En Ceres, departamento San Crist\u00f3bal, provincia de Santa Fe, a los veintid\u00f3s d\u00edas del mes de setiembre de mil novecientos noventa y nueve, se re\u00fanen en la Sala de Sesiones del H. Concejo Municipal, los integrantes de dicho Cuerpo Legislativo, encontr\u00e1ndose presentes la totalidad de los miembros que lo conforman. Siendo las veintiuna horas, el Concejal Ing. Dar\u00edo Uberti asume la Presidencia del Cuerpo declarando abierta la sesi\u00f3n, procedi\u00e9ndose al tratamiento de los temas establecidos en el Orden del D\u00eda:<\/p>\n
1-\tLectura del Acta anterior.
\n2-\tMovimientos de Fondos Junio, Julio\/99, Proyecto de Ordenanza DEM.<\/p>\n
PUNTO 1) Se da lectura al acta de la reuni\u00f3n anterior, la que es aprobada sin observaciones.<\/p>\n
PUNTO 2) A continuaci\u00f3n, el Pte. informa que se recibieron los Movimientos de Fondos correspondientes a los meses de junio y julio del cte. a\u00f1o. Para ello el C. Ferrero hace referencia a lo solicitado en la sesi\u00f3n anterior por el C. S\u00e1nchez, en relaci\u00f3n a la evoluci\u00f3n de los convenios anteriores, los que se encuentran en los movimientos de fondos, especificados como ingresos de convenios. Agrega que le coment\u00f3 al Secretario de Hacienda, que exist\u00eda esa inquietud, y \u00e9ste le ratific\u00f3 que constan en los movimientos de fondos mensuales, y que hubo un recupero de inversi\u00f3n bastante importante en los primeros meses. Esto en relaci\u00f3n al convenio que aprob\u00f3 el Concejo en el a\u00f1o 1995. El criterio que se hab\u00eda planteado en la sesi\u00f3n anterior, es que evidentemente hay una baja en los ingresos de impuestos coparticipables, es p\u00fablico y notorio. La provincia ha ingresado un proyecto de emergencia econ\u00f3mica, planteado justamente por la baja recaudaci\u00f3n del tributo yuna serie de emergencias financieras que tiene que cubrir. Si bien la situaci\u00f3n no es de igual gravedad, pero se acercan meses que son de recaudaci\u00f3n dif\u00edcil tambi\u00e9n, que son los meses de fin de a\u00f1o. Adem\u00e1s se vienen meses de aguinaldo, y de escolaridad despu\u00e9s, y ser\u00eda bueno preparar una serie de medidas tendientes a permitirle a mucha gente, que regularice su situaci\u00f3n. Hay gente que por distintas razones ha dejado de pagar por meses o a\u00f1os, y esta es una posibilidad concreta que tiene de normalizarla con una quita de intereses. Ya que normalmente, como para hacer atractivo todo convenio y permitir a la gente que tiene problemas que regularice, se entendi\u00f3 como viable adoptar este criterio, que otros a\u00f1os no estuvo, y que es hacer una quita en los intereses, y tambi\u00e9n premiar, que es otro criterio que sustent\u00f3 todo el Cuerpo, los dos bloques en su momento, en oportundidad en que se debati\u00f3 la \u00faltima ordenanza de convenios del a\u00f1o 1995, y que era reconocerle a aquellos que vienen pagando sus impuestos normalmente, premiarlos de alguna manera. Como es imposible hacer un descuento para todos, porque implicar\u00eda tomar el padr\u00f3n del total de contribuyentes que est\u00e1n al d\u00eda y a todos ellos habr\u00eda que eximirlos durante alg\u00fan bimestre. Pero una medida de este tipo tendr\u00eda un impacto grande en el presupuesto. Ya que es una cifra importante de contribuyentes que est\u00e1n al d\u00eda, y si se los exime a todos, implicar\u00eda una cantidad
\n sustancial de dinero que no ingresar\u00eda al presupuesto. Por eso se entendi\u00f3 que, siendo inviable esa propuesta, la alternativa era sortear determinada cantidad de contribuyentes y a \u00e9sos eximirlos durante todo el a\u00f1o. De esa manera, el c\u00e1lculo que se hizo fue que el impacto sobre el presupuesto no es muy grande y para el contribuyente es significativo. Si se toma una medida como la de descontar un diez por ciento de un bimestre, es \u00ednfimo, el contribuyente no lo siente. En una tasa promedio de 8-9 pesos, descontarle noventa centavos en una sola oportunidad no es tentativo. En cambio sortear a veinte y eximirlos durante todo en a\u00f1o, es mucho m\u00e1s viable. Es un criterio que e staba sentado en el Cuerpo, pero que nunca hab\u00eda sido plasmado en ninguna ordenanza. Se cree que es una iniciativa que por primera vez reconoce al contribuyente que est\u00e1 al d\u00eda.
