ACTA N\u00daMERO 1230 REC 16 A 18<\/p>\n
En Ceres, departamento San Crist\u00f3bal, provincia de Santa Fe, a los VEINTINUEVE d\u00edas del mes de diciembre de dos mil diecis\u00e9is, se re\u00fanen en la Sala de Sesiones del H. Concejo Municipal, encontr\u00e1ndose ausente con aviso, el concejal Sergio Uberti. Siendo las doce horas, el concejal Dr. Juan Mansilla, asume la Presidencia del Cuerpo, declarando abierta la sesi\u00f3n, procedi\u00e9ndose al tratamiento de los temas establecidos en el Orden del D\u00eda:<\/p>\n
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PUNTO 1) Se da lectura al acta de la sesi\u00f3n anterior, la que es aprobada sin observaciones.<\/p>\n
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PUNTO 2) A continuaci\u00f3n, se da lectura a la correspondencia recibida.<\/p>\n
Finalizada su lectura, se resuelve dejar en estudio de Comisi\u00f3n.<\/p>\n
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PUNTO 3) Proyecto de ordenanza para refrendar convenio entre Municipalidad y AGD. El Pte. dice que este tema hab\u00eda quedado en comisi\u00f3n en la sesi\u00f3n anterior.<\/p>\n
El C. Maletti dice que, la duda que ellos ten\u00edan, ya la han evacuado. Pero la \u00fanica duda que les sigue quedando, es el tema del sector. Donde dice que el comodante cede el uso en comodato al comodatario, un sector para la playa de estacionamiento de camiones. Si ellos dicen verbalmente que es la playa completa, habr\u00eda que aclararlo en la misma ordenanza. Porque despu\u00e9s cuando llegue la \u00e9poca de la cosecha y metan trescientos camiones van a entrar las dudas.<\/p>\n
El Pte. dice que teniendo conocimiento que existe voluntad por parte de la AGD, se abocar\u00eda a hacer la ordenanza y consultarles para que ese punto quede clarificado.<\/p>\n
La C. Giovannini dice que un sector es para el trasvase.<\/p>\n
El C. Balzarini dice que si dice un sector, hay que especificar qu\u00e9 cantidad de metros cuadrados abarca. Y el municipio como beneficiario de esta sesi\u00f3n, tiene que saber de cu\u00e1nto espacio dispone para ofrecer a los transportistas. Si para un cami\u00f3n, o para veinte.<\/p>\n
El C. Maletti dice que por eso, y no es que se est\u00e1 en contra de la ordenanza, sino que la ordenanza habla de un sector. No de la playa.<\/p>\n
El C. Balzarini agrega que, al tratarse de un tema tributario. De eximici\u00f3n, exoneraci\u00f3n, de agente de retenci\u00f3n y de tasa de transportista, es necesario crear una ordenanza, ya que esto no va dentro de un contrato de comodato. T\u00e9cnicamente no se pueden mezclar. Para que quede claro para los transportistas y para el municipio, a qui\u00e9n se va a eximir de las tasas de carga municipales, y cu\u00e1les ser\u00edan los requisitos para que funcione esa eximici\u00f3n. Si no tendremos un contrato de comodato mezclado con exenciones impositivas.<\/p>\n
El Pte. dice que, teniendo en cuenta el origen del comodato y de la propuesta de celebrar este convenio, el comodato surge, de esa propia ordenanza de sobre carga, al ser agente de retenci\u00f3n el comodante. En virtud de eso, consideramos que es necesario que conste en el contrato, y adem\u00e1s, en la ordenanza. En ambos lados. Para que quede totalmente ligado el comodato a la ordenanza. Y la ordenanza, considero que tiene que ser accesoria, modificatoria de la ordenanza de tasas y no estar dentro de la tributaria. Sino que la tasa por sobre carga es una ordenanza espec\u00edfica y tiene que modificarse por otra ordenanza.<\/p>\n
