas esta inflado para permitir un gasto.
\nEl Bloque opositor responde que no es as\u00ed. El C. Ferrero dice que no es as\u00ed porque incluso legalmente, y se le puede preguntar a cualquiera de los contadores de las municipalidades, si ellos emiten una tasa de cuatro mil viviendas a siete pesos, tienen que presupuestar cuatro mil por siete. Despu\u00e9s depende lo ejecutado y ver cuanto se cobra de eso. Y tambi\u00e9n de un criterio pol\u00edtico, si el Intendente dice que a todo aquel que deba dos meses de impuestos les hace un juicio, puede hacerlo. Seguramente la recaudaci\u00f3n se acercara al cien por cien, pero implica otra decisi\u00f3n, aumentar\u00e1 el gasto de asistencia social, porque a mucha gente se la va a dejar en la calle. Todos aplicamos el sentido com\u00fan, pero en esto no es inflado, legalmente y contablemente se debe presupuestar as\u00ed. Est\u00e1n obligados a presupuestar sobre la base de la emisi\u00f3n. Si var\u00eda en los otros casos, y cree que es bueno que por lo menos se vaya presupuestando de acuerda cifras reales, que fue el criterio que planteo el Intendente y el bloque lo acepto, si de pronto se presupuesto diez pesos y se recaudo mas y creemos que se va a seguir recaudando mas, es bueno que ahora en lugar de diez presupuestemos quince, justamente para que los n\u00fameros sean reales.
\nEl Pte. dice que ser\u00eda inflado por ejemplo, si en la tasa de derecho de registro e inspecci\u00f3n, que se hab\u00eda presupuestado 225000 y se recaudo 249000, se podr\u00eda haber hecho una proyecci\u00f3n de 400 mil pesos, as\u00ed si se estuviese inflando, porque ser\u00eda una locura. Pero se tiene la obligaci\u00f3n legal y contable de presupuestar as\u00ed, no es una cuesti\u00f3n de criterio pol\u00edtico.
\nEl C. Ferrero recuerda incluso que \u00e9ste Cuerpo aprob\u00f3, en oportunidad en que estaban los anteriores Concejales a \u00e9sta gesti\u00f3n, el tema de las bajas de oficio del Registro e Inspecci\u00f3n, porque en el padr\u00f3n actual, van a ver firmas comerciales que desaparecieron hace muchos a\u00f1os, gente que quebr\u00f3, gente que se fue de Ceres, empresas que no existen m\u00e1s, que figuran en los padrones y que contablemente, legalmente ese ingresos, como la cuota m\u00ednima, se presupuesta, y todos sabemos que jamas se va a cobrar porque la empresa no existe. Por eso este Concejo en su momento habilito a que en esas situaciones hasta se pueda dar una baja de oficio con todo el procedimiento que se estableci\u00f3, para blanquear el padr\u00f3n.
\nEl Pte. luego pregunta si hay alguna otra observaci\u00f3n para hacer con respecto al presupuesto\/98.
\nEl C. S\u00e1nchez manifiesta que difiere totalmente del criterio que se aplico en el presupuesto.
\nEl C. Busquets dice que comparte con la postura del C. S\u00e1nchez ya que no comparte los criterios pol\u00edticos que se utilizaron para el presupuesto\/98.
\nEl Pte. dice entonces que el resultado de la votaci\u00f3n ser\u00edan tres votos a favor y dos votos en contra de los Concejales Justicialistas.
\nSe aprueba por mayor\u00eda.<\/p>\n
PUNTO 4) El Pte. dice luego que se hab\u00eda resuelto tratar en esta sesi\u00f3n el expediente conformado por el proyecto de ordenanza del C. S\u00e1nchez con relaci\u00f3n al tratamiento de los residuos patol\u00f3gicos, y dem\u00e1s antecedentes recibidos de los municipios de Laguna Paila, Rafael, Esperanza y Santa Fe.
\nEl C. S\u00e1nchez sugiere se d\u00e9 lectura al proyecto de ordenanza y distribuya la informaci\u00f3n recibida.
