ACTA N\u00daMERO 1247 \u2013 Rec 22-23-24-25<\/u><\/p>\n
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En la ciudad de Ceres, departamento San Crist\u00f3bal, provincia de Santa Fe, a los treinta y un d\u00edas del mes de agosto de dos mil diecisiete, se re\u00fanen en la sala de sesiones del H. Concejo Municipal, los integrantes de dicho Cuerpo Legislativo, encontr\u00e1ndose presentes la totalidad de los miembros que lo conforman. Siendo las doce horas, el concejal Dr. Juan Manuel Mansilla, asume la Presidencia del Cuerpo, declarando abierta la sesi\u00f3n, procedi\u00e9ndose al tratamiento de los temas establecidos en el Orden del d\u00eda:<\/p>\n
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PUNTO 1) Se da lectura al acta de la sesi\u00f3n anterior, la que es aprobada sin observaciones.<\/p>\n
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PUNTO 2) A continuaci\u00f3n, se da lectura a la correspondencia recibida.<\/p>\n
El Pte. da lectura a la nota elevada por el mismo, en la cual \u201c\u2026.se solicita informe en relaci\u00f3n a la ordenanza y\/o acto administrativo que habilita a una empresa a realizar los trabajos de cord\u00f3n cuneta y otras tareas hist\u00f3ricamente a cargo de los empleados en relaci\u00f3n de dependencia con el municipio. Que en los \u00faltimos d\u00edas se ha tomado conocimiento de dicha pol\u00edtica regresiva en t\u00e9rminos laborales, que de constatarse implica un primer paso de flexibilizaci\u00f3n sobre el tejido del derecho municipal. Lamentablemente el estado municipal, a trav\u00e9s del concejo, no nos ha corrido vista ni informado, violando los preceptos consultivos de los agentes estatales a los sindicatos por asuntos de inter\u00e9s com\u00fan. De no cumplimentar este leg\u00edtimo pedido, hacemos reserva de reclamar administrativa y judicialmente, adem\u00e1s de ejercer las prerrogativas sindicales pertinentes por encontrarnos ante un escenario de flexibilizaci\u00f3n laboral.\u201d<\/em><\/p>\n Finalizada su lectura, dice que la pregunta es al concejo en pleno. Sin perjuicio de esto, los ediles de la UCR, en fecha 20 de julio de 2017, hicieron una presentaci\u00f3n medianamente en el mismo sentido.<\/p>\n El C. Maletti da lectura a la Minuta por ellos presentada, la que dice lo siguiente: \u201cVISTO: El dictado de la Ordenanza N\u00b0 1366\/2014, que establece la realizaci\u00f3n de obras de cord\u00f3n cuneta y arenado para diversas calles de nuestra ciudad. Y CONSIDERANDO: Que en el articulado de la misma, se establece claramente que dicha obra ser\u00e1 realizada totalmente por administraci\u00f3n municipal, (Art. 1\u00b0). Que el mismo articulado establece que el costo a solventar por los frentistas ser\u00e1 solamente ele de los materiales a utilizar, excluy\u00e9ndose el costo de la mano de obra, por entenderse que este \u00faltimo ya se encuentra comprendido dentro del presupuesto anual del municipio de Recursos y Gastos, por tratarse de mano de obra propia, (Art. 3\u00b0). \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Que la no utilizaci\u00f3n de mano de obra municipal, genera mayores costos y erogaciones para el municipio, lo cual va en desmedro del buen uso y eficiencia del uso de los recursos p\u00fablicos municipales. Que se ha observado que la obra sobre calle Azcu\u00e9naga, entre calle Saavedra y Avenida L\u00f3pez y Planes est\u00e1 siendo ejecutada por una empresa privada. 1. Se solicita al Departamento Ejecutivo Municipal, informe los motivos por los cuales no se encuentra cumpliendo lo establecido por la Ordenanza N\u00b0 1366\/2014, respecto a la utilizaci\u00f3n de mano de obra municipal. 