El C. Balzarini dice que no se refiere a la tributaria. Creo que si el problema que se quer\u00eda resolver, era un problema impositivo, se podr\u00eda haber hecho primero esa ordenanza de exenci\u00f3n y de regulaci\u00f3n y despu\u00e9s el comodato del espacio como complemento. Cambiar el orden de las cosas. No es nuestra animosidad estar en contra de esto. En lo que s\u00ed estamos de acuerdo, es en que el estacionamiento de las unidades de transporte de la ciudad tienen que tener un orden. Si esto es un principio para ordenar, bienvenido sea. Esperamos que esto empiece y luego se ir\u00e1 modificando o adaptando.<\/p>\n
El Pte. lo somete a votaci\u00f3n.<\/p>\n
Se aprueba por unanimidad.<\/p>\n
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PUNTO 4) Ordenanza Presupuesto. El Pte. dice que hoy se cont\u00f3 con la visita de la Secretaria de Hacienda, CPN Betiana Godoy, y del Asesor Contable CPN Mariano Vergara. Creo que esto significa un avance en lo que hace al di\u00e1logo y a las consultas que hace la oposici\u00f3n y para el resto de los concejales. Para lo cual solicita la opini\u00f3n del bloque opositor.<\/p>\n
El C. Maletti dice que la visita de los mismos, fue a los fines de evacuar algunas dudas que ten\u00edan ellos respecto del presupuesto, y tambi\u00e9n poder charlar con ellos como para decirles algunas cosas que las vienen conversando desde hace cuatro a\u00f1os, cuando tuvieron la determinaci\u00f3n de venir al concejo para explicar, sobre todo cuando se hizo el cambio del sistema. A partir de all\u00ed, ellos todos los a\u00f1os vienen a comentar c\u00f3mo es el tema del presupuesto. Hay dudas que nos hemos evacuado y dudas que nos siguen quedando. Que consideramos que no son evacuadas pero que ellos dicen que s\u00ed lo son. Es decir, nosotros solicitamos cierta informaci\u00f3n, y del otro lado nos responden que la informaci\u00f3n est\u00e1, s\u00f3lo que nosotros tenemos que saber buscar la informaci\u00f3n.<\/p>\n
La C. Giovannini dice, entonces hay cosas que no te cierran.<\/p>\n
El C. Maletti responde que hay cosas que no las pueden explicar. Una puntual es, cuando se present\u00f3 el nuevo sistema inform\u00e1tico, era una inversi\u00f3n grande que hizo el municipio comprando un nuevo programa con el fin de agilizar todo lo que es la redacci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de los presupuestos. Este a\u00f1o hemos votado el presupuesto 2016 a favor, como tambi\u00e9n lo hicimos con la ordenanza tributaria. Tambi\u00e9n votamos a favor el aumento de la tasa, la ordenanza de salud, la del fondo que se cre\u00f3 seguridad vial. Los acompa\u00f1amos cuando hubo reclamos de los vecinos comerciantes due\u00f1os de supermercados por el incremento que hab\u00edan tenido en el DRI. Y hemos apoyado muchas cosas que el ejecutivo nos pidi\u00f3 para poder seguir funcionando y no se desfinancie. Rescato que hubo buen di\u00e1logo y buena predisposici\u00f3n de nuestra parte de acompa\u00f1ar. Cuando Betiana y Mariano estuvieron, les dijimos que \u00edbamos a acompa\u00f1ar para poder controlar. Pero, a\u00fan acompa\u00f1\u00e1ndolo, seguimos igual. No nos han enviado informaci\u00f3n que nosotros oportunamente solicitamos. Se lo dijimos a ellos. Pero en todo el a\u00f1o 2016 nos enviaron solo tres movimientos de fondos. Los enviaron en mayo. Y en setiembre tuvimos la ejecuci\u00f3n presupuestaria del a\u00f1o 2015. De este