\nEn el proyecto se destaca la necesidad de conocer el destino final de los residuos patog\u00e9nicos generados por el Hospital, cl\u00ednicas, sanatorios privados y salas de enfermer\u00eda. En su art\u00edculo primero se establece una clasificaci\u00f3n de estos residuos de acuerdo a su nivel de toxicidad. En los siguientes articulos se responsabiliza a los establecimientos asistenciales generadores de estos residuos, estableciendo la capacitaci\u00f3n de todo el personal que manipule residuos hospitalarios, y las atareas de mantenimiento. Se establece la recolecci\u00f3n seg\u00fan el tipo de residuo, se exige su esterilizaci\u00f3n, se determina su tratamiento y disposici\u00f3n final. Se establece que la Municipalidad se ocupara del tratamiento y disposici\u00f3n final de los residuos patol\u00f3gicos, pudiendo autorizar a empresas privadas a prestar este servicio p\u00fablico. Luego se establecen los sistemas de tratamiento en hornos de incineraci\u00f3n especiales y de conformidad con lo establecido en la Ley Nacional 24051, por incineraci\u00f3n por microondas, o cualquier otro dispositivo, equipo o instalaci\u00f3n que cuente con la aprobaci\u00f3n del Ministerio de Salud de la Naci\u00f3n. Del personal de la municipalidad encargado de esta recolecci\u00f3n, de las sanciones. Y se agrega un Anexo I de las inscripciones en los registros pertinentes.
\nFinalizada su lectura, el C. Ferrero le pregunta al C. S\u00e1nchez, que como autor del proyecto cual era el fin que persegu\u00eda.
\nEl C. S\u00e1nchez dice que la idea era que se tratara dentro de las posibilidades del Municipio, reglamentarlo. El a\u00f1o pasado hubo casos de accidentes en la recolecci\u00f3n dice, se encontraron tirados o tal vez se habr\u00edan ca\u00eddo de la recolecci\u00f3n domiciliaria, este tipo de residuos. Es decir que implica riesgos para el trabajador como para el Municipio si un personal se infectara con \u00e9stos. Dice que su idea en general es la de tratar de reglamentar algo que, sabe que no es f\u00e1cil, incluso no esta definido el criterio de c\u00f3mo se elimina este tipo de residuo.
\nEl Pte. le pregunta si la Ley 24051 que tipo de eliminaci\u00f3n percibe.
\nEl C. S\u00e1nchez dice que es una Ley que llego al Concejo, pero que se deber\u00eda analizar el tema, y lograr una clasificaci\u00f3n de los materiales.
\nEl C. Ferrero le pregunta si cuando analizo el tema hizo una evaluaci\u00f3n de cuanta es la cantidad de basura de este tipo que existe en nuestra ciudad?
\nEl C. S\u00e1nchez dice que no lo sabe, pero ser\u00eda tema para investigar.
\nEl C. Ferrero le pregunta si adem\u00e1s analizo cual es el costo del sistema de incineraci\u00f3n por hornos que se plantea?
\nEl C. S\u00e1nchez dice que lo que le hab\u00eda hablado con los m\u00e9dicos era si se ten\u00edan alg\u00fan tipo de incineraci\u00f3n, y la mayor\u00eda no ten\u00eda nada, esto le daba la pauta de que todos estos residuos iban a parar junto a los residuos comunes. O bien se queman de manera precaria pudiendo emitir cualquier tipo de contaminante. Vemos que las cl\u00ednicas est\u00e1n en el centro de la ciudad, y est\u00e1n eliminando o quemando residuos org\u00e1nicos o t\u00f3xicos y esto es altamente contaminante.
\nEl C. Ferrero le pregunta si eval\u00fao costo de transportaci\u00f3n y capacitaci\u00f3n, experiencias similares en otras ciudades.
\nEl C. S\u00e1nchez dice que hab\u00eda llegado mucha informaci\u00f3n para analizar. Dice que su proyecto se baso pr\u00e1cticamente en muchas de ellas.