\nY fundamentalmente, para la gente que tiene deudas, tratar de darles una oportunidad para que normalice su situaci\u00f3n. Porque de lo contrario, es muy dif\u00edcil que se acerque, si no tiene alg\u00fan atractivo por el cual pueda normalizar su situaci\u00f3n. El resto del contenido de la ordenanza es muy similar a la que se aprob\u00f3 en el a\u00f1o 1995, y que fundamentalmente se trata es de prever situaciones que con el correr del tiempo se van a dar. Porque nadie desconoce que la situaci\u00f3n es dudoso que mejore en este per\u00edodo de transici\u00f3n, o al menos hasta el momento del cambio presidencial, que genera una incertidumbre pol\u00edtica y econ\u00f3mica muy grande a nivel nacional. A nivel provincia est\u00e1 en tratamiento legislativo la emergencia econ\u00f3mica que no se sabe c\u00f3mo va a quedar, por eso ante este panorama, es necesario prever situaciones al futuro. Y beneficiar tanto a aquellos contribuyentes de nuestra ciudad que pagan al d\u00eda, como tambi\u00e9n a aquellos que por distintos motivos no han podido regularizar su situaci\u00f3n y que ahora tienen una herramienta concreta para hacerlo con beneficios tambi\u00e9n, consistente en una quita de una parte de los intereses.
\nEsta la fundamentaci\u00f3n del Bloque UCR, y es ratificada en esta sesi\u00f3n.
\nEl C. S\u00e1nchez dice que el bloque del PJ hab\u00eda planteado primero pedir la informaci\u00f3n basada en los res\u00famenes, y adem\u00e1s un informe donde consten las personas que han realizado anteriores convenios, cu\u00e1ntos cumplieron y cu\u00e1ntos. Cu\u00e1ntos son los que est\u00e1n debiendo y qui\u00e9nes. Porque a veces la realidad destaca a personas que deben impuestos porque su situaci\u00f3n econ\u00f3mica no se los permite, o porque por alguna circunstancia no lo quieren pagar. Incluso hay gente muy especulativa que aprovecha este tipo de convenios para regularizar su situaci\u00f3n, cuando lo puede hacer normalmente. Esta es la informaci\u00f3n puntual que \u00e9l esta pidiendo, para saber qui\u00e9nes son los que van a ingresar al convenio. Porque si es un convenio donde le hacemos una quita de intereses, se van a interesar unos cuantos que est\u00e1n especialmente especulando. Por eso el pedido de una informaci\u00f3n bastante puntual, para no caer en este tipo de error. Adem\u00e1s le parece bien tratar de recaudar porque es lo que corresponde, pero tambi\u00e9n le parece que es evidente que los problemas no son s\u00f3lo de la provincia y de la Naci\u00f3n sino tambi\u00e9n del Municipio. Seg\u00fan se tiene informaci\u00f3n, dice hay demoras en cuanto al pago de proveedores, porque indudablemente estamos pasando por una mala situaci\u00f3n econ\u00f3mica. Por eso propuso en la sesi\u00f3n anterior, alg\u00fan t ipo de iniciativa por parte del DEM y del Concejo, de reducci\u00f3n de gastos, porque le parece que nunca se van a equilibrar las cuentas si solamente se trata de recaudar y no de achicar los gastos.