modo, no se puede funcionar. Porque el rol de ejercer el control, no lo podemos llevar adelante. Tambi\u00e9n le preguntamos, c\u00f3mo se estaba llevando adelante el 5 % de la ordenanza de seguridad, del fondo de salud. Se nos dijo m\u00e1s o menos, como estaba el tema de las deudas. Les preguntamos d\u00f3nde estaba la deuda que tiene el municipio con la mutual de san Guillermo. Y no sab\u00eda muy bien d\u00f3nde estaba hasta que m\u00e1s o menos lo encontr\u00f3. Le plantee el tema de la deuda que tiene el ejecutivo con el concejo y resulta que para ellos no hay deuda. Cuando se hab\u00eda pactado con ella, cu\u00e1nto dinero nos pod\u00eda enviar por mes. No es una cifra que impusimos sino que se acord\u00f3 con ella. Nos dijo que nos pod\u00eda dar veinte mil pesos por mes para que funcionemos, y a eso no lo cumplieron. Y eso nos corresponde a todos. La secretaria no lo toma como deuda porque est\u00e1 sobre ejecutado de la partida del concejo. Y ah\u00ed se contradice porque si hay una subejecuci\u00f3n, ten\u00e9s que tener \u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026.. en el concejo. Por eso le dije \u2026<\/p>\n
El Pte. dice que sobre ejecutado significa que, se presupuesta\u2026<\/p>\n
El C. Maletti dice que, se presupuest\u00f3 un mill\u00f3n y se gast\u00f3 un mill\u00f3n doscientos mil pesos.<\/p>\n
El Pte. dice que claro.<\/p>\n
El C. Maletti dice, yo le respond\u00ed que hay varias \u00e1reas que est\u00e1n iguales, y no est\u00e1n pedidas las autorizaciones, pero tambi\u00e9n se contradice. Por ejemplo, el a\u00f1o pasado, a todos los concejales, terminado el a\u00f1o, hubo dos meses y medio que nos estaban adeudando. Entonces si nos est\u00e1 debiendo plata, c\u00f3mo puede ser que se haya pasado de lo que tiene presupuestado? Por otra parte, lo que pudimos ver en el ejecutado 2015, porque del 2016 no tenemos informaci\u00f3n, m\u00e1s que los tres primeros meses. Y en los mismos vimos que en el desembolso del fondo de salud, solo hay 118 mil pesos. Pero, no tenemos los meses que faltan. En cuanto al 2015 esta medianamente dibujado lo que se presupuest\u00f3 con lo que se ejecut\u00f3, pero no podemos hacer el seguimiento del 2016. Lo que se destaca es que a\u00f1o tras a\u00f1o, el municipio viene generando deuda. Desde los tres a\u00f1os en que estuvo con un reconducido, el 2008 en adelante, hasta que se adquiri\u00f3 el nuevo sistema inform\u00e1tico y hasta ahora. Y nunca nos explicaron, en qu\u00e9 estado est\u00e1 esa deuda. En qu\u00e9 cuentas, c\u00f3mo la van a pagar. Todo esto da la pauta que este es un presupuesto dibujado. Y nunca existi\u00f3 que desde el ejecutivo pida al concejo autorizaci\u00f3n para utilizar fondos de una partida para otra cosa. Al margen de todos los a\u00f1os en que no se ha votado el presupuesto y que este a\u00f1o decidimos votarlo, vamos a volver a no votar el presupuesto por todos los argumentos vertidos. Y se lo dije a ambos secretarios. Porque habiendo aprobado el anterior, no hemos visto que hayan respetado el env\u00edo de informaci\u00f3n requerida por nosotros.<\/p>\n