\nEl C. Ferrero dice que le hace todas estas preguntas porque como Bloque dice han estado viendo el tema, mas all\u00e1 de la informaci\u00f3n que ha llegado se hablo con otros municipios, y les preocupa igualmente como a todos la preservaci\u00f3n de la salud de la poblaci\u00f3n de Ceres, coinciden en eso. Pero les preocupa el hecho de hacer una ordenanza que en la practica sea de cumplimiento imposible. E implicar de una u otra forma el cierre directo de muchas cl\u00ednicas, o de exigencias de control, exigencias de costos, que no solo no est\u00e1n al alcance ni de las cl\u00ednicas ni del Municipio, sino que incluso no esta al alcance la capacitaci\u00f3n t\u00e9cnica del control mismo de este tratamiento de residuos. De acuerdo a la informaci\u00f3n que ellos tienen, dice, hay en la provincia \u00fanicamente dos hornos. Uno esta en Santo Tom\u00e9, otro esta en Villa Constituci\u00f3n, que acaba de ser cerrado. El de laguna Paiva no esta en funcionamiento, ha salido varias veces en el Litoral, y esta trabado por una serie de juicios porque el problema que se plantea en este tipo de hornos, y por eso la preocupaci\u00f3n y la necesidad de no tomar decisiones apresuradas al respecto, es que son altamente contaminantes. Las dioxinas que emiten son altamente contaminantes. Tambi\u00e9n se averiguo cuanto cuesta un horno, y va de 250 000 a 300 000 d\u00f3lares. Incluso se estuvo hablando con gente que esta haciendo estudios para la Municipalidad de Paran\u00e1 a trav\u00e9s de la Universidad del Litoral. El problema que se esta presentando con el tratamiento de los residuos patol\u00f3gicos es el problema que esta teniendo en estos momentos Santo Tome, ya que tiene un horno donde esta autorizado a quemar lo de Santo Tome, Santa Fe y Esperanza, y le esta quemando a toda la provincia porque no hay lugares. Eso genera un t\u00f3xico y los sedimentos que provienen de PVC, que son los que m\u00e1s contaminaci\u00f3n genera, y donde hay movimientos de grupos ecologistas que se opusieron a esto. Porque es m\u00e1s peligroso un mal tratamiento que la situaci\u00f3n actual, a\u00fan con los riesgos que presenta. Hay varias limitantes, primero, la Ley 24051 que regula esto es una Ley nacional, nuestra provincia no esta adherida a esta ley, hay solamente un decreto del poder ejecutivo provincial donde dice que se permite la cremaci\u00f3n, la existencia de los hornos y la incineraci\u00f3n, pero no prev\u00e9 el control. Dice que se puede quemar, pero todo lo que se quema genera un t\u00f3xico que es diez veces m\u00e1s peligroso. Incluso dice que hubo dos proyectos en las C\u00e1maras que tienen media sanci\u00f3n, pero que no esta previsto. Y las ciudades que lo tienen son las que mayores problemas presentan. En el caso de Villa Constituci\u00f3n, lo cerraron porque no reun\u00eda los requisitos m\u00ednimos, y al no reunirlos es m\u00e1s peligroso porque no hay sistema de control de gases. Esto en cuanto a problemas generales, pero el otro problema, y por eso dice que preguntaba al C. S\u00e1nchez en un principio si evalu\u00f3 todo esto hizo el proyecto, es si \u00bfCeres genera la cantidad m\u00ednima de residuos patol\u00f3gicos que justifique una inversi\u00f3n semejante? Sobre todo teniendo en cuenta que en el Norte la ciudad que puede tener consistencia de generaci\u00f3n de residuos pat\u00f3genos es La Banda, en Santiago del Estero, para el Sur, Rafaela, que tiene un sistema propio. Para el Norte Tostado, San Crist\u00f3bal, y Villa Minetti, y para la zona de La Alp\u00ecna son sectores que no nos aportan. Por eso la pregunta es \u00bfcu\u00e1nto genera Ceres?, \u00bfTenemos un informe serio?, De decir que generamos equis cantidad de kilos que permite o torna econ\u00f3micamente rentable poner un horno. Porque a partir de aqu\u00ed, lo que se planteaban en el Bloque era, que suponiendo que no hay capacidad suficiente, es in\u00fatil exigir semejante inversi\u00f3n. No solo por el costo econ\u00f3mico, sino porque adem\u00e1s seria un costo econ\u00f3mico que nadie afrontara. Porque eso se va a sustentar sobre la base de que todas