\nEl C. Ferrero le contesta que cuando se legisla desde el Concejo, se legisla en t\u00e9rminos generales. No se puede puntualizar y hacer una ordenanza para cada situaci\u00f3n. Comparte la preocupaci\u00f3n, y agrega que como presidente del Bloque, cuando se fundament\u00f3 en la anterior ordenanza de convenios, se dijo siempre que en este tipo de convenios o moratorias puede haber aciertos o errores. Tambi\u00e9n es cierto que pueden aprovechar algunos oportunistas que especulen con la posibilidad de que se dicten moratorias. Pero quiere dejar en claro que este Municipio nunca dict\u00f3 moratorias. La ordenanza que se hizo en el a\u00f1o 1995, no fue una moratoria, sino que fue una ordenanza de convenio de pago, porque no contemplaba quitas de capital ni de intereses, ni eximici\u00f3n de bimestres ni nada por el estilo. Esta ordenanza que se est\u00e1 tratando en estos momentos es si quiere una ordenanza sui g\u00e9neris porque contempla una quita de intereses atrasados, no contempla quita de capital, contempla premio a aquellos que est\u00e1n al d\u00eda, circunstancia \u00e9sta que nunca se hab\u00eda plasmado. Pero cuando se dicta una ordenanza se hace tratando de legislar en t\u00e9rminos generales y para el conjunto. Si por ah\u00ed en esas circuntancias, alg\u00fan oportunista pueda verse beneficiado, no podemos hacer una ordenanza espec\u00edfica para esa persona. Toda ley es general, y esas situaciones no se pueden evitar, en el marco de una ordenanza de \u00e9ste tipo. Incluso, en todas las ordenanzas de convenios, hab\u00eda gente que dec\u00eda porque se les daba facilidades de pago a la gente, si lo normal es que todo el mundo venga y pague. Pero sabemos que la situaci\u00f3n econ\u00f3mica que vive el pa\u00eds, y la provincia, y que se refleja en el Municipio, hace que muchas familias tengan serios problemas econ\u00f3micos, est\u00e9n desocupadas y donde el pago de impuestos deja de ser una prioridad. Y la prioridad pasa por la subsistencia m\u00ecnima y como legisladores tenemos que dar una respuesta a esa gente. Y no podemos ir a decirle a \u00e9sta gente que no podemos hacer una ordenanza para que normalice su situaci\u00f3n porque tal vez algunas personas puedan especular con la misma. Si la prioridad nuestra es premiar al que pag\u00f3, y dar una oportunidad de normalizaci\u00f3n al que tiene problemas. Obviamente que al tomar una decisi\u00f3n sabremos que se puede ver beneficiado alg\u00fan oportunista, pero seguramente son m\u00e1s las familias que se atrasan por problemas que por oportunismo. Y esto se ve sustentado en que nuestro Municipio nunca, ni siquiera en gobiernos justicialistas, se han dictado moratorias. De manera que si hay alg\u00fan especulador en Ceres, ha venido perdiendo desde 1983 hasta ahora, porque nunca desde el municipio hubo quitas de capital. Ni siquiera de inter\u00e9s, esta ser\u00e1 la primera vez.
\nCree que tiene que primar en el Cuerpo, el hecho de tratar de beneficiar a la gente que tiene problemas. A\u00fan a costa de que es cierto lo que dice el C. S\u00e1nchez, de que uno o varios puedan especular y verse beneficiados. Pero a lo que se aspira es que a partir de esto se regularicen situaciones para solucionarles el problema a la gente y no solo la de aquellos que est\u00e1n mal, sino para solucionar la administraci\u00f3n global del Municipio.
\nPor eso no cree que sea grande el n\u00famero de especuladores, porque no hubo anteriores antecedentes en esta materia. Si cree que si a esto se lo hiciera a menudo, y deja sentado su criterio que no pasen a menudo estas cosas, puede llegar a pasar lo que ha pasado con la provincia que tiene que necesariamente dictar moratorias una vez por a\u00f1o, porque ya se hizo una costumbre, y ah\u00ed si se genera un criterio especulativo. Porque todos sabemos que todos los a\u00f1os una moratoria de inmobiliarios sale, o de ingresos brutos, etc. Pero evidentemente eso tambi\u00e9n ha sido en parte por la necesidad de normalizar.
\nInsiste en que la prioridad tiene que ser la de beneficiar a la mayor\u00eda.