El C. Balzarini apoya lo vertido por el concejal Maletti y agrega que, todo esto los pone en dudas, ya que, si no est\u00e1 la informaci\u00f3n del a\u00f1o 2016, sobre qu\u00e9 base se hizo el presupuesto 2017? Si no tengo la informaci\u00f3n contable del a\u00f1o anterior. Estamos en diciembre y reci\u00e9n recibo la informaci\u00f3n hasta junio. Esto me genera dudas de c\u00f3mo se puede hacer una estimaci\u00f3n del a\u00f1o siguiente si reci\u00e9n tengo confeccionado la mitad del a\u00f1o anterior. Y todo esto con un sistema contable nuevo, que se supone iba a mejorar lo relativo a estos atrasos. Pero aparentemente, no es as\u00ed. Las impresiones de los balances, parecen lindas, pero en la pr\u00e1ctica se mantiene el atraso de la informaci\u00f3n. Todo esto en cuanto a las formas. Y en cuanto al fondo de la cuesti\u00f3n, que se lo manifest\u00f3 al contador Vergara y lo reconoc\u00eda como tal, veo un municipio definanciado, desequilibrado financieramente de finales del 2015, cuando comenz\u00f3 con el pr\u00e9stamo de dos millones de pesos de la mutual de San Guillermo y despu\u00e9s vimos el ejecutado del 2015 que termina financi\u00e1ndose tambi\u00e9n, con la no entrega de los fondos a terceros, que aparecen como transferencias como el caso de fondo hospital. Podemos discutir el tema del FAE que no estaba pagado, que es un tema discutible. Pero lo que no se puede discutir es el 10 % del fondo de salud que deber\u00eda, as\u00ed como se recauda hacerse el aporte para salud al hospital y a los centros de salud que correspondan. Son un mill\u00f3n 800 mil pesos que se deb\u00edan en 2015. Agregando que a principios de este a\u00f1o se cort\u00f3 la ART por falta de pago, que suman 600 mil pesos. Es decir, es un municipio desequilibrado financieramente y es obvio que al ser as\u00ed, se recurra a todo tipo de herramientas, como tomar recursos de otras cuentas para poder financiarse y poder seguir trabajando. Creo que el argumento que dio la secretaria de hacienda, en cuanto a que no han despedido personal, no justifica el desorden porque podr\u00edan haberse ordenado otros sectores no necesariamente el de personal, si necesitaban ordenarse en los gastos. Y ese desorden financiero, le ocasion\u00f3 un desorden contable, porque todav\u00eda no hay informaci\u00f3n. Entonces, no tenemos la suficiente informaci\u00f3n como para darnos seguridad y confianza para hacer una aprobaci\u00f3n del presupuesto del a\u00f1o 2017.<\/p>\n
La C. Giovannini dice, a diferencia de lo que marca el bloque opositor y lo toman tal vez como una cuesti\u00f3n no tan importante, yo s\u00ed lo tomo como un punto de relevancia el hecho de que ning\u00fan empleado de la municipalidad de Ceres, contratado o efectivo ha quedado fuera. Y teniendo en cuenta los tiempos que estamos atravesando, no es una cuesti\u00f3n menor. Y en lo particular, no veo una municipalidad desequilibrada, teniendo en cuenta los tiempos que atravesamos, y m\u00e1s all\u00e1 que la municipalidad ha quedado sin recursos, aunque haya mucha plata que se ha gestionado pero esos fondos no han llegado, de deuda que existe con Naci\u00f3n y con la provincia, la municipalidad ha salido adelante. Y es uno de los pocos municipios que tampoco tiene problema con los empleados municipales, siempre se ha cumplido en tiempo y forma. Por lo tanto rescato que no es una cuesti\u00f3n menor. Que quiz\u00e1s pueda haber desorden de otro tipo, pero como bien lo dec\u00edan la secretaria de hacienda y el asesor legal hoy, es una municipalidad que est\u00e1 en marcha. Para m\u00ed es el punto m\u00e1s favorable o elogiable a tener en cuenta, porque estamos cuidando no solamente una cuesti\u00f3n contable de la municipalidad sino que estamos cuidando a la familia de nuestra comunidad. Que la municipalidad en estos\u00a0 tiempos, y con la crisis en la que estamos, que no haya quedado un solo empleado despedido, para m\u00ed, es digno de felicitaciones. En eso voy a disentir, m\u00e1s all\u00e1 que haya cuestiones que s\u00ed puedan tener en cuenta, cambiar o mejorar.<\/p>\n