2. Informe bajo qu\u00e9 t\u00e9rminos, condiciones y costos, se ha contratado la mano de obra en forma privada. 3. Informe los motivos por los cuales no se ha realizado una licitaci\u00f3n p\u00fablica para tal contrataci\u00f3n.\u201d<\/em> Esto es lo que pregunta nuestro bloque, se someti\u00f3 a votaci\u00f3n y el resto de los concejales estuvieron de acuerdo y se elev\u00f3 al ejecutivo municipal en forma de minuta de comunicaci\u00f3n. Para lo cual en el d\u00eda de la fecha se recibi\u00f3 respuesta.<\/p>\n El Pte. dice que estima que la respuesta de la minuta puede ser perfectamente aplicable al planteo que hace SITRAM. Por lo cual, resuelve adjuntar copias de la minuta elevada y la respuesta del ejecutivo, para que los representantes de Sitram hoy presentes, se las lleven a modo de respuesta. Y luego considerar\u00e1n si es correcto o no.<\/p>\n A continuaci\u00f3n, el Pte. da lectura a la respuesta a la minuta N\u00b0 582\/17 que se ley\u00f3 anteriormente. Y la respuesta dice lo siguiente: \u201cQueremos informarles a los se\u00f1ores concejales que es totalmente inexacto que se est\u00e9 incumpliendo una ordenanza municipal referida a obras de cord\u00f3n cuneta. La ordenanza N\u00b0 1366\/2014, establece que los vecinos asumen solamente el costo de los materiales y el municipio ejecuta la obra en su totalidad, asumiendo por ende, el costo de los dem\u00e1s rubros que integran el valor de un trabajo p\u00fablico, cuales son la mano de obra, las herramientas, las m\u00e1quinas y los equipos. Y esto se cumple de manera estricta por parte del municipio. Por el tenor del planteo hubiera resultado m\u00e1s apropiado y directo, que los se\u00f1ores concejales a los que les surgi\u00f3 este interrogante, se hubieran entrevistado con los vecinos frentistas de las obras de cord\u00f3n cuneta para consultarles si el municipio les alter\u00f3 en alg\u00fan momento las condiciones fijadas al inicio. Si se les aument\u00f3 el costo de la obra o si se les comunic\u00f3 que se deb\u00edan hacer cargo de alg\u00fan tipo de gasto adicional. El hecho de que el municipio requiera de la contrataci\u00f3n de alguna m\u00e1quina o equipo para complementar la ejecuci\u00f3n de un trabajo p\u00fablico, resulta un hecho totalmente normal. Cuando la necesidad lo requiere y se cuenta con partidas presupuestarias suficientes, el DEM est\u00e1 plenamente facultado para realizar las contrataciones y adquisiciones que crea convenientes para asegurar la concreci\u00f3n de un servicio o trabajo p\u00fablico. Otra situaci\u00f3n llamativa, es que para fundamentar el pedido de informes, los concejales autores del proyecto, cinta la obra de cord\u00f3n cuneta sobre la calle Azcu\u00e9naga, siendo que estos trabajos est\u00e1n fuera de la \u00f3rbita de la ordenanza 1366 invocada. Esta obra est\u00e1 sujeta a otras condiciones para el vecino frentista, dado que se ejecutan con fondos de obras menores. Esta situaci\u00f3n no puede desconocerse por parte de los ediles del bloque de la UCR, autores de la minuta, por dos motivos, uno porque han intervenido en la sanci\u00f3n de las ordenanzas y el otro porque uno de ellos reside sobre esta arteria. Por todo lo expuesto podemos afirmar\u00a0 que este DEM ha obrado en todo momento, dentro de la normativa vigente a saber: 1.- cumpliendo estrictamente con los vecinos frentistas de las obras de cord\u00f3n cuneta incluidos en la ordenanza 1336\/14. 2.- Cumpliendo con lo establecido en la ordenanza 1477\/2017 respecto de las contrataciones por los trabajos a ejecutarse con las partidas de obras menores Ley 12385, aprobada por ordenanza N\u00b0 1454\/16. 