las cl\u00ednicas y el personal obligado lleven los residuos a los fines de su destrucci\u00f3n y se cobre un servicio por eso. La rentabilidad esta sobre la base de la capacidad de generaci\u00f3n. Con lo cual se pude poner en un serio dilema a todo el mundo. Por otra parte cree que no hay nadie en la provincia, ni siquiera en el pa\u00eds, que haga el an\u00e1lisis de las dioxinas. S\u00e9 estan mandando a Canad\u00e1 a un costo de 3 700 d\u00f3lares por an\u00e1lisis, porque es el \u00fanico lugar donde pueden a analizar ese tipo de residuos. Pregunta entonces, hasta donde nosotros d\u00e1ndole para adelante a un tema de un horno, podr\u00edamos chocar con la falta de control, siquiera de las dioxinas que se estar\u00edan generando? Porque es imposible realizar ese tipo de control. Sin entrar en el an\u00e1lisis que no se sabe si dan las cantidades y los costos. El problema que tenemos de la transportaci\u00f3n especial, porque esto exige al Municipio un sistema de transportaci\u00f3n especial y diferencial, y un personal capacitado distinto. Tambi\u00e9n estuvieron averiguando como es el sistema en Ceres, y de hecho todos tienen alg\u00fan sistema, las cl\u00ednicas y los sanitarios. Son sistemas entre comillas caseros dice. De acuerdo a los que estuvo conversando con t\u00e9cnicos en la materia, les dec\u00edan que es muy dif\u00edcil que alcance los 1200 grados de temperatura que se requiera para destruir totalmente los residuos. Que en la practica, en la provincia se destruye como se pueden. Y cuando se les planteo que lo que se pretende es que las jeringas y dem\u00e1s se eliminen junto a otra basura, pero tampoco se quiere aprobar una ordenanza que pueda generar mas dudas que certezas, y meternos en un tema que en el \u00e1mbito provincial he generado grandes problemas. El problema de Laguna Paiva no este resuelto, hasta el d\u00eda de hoy el horno que tienen no funciona por la oposici\u00f3n de los grupos ecologistas y de los propios concejales que no autorizaron la puesta en marcha del sistema, porque no hay control, porque no hay costos y porque adem\u00e1s, tienen el problema que como hay pocos, todas las ciudades vecinas van a usarlo. Y ninguna poblaci\u00f3n quiere hacerse cargo. Todos hemos visto a nivel nacional lo que paso con los residuos nucleares, que quer\u00edan hacer en la Ant\u00e1rtida un basurero mundial de residuos nucleares. Cree que habr\u00eda que seguir analiz\u00e1ndolo con toda la informaci\u00f3n necesaria, mas all\u00e1 que se han analizado los proyectos de otras ciudades, pero faltar\u00edan datos concretos, como ser costos, sistemas de control, cantidad de residuos generados, costos que deber\u00edan pagar los usuarios del servicio, quien afrontar\u00eda las inversiones, cual es el impacto ambiental, porque hasta ahora toda la informaci\u00f3n que se tiene es que el impacto ambiental es mas negativo con el sistema que se esta utilizando, y adem\u00e1s de ver el tema legal porque nuestra provincia no adhiere, hay un decreto que dice se permite, pero es todo una gran nebulosa, y en estos momentos hay un solo horno funcionado en toda la provincia y que esta quemando residuos de muchas localidades a pesar de estar prohibido. Pero la gente no quiere por los residuos que se elimina. Gente que esta en lo ecol\u00f3gico les dec\u00edan que han hecho an\u00e1lisis con muertes de aves en la zona. Utilizando un viejo sistema para determinar cuando un residuo sustancia t\u00f3xica es perjudicial para el miedo ambiente. En la antig\u00fcedad, en los yacimientos mineros se introduc\u00edan p\u00e1jaros, cuando estos dejaban d e cantar o se desmayan era una se\u00f1al de alerta para que todos los obreros abandonaran la mina, porque eso implicaba que se terminaba el oxigeno y hab\u00eda un peligro concreto de muerte por asfixia. Y se hicieron an\u00e1lisis de estudios con los picaflores en las zonas rurales donde est\u00e1n ubicado los hornos. Esta informaci\u00f3n fue dada por los mismos miembros del Concejo. En s\u00edntesis dice, coinciden en la necesidad de preservar el sistema de salud, creen que una ordenanza tan compleja que determine el sistema de tratamiento final, tal vez puede ser perjudicial, si creen y se comprometen a rectificar el rumbo si todos coinciden, de tratar de lograr un sistema de gesti\u00f3n de tratamiento, por lo menos lograr pautas m\u00ednimas de tratamiento a trav\u00e9s de discriminaci\u00f3n en bolsas, que puedan tornar m\u00ednimamente manejable la situaci\u00f3n, pero sin generar una ordenanza que puede ser muy linda en teor\u00eda pero que no tenemos capacidad de manejarlo en t\u00e9rminos econ\u00f3micos.