El Pte. agrega que, no s\u00f3lo eso, sino que sigue habiendo incorporaciones de nuevos empleados. Nunca dejar al empleado en situaci\u00f3n de desprotecci\u00f3n en lo relativo a lo que uds. manifestaron respecto al seguro. Era una cuesti\u00f3n totalmente usuraria para el municipio. Hoy por hoy, se redujo al 50 % con la misma cobertura, y en el inter\u00edn, podr\u00eda no haberse contratado, estar un mes o dos sin cobertura. Pero no fue as\u00ed. Se otorg\u00f3 el 1 % m\u00e1s de antig\u00fcedad, que es much\u00edsima plata. Cuesti\u00f3n que comunas como san Guillermo, que est\u00e1n financieramente muy bien, no lo han otorgado. Tambi\u00e9n obras que se han realizado con fondos municipales y que a\u00fan restan que se reintegren los fondos desde el gobierno nacional, ll\u00e1mese cordones cuneta, iluminaci\u00f3n, arenado, calle Belgrano. Muchas cuestiones que quiz\u00e1s al no tener los movimientos de fondos se lo puedan plantear como duda y es entendible. Pero tiene que quedar bien en claro que aqu\u00ed vamos a votar un presupuesto. Teniendo en cuenta que no est\u00e1n los movimientos de fondos, pero s\u00ed est\u00e1 el Ejecutado 2015 y sobre ese presupuesto, concretamente lo que pensamos. Si el municipio no recibe lo que le corresponde, porque convengamos que el fondo de obras menores y gastos corrientes lo usan todos los municipios de la provincia y es algo que por ley le corresponde, es un planteo m\u00e1s o menos similar al que vos me haces de los sueldos o los gastos. Esto ha generado muchas veces solicitar una partida en la mutual, o cambiar una partida a otra.<\/p>\n
El C. Weder dice que adem\u00e1s hay que agregarle la parte social, que es terrible. De un 50 % pas\u00f3 a un 300 %.<\/p>\n
El Pte. dice que m\u00e1s all\u00e1 de eso, tenemos que ser conscientes como funcionarios y como dirigentes, que no es lo mismo la econom\u00eda de tu casa y la privada, que la econom\u00eda p\u00fablica. Hay circunstancias que se generan y se deben afrontar sin tener previsi\u00f3n, y que son mucho mayores a la de una empresa o al sector privado. En ese marco, tenemos la fundamentaci\u00f3n de nuestro voto.<\/p>\n
El C. Uberti dice que acompa\u00f1a lo vertido anteriormente por los compa\u00f1eros de su bloque. Cree que el municipio no est\u00e1 en desequilibrio, pero s\u00ed, en una situaci\u00f3n dif\u00edcil como lo est\u00e1 todo el pa\u00eds. Comparado con otros municipios est\u00e1 en una situaci\u00f3n s\u00f3lida. Obviamente debe confrontar los avatares de todos los d\u00edas, los aumentos que sufren las cosas a diario, y no debemos perder de vista lo que es la ciudad de Ceres, y lo que se avecina, que es una ciudad en constante crecimiento. Los dirigentes tenemos que mirar hacia adelante. Por eso acompa\u00f1o el presupuesto. Si bien faltan los movimientos de fondos, celebro que la secretaria de hacienda y el asesor contable hayan venido al concejo a evacuar todas las dudas. Esto habla de un municipio abierto.<\/p>\n
Luego de un intercambio de opiniones, el Pte. somete a votaci\u00f3n el proyecto de ordenanza de presupuesto.<\/p>\n
Bloque Pj Positivo<\/p>\n
Bloque UCR negativo.<\/p>\n