3.- Cumpliendo en todos los casos con el r\u00e9gimen de contrataci\u00f3n vigente establecido en la Ordenanza N\u00b0 1344\/16.- 4.- Cumpliendo en la ejecuci\u00f3n de todos los trabajos p\u00fablicos con las imputaciones contables a las partidas presupuestarias fijadas en el presupuesto general de erogaciones y c\u00e1lculo de recursos del a\u00f1o 2017 aprobado por ordenanza 1466\/16. Para tranquilidad de los se\u00f1ores concejales, les queremos manifestar que este DEM cumple plenamente y al mismo tiempo con los vecinos de Ceres y con la Ley.\u201d<\/em> Firma la nota de respuesta el se\u00f1or Intendente Municipal, Don Camilo Busquets.<\/p>\n Finalizada su lectura, se hacen copias para entregar a los representantes del Sitram presentes. El Pte. les dice que si les sirve como respuesta, la toman, sino, sigan insistiendo.<\/p>\n El C. Maletti les dice que no es una respuesta hacia ustedes, el sindicato, sino que es una respuesta a la minuta que nosotros elevamos. Si uds. consideran que la respuesta es la misma y les sirve lo pueden tomar.<\/p>\n La C. Giovannini agrega que en el caso que necesiten re preguntar o solicitar una nueva audiencia, no habr\u00eda problemas en hacerlo.<\/p>\n Quedando conformes con la documentaci\u00f3n, se retiran de la sala, los se\u00f1ores Pedro Masaccesi y Rub\u00e9n Bocco.<\/p>\n <\/p>\n Se agenda la fecha.<\/p>\n <\/p>\n PUNTO 3) Proyecto de ordenanza DEM. La misma hace referencia a lo solicitado por la Secretaria General de UPCN,\u00a0 de poner a consideraci\u00f3n la posibilidad de que el municipio de la ciudad aporte terrenos bald\u00edos y los ceda a la entidad sindical, a los fines de construcci\u00f3n de viviendas para afiliados de escasos recursos, bajo el plan UPCN para todos-interior. La Municipalidad de Ceres, es propietaria de lotes bald\u00edos. Por lo que se solicita se ceda a t\u00edtulo gratuito los lotes identificados como 01.02.13.14.15.16.17.18.19.20, seg\u00fan plano de mensura n\u00famero 12728. La donaci\u00f3n se hace con la carga resolutoria de que dentro de los dos a\u00f1os de dictada la ordenanza se proceda a la construcci\u00f3n y adjudicaci\u00f3n de viviendas a sus afiliados adjudicatarios.<\/p>\n Finalizada su lectura, el C. Balzarini pregunta en qu\u00e9 barrio es?<\/p>\n El C. Maletti dice que es en barrio Malvinas. Es sobre calle Mendoza entre Sargento Cabral, Gregoria P. de Denis y la \u00faltima cuadra, a mitad de cuadra hay que abrir un pasaje, al cual hay que ponerle un nombre.<\/p>\n Se resuelve pasar a Comisi\u00f3n.<\/p>\n El C. Maletti propone que en el espacio libre que quede, se deje para espacios verdes.<\/p>\n El C. Balzarini dice que por ordenanza de edificaci\u00f3n se dijo que se debe dejar en todo barrio un diez por ciento para espacios verdes.<\/p>\n El Pte. dice que lo que le har\u00eda a esta ordenanza, es no dejarle una carga a la municipalidad.<\/p>\n El C. Maletti pregunta carga en qu\u00e9 sentido? De urbanizaci\u00f3n?<\/p>\n El Pte. dice que no, por el tendido el\u00e9ctrico o por lo que haya que hacer ah\u00ed. Si es que hay que hacer.<\/p>\n Luego de un intercambio de opiniones, se resuelve dejar en estudio de comisi\u00f3n.