\nEl Pte. luego dice que contestar\u00e1 a la segunda pregunta que hizo el C. S\u00e1nchez. Dice que en conversaciones mantenidas con el Intendente y el Secretario de hacienda, se trato de ver en qu\u00e9 medidas de aqu\u00ed a diciembre se pod\u00eda dar una soluci\u00f3n. Ellos hicieron una serie de ajustes, y pr\u00e1cticamente las obras m\u00e1s importantes no se est\u00e1n moviendo, y se hace el servicio necesario y m\u00ednimo como para mantenerlo. Se va rotando gente como para dar una posibilidad de trabajo, pero no hay mucha gente trabajando. En caminos rurales, que es donde m\u00e1s se consume gasoil, se est\u00e1 viendo de bajar los niveles de consumo. Los caminos est\u00e1n bastante bien. Y en general se est\u00e1 viendo la posibilidad de un achique de alrededor de los 15 mil pesos mensuales, desde setiembre, lo que har\u00eda una cifra de un total de 60 mil pesos hasta diciembre, y le permitir\u00eda recuperar el baj\u00f3n de coparticipaci\u00f3n que hubo y de deudas. Esto siempre y cuando la coparticipaci\u00f3n no siga bajando. Si la recaudaci\u00f3n a nivel nacional y provincial mejoran, y los niveles de coparticipaci\u00f3n tambi\u00e9n, indudablemente este ahogo financiero se va a salvar m\u00e1s r\u00e1pido. Y sino equilibrarlo con ese nivel de ahorro.
\nEl C. S\u00e1nchez se refiere al acta 583\/99, de fecha 30\/03\/99, en la que se discut\u00eda el Presupuesto\/99. Y en un p\u00e1rrafo el Bloque Pj dec\u00eda que: comparaba y ten\u00eda en cuenta los recursos usados en el a\u00f1o 1998 y advert\u00eda una brusca disminuci\u00f3n en la Tasa Gral. de Inmuebles y se ha seguido agravando en lo que va del 99. All\u00ed aparec\u00edan los res\u00famenes de enero y febrero solamente. Y dec\u00edamos: lo que nos dice que quien deb\u00eda reducir la erogacion a fin de poder equilibrar las finanzas del Municipio, situaci\u00f3n que para nada se la ha tenido en cuenta, ya que si pas\u00e1bamos a la secci\u00f3n de Erogaciones encontr\u00e1bamos todo lo contrario. Se sigui\u00f3 haciendo luego un desglosamiento de las cuentas del presupuesto. En otro p\u00e1rrafo les dec\u00edamos que tendr\u00edamos que hacer un sinceramiento econ\u00f3mico y que invit\u00e1bamos a los integrantes del bloque oficialista a sumarse y tratar de lograr una mejor recaudaci\u00f3n de los tributos propios y lograr una fuerte reducci\u00f3n de los gastos. Es decir que en aquel entonces el bloque PJ estaba viendo c\u00f3mo ven\u00eda el tema. Por eso le parece un poco tarde la reacci\u00f3n y el achique de los gastos a \u00e9sta altura. Dice que est\u00e1 bien que se hagan, pero le parece que se tendr\u00eda que haber previsto y haber tenido en cuenta como se ven\u00edan dando las cosas. No se not\u00f3 el achique en los meses anteriores a la campa\u00f1a, y otras cosas a las que se le dio una situaci\u00f3n absolutamente distinta y a pocos d\u00edas de la elecci\u00f3n nos encontramos con esto. Entonces realmente dice, las cosas no se han hecho como se tendr\u00edan que hacer. Ahora est\u00e1 bien que tratemos de recaudar m\u00e1s, est\u00e1 bien que tratemos de hacer este tipo de ordenanzas, pero le parece que las cosas se tendr\u00edan que haber previsto anteriormente, y hoy no estar\u00edamos en la situaci\u00f3n en la que estamos. Es decir que considera que todo lo que se haga para recaudar est\u00e1 bien que se haga, pero ahora se est\u00e1 ante el hecho consumado. Se hace cada vez m\u00e1s dif\u00edcil por la situaci\u00f3n econ\u00f3mica. Si se hubiese hecho antes tal vez hoy no estar\u00edamos achicando tanto en otras cosas.