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PUNTO 5) Proyecto de ordenanzas obras menores. \u00a0El Pte. dice que se hab\u00eda presentado un solo proyecto de ordenanza sobre obras menores, contemplando el a\u00f1o 2014\/2015 unificando las dos ordenanzas en una. Eso est\u00e1\u00a0 en camino. Ya lo trat\u00f3 la comisi\u00f3n de municipios y comunas, lo que tiene que ver con obras menores, 50 % destinado a obras y el 50 % destinado a gastos corrientes est\u00e1 totalmente rendido. Ahora la idea es dejar presentado el 50 % de obra a\u00f1o 2016 para ponernos al d\u00eda con la presentaci\u00f3n de proyectos. Se da lectura luego al proyecto de la ordenanza. La misma establece lo siguiente: \u201cVISTO: La sanci\u00f3n de la Ley N\u00b0 12385 y su Decreto Reglamentario N\u00b0 117\/05, y CONSIDERANDO: Que por dicha ley, el Gobierno de la Provincia, crea el Fondo para la Construcci\u00f3n de Obras Menores y\/o adquisici\u00f3n de equipamientos y rodados para el interior, en Municipios de Segunda Categor\u00eda y Comunas. Que \u00e9sta localidad se encuentra comprendida en los alcances del Fondo. Que \u00e9sta Municipalidad de Cers, ha evaluado los proyectos prioritarios para el distrito, siento \u00e9ste el de Construcci\u00f3n de Obras y Adquisici\u00f3n de Equipamientos y Rodados. Que dicho proyecto se encuentra comprendido entre las que son financiables por el Fondo. ART\u00cdCULO 1\u00b0) Solic\u00edtase al Gobierno Provincial, en el marco de la Ley 12385 y su Decreto Reglamentario N\u00b0 117\/05, el aporte de $ 1.847.013,38.- (pesos un mill\u00f3n ochocientos cuarenta y siete mil trece con treinta y ocho centavos), correspondientes a la partida asignada para \u00e9sta Municipalidad de Ceres en el Ejercicio A\u00f1o 2016, no reintegrables, para la \u201cConstrucci\u00f3n de Obras Menores y\/o Adquisici\u00f3n de Equipamientos y Rodados\u201d. ART\u00cdCULO 2\u00b0) Fac\u00faltase al se\u00f1or Intendente Municipal, Don Camilo Enzo Busquets, DNI 12.814.275, a gestionar los fondos citados y convenir con el Gobierno Provincial, el financiamiento total o parcial del proyecto que se menciona en el Art\u00edculo 1\u00b0), cuya realizaci\u00f3n se aprueba en este acto. Asimismo, autor\u00edzase la realizaci\u00f3n de las modificaciones presupuestarias necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la presente.\u201d<\/em><\/p>\n Finalizada su lectura, la C. Giovannini informa en qu\u00e9 ser\u00e1 invertido. En la realizaci\u00f3n de ripiado de calles urbanas por un importe de un mill\u00f3n de pesos. y por el saldo, se realizar\u00e1 la construcci\u00f3n de nuevas oficinas en el palacio municipal. Posteriormente, la SOP presentar\u00e1 los proyectos t\u00e9cnicos de ejecuci\u00f3n de obras.<\/p>\n El Pte. luego lo somete a votaci\u00f3n y se aprueba por unanimidad<\/p>\n <\/p>\n PUNTO 6) Receso. El Pte. dice que a partir de enero comenzar\u00e1 el receso hasta el 02\/03\/17. Excepto circunstancias especiales que ameriten una sesi\u00f3n extraordinaria.<\/p>\n <\/p>\n No habiendo m\u00e1s temas para tratar, se da por finalizada la sesi\u00f3n siendo las trece horas, treinta minutos.-<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" ACTA N\u00daMERO 1230 REC 16 A 18 En Ceres, departamento San Crist\u00f3bal, provincia de Santa Fe, a los VEINTINUEVE d\u00edas del mes de diciembre de dos mil diecis\u00e9is, se re\u00fanen en la Sala de Sesiones del H. Concejo Municipal, encontr\u00e1ndose ausente con aviso, el concejal Sergio Uberti. 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