<\/p>\n <\/p>\n PUNTO 4) Proyecto de Minuta Bloque UCR. La misma hace referencia a: \u201cVisto, las obras que se encuentra realizando el DEM en los espacios verdes de la avenida de Mayo de nuestra ciudad, y considerando, que dicha avenida es uno de los espacios p\u00fablicos m\u00e1s emblem\u00e1ticos y representativos de nuestra ciudad. Que es una de las m\u00e1s antiguas y por tanto representa un conjunto de valores hist\u00f3ricos de la mayor\u00eda de los ceresinos y de una gran cantidad de generaciones. Que se caracteriza por ser un importante centro comercial y financiero, por estar all\u00ed ubicados importantes instituciones de dichos sectores. Que la misma se ha caracterizado hist\u00f3ricamente por ser un punto de encuentro social de personas de todas las edades, especialmente de j\u00f3venes. Costumbre arraigada en nuestra sociedad, en donde es estos espacios los j\u00f3venes se sienten protegidos y cuidados por quienes circulan y por los sistemas de monitoreo de c\u00e1maras ya instalados. Que los lugares de encuentro social y espacios c\u00e9ntricos de cualquier ciudad organizada y planificada en el siglo XXI, se caracteriza por el cuidado, desarrollo y creaci\u00f3n de espacios verdes con flores y vegetaci\u00f3n. Que en el siglo actual, en el mundo ya no se discute la importancia que tienen para las personas y comunidades, la creaci\u00f3n de espacios verdes, etc. Por lo que solicitan al DEM, presentar por ante este Concejo, el proyecto de modificaci\u00f3n que se est\u00e1 llevando a cabo en la Avenida de Mayo, suscripto por el profesional responsable. Invitar a los profesionales arquitectos e ingenieros de nuestra ciudad y a las instituciones incluidas en la mesa de desarrollo local, a presenciar la explicaci\u00f3n a desarrollar por el profesional responsable del municipio. Suspender temporariamente las tareas comenzadas, hasta tanto este concejo se expida al respecto.\u201d<\/em><\/p>\n Finalizada su lectura, el C. Maletti dice que se cita el art\u00edculo 39) inciso 24, el que dice: Ordenar las obras p\u00fablicas que exijan las necesidades del municipio, el ensanche y apertura de calles, la formaci\u00f3n de nuevas plazas, paseos, parques o avenidas, la construcci\u00f3n de caminos, puentes, calzadas, acueductos y la delineaci\u00f3n de la ciudad.\u00a0 <\/em><\/p>\n El Pte. la somete a votaci\u00f3n, y anticipa su voto negativo.<\/p>\n La C. Giovannini dice que lo votar\u00e1 negativo, pero sugiere llamar al arquitecto para que de las explicaciones que \u00e9l quiere.<\/p>\n El Pte. dice que no va a frenar una obra que est\u00e1 mejorando la ciudad.<\/p>\n El C. Uberti dice que tambi\u00e9n se opone a frenar la obra, por lo tanto la vota en contra. S\u00ed est\u00e1 a favor de que venga el arquitecto a dar la informaci\u00f3n.<\/p>\n El Pte. dice que al estar la minuta rechazada no se pedir\u00e1 el informe. Y en lo personal no la acompa\u00f1o porque trae la decisi\u00f3n de suspender una obra que est\u00e1 siendo ejecutada.<\/p>\n La C. Giovannini dice que adem\u00e1s va a dificultar la funcionalidad y la comodidad del vecino.<\/p>\n El C. Balzarini pregunta si saben por qu\u00e9 estamos en este problema ahora?<\/p>\n El Pte. dice que los que est\u00e1n con problemas son ustedes, no nosotros. Leg\u00edtimamente estamos en condiciones de aprobar o desaprobar una minuta. A la mayor\u00eda de las minutas las hemos acompa\u00f1ado. Pero en esta tengo mis fundamentos para no acompa\u00f1ar.<\/p>\n El C. Balzarini dice que, el problema en que estamos, estos son puntos de vista, en c\u00f3mo se interpreta la legalidad que tienen que tener los actos de gobierno, y las obras p\u00fablicas que se llevan adelante. Queda claro que, por la ley org\u00e1nica de municipios y comunas corresponde al concejo el tratamiento de los espacios p\u00fablicos. Entonces se comienza una obra, y nos enteramos cuando se est\u00e1 ejecutando porque lo vemos en la calle. En la calle un vecino pasa y nos pregunta qu\u00e9 van a hacer en ese lugar? Y como concejales sentimos verg\u00fcenza porque no sabemos qu\u00e9 responder.