\nEl Pte. aclara que en el momento en que se elabor\u00f3 el presupuesto y hasta agosto, en donde se caen esos treinta mil pesos, la cosa ven\u00eda bastante equilibrada, no era tan desesperante la situaci\u00f3n. Ven\u00eda en un equilibrio muy justo. Se cae a partir de esa ca\u00edda de coparticipaci\u00f3n importante, de 30 mil pesos que no entraron al Municipio, sobre un movimiento de 230 mil pesos por mes, es mucha plata. Se desequilibra bastante, m\u00e1s a\u00fan en un mes donde hay aguinaldos y otros gastos. Cree que en el tratmiento del presupuesto, el Bloque opositor ten\u00eda esa postura y el Bloque UCR sosten\u00eda que en ese momento estaba equilibrado. Y esto es un elemento nuevo, ya lo dijo el C. Ferrero, la provincia y la Naci\u00f3n estan haciendo ajustes sobre el presupuesto\/99, con ese criterio estar\u00edamos diciendo que somos todos imprevisores. Puede ser que tanto a nivel nacional, provincial y municipal sean imprevisores y nadie haya previsto que cada d\u00eda la miseria iba a ser m\u00e1s grande y la gente iba a dejar de pagar.
\nEl C. Ferrero dice que cuenta con los movimientos de fondos y destaca por ejemplo que, en Mayo\/99 hay en Tasa Gral. Inmuebles $ 21.300.-en Junio hay 20.600.- en Julio 18.300.- Tomando Julio hay 2000 pesos de diferencia. Que si se compara con la diferencia de coparticipaci\u00f3n que entra 2000 pesos en el presupuesto general afecta tanto como una ca\u00edda de 30 mil en la coparticipaci\u00f3n.
\nEl C. S\u00e1nchez pregunta d\u00f3nde est\u00e1n reflejados lor 30 mil?
\nEl Pte. dice que aparecen en el Balance de agosto.
\nEl C. Ferrero dice que adem\u00e1s fue informado verbalmente en la sesi\u00f3n anterior por la C. Cartas.
\nEl Pte. dice que por ejemplo en abril se hab\u00eda recaudado 25.500 de tasas, en marzo 26.800, es decir que no ven\u00eda tan complicado el panorama. En febrero hubo 26.900 de tasa.
\nEl C. Ferrero dice que, de todas maneras se sabe que se ejecuta en base a los ingresos. En la medida que no haya ingresos es imposible ejecutar un cien por ciento del presupuesto. Por eso un poco el achique por la fuerza, m\u00e1s all\u00e1 de que el Ejecutivo tenga voluntad de hacerlo. Lo va a tener que hacer a la fuerza por la imposibilidad de afrontar las obras que estaban previstas en el presupuesto.
\nLuego de un intercambio de opiniones, el C. Ferrero dice que la informaci\u00f3n est\u00e1, los movimientos de fondos est\u00e1n, y la informaci\u00f3n que se requiri\u00f3 ha sido brindada. Por eso cree que en el fondo es una soluci\u00f3n que favorece a los que pagaron en tiempo, y se le va a permitir a aquel que puede todav\u00eda regularizar su soluci\u00f3n, darle una herramienta para que lo haga.
\nEl C. S\u00e1nchez dice que ellos no est\u00e1n en contra de recaudar, porque es mejor para todos.
\nSe aprueba por unanimidad y se eleva al DEM.<\/p>\n
\tNo siendo para m\u00e1s, se da por finalizada la s esi\u00f3n siendo las veintid\u00f3s horas treinta minutos.-<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
En Ceres, departamento San Crist\u00f3bal, provincia de Santa Fe, a los veintid\u00f3s d\u00edas del mes de setiembre de mil novecientos noventa y nueve, se re\u00fanen en la Sala de Sesiones del H. Concejo Municipal, los integrantes de dicho Cuerpo Legislativo, encontr\u00e1ndose presentes la totalidad de los miembros que lo conforman. Siendo las veintiuna horas, el […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":123,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[27],"tags":[],"class_list":["post-1873","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-actas"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/concejodeceres.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1873","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/concejodeceres.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/concejodeceres.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/concejodeceres.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/concejodeceres.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1873"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/concejodeceres.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1873\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1874,"href":"https:\/\/concejodeceres.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1873\/revisions\/1874"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/concejodeceres.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/123"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/concejodeceres.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1873"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/concejodeceres.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1873"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/concejodeceres.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1873"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}