\nEl Pte. agrega que estuvo observando todas las ordenanzas que se recibieron al respecto y en todas esta detallado la forma de identificar y aislar, el problema se genera cuando tenemos que ver que hacer con esos desechos. Cree que la preocupaci\u00f3n del Concejal S\u00e1nchez es muy positiva, y esta de acuerdo en que de alguna manera se identifique esos residuos, pero debemos ser cautos en el momento de incinerar.
\nEl C. Ferrero agrega que las personas con quienes estuvo hablando sobre el tema le dijeron que en un plazo de noventa d\u00edas tendr\u00edan terminado un estudio integral para la ciudad de Paran\u00e1. Este seria un estudio en el \u00e1mbito cient\u00edfico, con impacto ambiental, con fotos y n\u00fameros, etc. Planteaban que el problema fundamental no es la incineraci\u00f3n, porque una vez que se esteriliza el residuo con cualquier sistema, incineraci\u00f3n, autoclave o microondas, lo del tratamiento final es lo d e menos. El peligro es cuando no esta esterilizado y genera el foco infeccioso.
\nEl C. S\u00e1nchez sugiere entonces se lo deje en espera.
\nEl C. Ferrero sugiere que al menos se haga un relevamiento, de las cantidades de residuos, y cuantos son los generadores de estos residuos. Es fundamental tener un diagnostico para evaluar una posible soluci\u00f3n.
\nSe acuerda hacer un relevamiento y un estudio de la situaci\u00f3n en nuestra ciudad. Adem\u00e1s tratarlo con el Intendente para la organizaci\u00f3n del relevamiento mediante preguntas concretas.<\/p>\n
No siendo para m\u00e1s se da por finalizada la sesi\u00f3n siendo las veintitr\u00e9s horas quince minutos.-<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
En Ceres, departamento San Crist\u00f3bal, provincia de Santa Fe, a los treinta d\u00edas del mes de julio de mil novecientos noventa y ocho, se re\u00fanen e n la Sala de Sesiones del H. Concejo Municipal, los integrantes de dicho Cuerpo Legislativo, encontr\u00e1ndose presentes la totalidad de los miembros que lo conforman. Siendo las veintiuna horas, […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":123,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[27],"tags":[],"class_list":["post-1780","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-actas"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/concejodeceres.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1780","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/concejodeceres.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/concejodeceres.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/concejodeceres.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/concejodeceres.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1780"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/concejodeceres.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1780\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1781,"href":"https:\/\/concejodeceres.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1780\/revisions\/1781"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/concejodeceres.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/123"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/concejodeceres.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1780"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/concejodeceres.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1780"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/concejodeceres.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1780"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}