<\/p>\n La C. Giovannini le pregunta si reci\u00e9n ahora se est\u00e1n dando cuenta de lo que se hizo? Porque se empez\u00f3 con la puntera del ferrocarril\u2026<\/p>\n El C. Balzarini dice que se les ha dado el tiempo suficiente como para que nos acerquen algo, y siguen avanzando con la obra, con nuestro total desconocimiento. Nos hacen sentir que estamos de adorno. Es este un tema importante, y m\u00e1s all\u00e1 que podemos pensar distinto, este es un tema que se debe debatir en el concejo.<\/p>\n El C. Maletti dice que, al margen de la obra, queda a criterio de cada gobierno de poner una flor, lo somete a votaci\u00f3n, se discute y presenta el proyecto. Lo que estamos reclamando es esa falta, de hacer las cosas sin pedir las autorizaciones al concejo.<\/p>\n La C. Giovannini dice que incluso ni siquiera est\u00e1 de acuerdo con lo que dicen los considerandos de la minuta. Ya que no se ha perdido nada de lo que refiere.<\/p>\n El C. Balzarini dice que no, eso es verdad.<\/p>\n La C. Giovannini dice que entonces hagan mejor la minuta, porque todos los considerandos no se ajustan a la realidad.<\/p>\n No se aprueba.<\/p>\n <\/p>\n PUNTO 5) Proyecto de ordenanza cord\u00f3n cuneta.<\/p>\n La C. Giovannini hace referencia a los comunicados elevados a los medios de prensa por el bloque opositor, y a los golpes bajos que est\u00e1n pegando. Dejando de lado al concejal Maletti, quien ha sido siempre un buen compa\u00f1ero, y porque se comunic\u00f3 disculp\u00e1ndose, pero tengan cuidado en los momentos dolorosos de una persona, porque todos podemos encontrarnos en momentos o en situaciones dif\u00edciles.<\/p>\n El C. Balzarini dice que eso fue una coincidencia.<\/p>\n La C. Giovannini dice que fue inoportuno. No se puede sumar m\u00e1s dolor a otro dolor.<\/p>\n El C. Maletti dice que no fue mala intenci\u00f3n, fue casualidad.<\/p>\n El C. Balzarini dice que entiende perfectamente y se solidariza con ella.<\/p>\n El Pte. contin\u00faa con el tema de la sesi\u00f3n, y vamos a proceder a votar la ordenanza marco para obra de cord\u00f3n cuneta, que fuera tratada en comisi\u00f3n. La misma ser\u00e1 sometida a votaci\u00f3n luego de que cada bloque exponga su fundamento.<\/p>\n La C. Giovannini dice que vota a favor de la ordenanza, en virtud de los antecedentes de otras ordenanzas del mismo tenor, el mismo sentido, la misma gesti\u00f3n, la misma calidad de la obra. Reformular\u00eda el art\u00edculo 4), de comunicar al concejo el proyecto de obra, una vez que est\u00e9 emitida la resoluci\u00f3n por el secretario de obras p\u00fablicas y se elabore el decreto por parte del ejecutivo. Que se comunique el proyecto de obra al concejo, pero en lo dem\u00e1s, me parece una ordenanza \u00e1gil, oportuna, para que se puedan hacer distintas obras en nuestra ciudad, que es lo que se est\u00e1 reclamando y se hizo en todo este tiempo. Y lo que queremos es priorizar y dar rapidez y soluci\u00f3n a los problemas de la gente. En este sentido y previa modificaci\u00f3n del art\u00edculo 4, de que se comunique al concejo para que no vede la posibilidad de contralor. Mi voto es positivo.<\/p>\n El C. Weder vota en positivo.<\/p>\n El C. Uberti adhiere a las palabras vertidas por la concejal Giovannini. Comparte la mirada hacia Ceres, como una ciudad grande e importante. El ir teniendo ordenanzas como tienen las ciudades grandes es un paso importante para que Ceres siga creciendo.<\/p>\n El Bloque de la UCR, en la palabra del C. Balzarini dice que su bloque no va a acompa\u00f1ar esta ordenanza porque entendemos que delegar una funci\u00f3n o responsabilidad que le cabe al concejo y directamente delegarla al ejecutivo municipal para que las obras p\u00fablicas, si bien son necesarias, \u00fatiles y dem\u00e1s, las comience a hacer el ejecutivo por decretos directamente y no pasen m\u00e1s por el concejo. En el mismo considerando de la ordenanza, se habla de la p\u00e9rdida de tiempo que genera el pasar por el proceso legislativo del concejo. Lo que resta la significancia que tiene el debate democr\u00e1tico dentro del concejo de un proyecto de una obra p\u00fablica. Y m\u00e1s all\u00e1 que el oficialismo tiene las mayor\u00edas necesarias para sacarla aprobada, aun as\u00ed, en las \u00faltimas obras fueron aprobadas por unanimidad, con algunas sugerencias nuestras. Y la ley de municipios en el art\u00edculo 39) se establece que esas son las obligaciones del concejo. Legislar en materia de obra p\u00fablica. Entonces toda obra p\u00fablica tiene que pasar por el concejo y es una ordenanza la que le da el sustento legal para su ejecuci\u00f3n. A trav\u00e9s de este proyecto, se delegan todas las facultades al ejecutivo, y consideramos que no es lo que corresponde. Por eso la votamos en contra.<\/p>\n El C. Maletti dice que su postura es simple. Dos puntos de vista como lo dijimos anteriormente en reuni\u00f3n de comisi\u00f3n. Una, la visi\u00f3n que tiene el ejecutivo de c\u00f3mo implementar la parte de lo que es lo escrito. No estamos en contra de las obras ni en contra del crecimiento de la ciudad. Simplemente tenemos una funci\u00f3n los seis como concejales. Este tipo de ordenanza, perjudica al ejecutivo, al concejo y a los vecinos. Las ordenanzas se tienen que seguir haciendo como se vienen haciendo. Que ingrese el proyecto, que est\u00e9 de acuerdo con los vecinos y que se haga la ordenanza del lugar donde se va a realizar la obra, que se abra el libro de oposici\u00f3n, y que se lleve adelante la obra. Estamos en contra de la forma de implementaci\u00f3n que tiene el ejecutivo para hacer las obras. En muchos casos no cumplen con las ordenanzas y hacen obras, por ejemplo de calles T. Malbran, y Jorge Baurle no hay ordenanzas. En el barrio Malvinas una obra de cloacas que vino el dinero desde Naci\u00f3n, nunca supimos ni cu\u00e1nto dinero entr\u00f3, ni quien hizo la obra, ni a qui\u00e9n se contrat\u00f3, y la obra est\u00e1 bajo tierra. Y de eso hay que hacer s\u00ed o s\u00ed una ordenanza, porque eso nos corresponde y es nuestra funci\u00f3n como concejales controlar al ejecutivo, y legislar. No perdamos de vista el rumbo de lo que es nuestra funci\u00f3n. Controlar y legislar.<\/p>\n El Pte. dice que su voto es positivo. El concejo est\u00e1 cumpliendo con la ley 2756, porque est\u00e1 legislando en materia de obra p\u00fablica o fij\u00e1ndole un marco legal regulatorio del municipio para que no se aparte del mismo. Que pueda otorgarle celeridad a la obra p\u00fablica. Mayor calidad de vida a los vecinos y mejorar la vida todos los d\u00edas a la gente de Ceres. Esto ya fue debatido en comisi\u00f3n. Son puntos de visto y es cierto y l\u00f3gico lo que cada uno plantea. Para eso estamos ac\u00e1, para decidir favorable o desfavorable las ordenanzas que se presenten.<\/p>\n Se aprueba y eleva al DEM<\/p>\n No siendo para m\u00e1s, se da por finalizada la sesi\u00f3n, siendo las catorce horas treinta y cinco minutos.-<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" ACTA N\u00daMERO 1247 \u2013 Rec 22-23-24-25 En la ciudad de Ceres, departamento San Crist\u00f3bal, provincia de Santa Fe, a los treinta y un d\u00edas del mes de agosto de dos mil diecisiete, se re\u00fanen en la sala de sesiones del H. 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