ORDENANZA N\u00ba 1498\/2017<\/u><\/p>\n
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CERES, 7 de Diciembre de 2017.-<\/p>\n
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VISTO:<\/p>\n
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Los antecedentes y experiencias llevadas a cabo en diversas Comunas y Municipios de nuestro pa\u00eds acerca del amplio y abarcativo resultado, referente al mejoramiento de la salud y la convivencia p\u00fablica, que ha dado la promulgaci\u00f3n de ordenanzas relativas a Pirotecnia Cero, con relaci\u00f3n a:<\/p>\n
–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La eliminaci\u00f3n de accidentes y perjuicios en la salud en ni\u00f1os y adultos, causados por el uso de pirotecnia (la Sociedad Argentina de Pediatr\u00eda desalienta contundentemente el uso de todo tipo de pirotecnia).<\/p>\n
–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La erradicaci\u00f3n de accidentes de tr\u00e1nsito causados por la masiva cantidad de animales de compa\u00f1\u00eda que escapan de sus hogares dado el terror que produce en ellos los decibeles de la pirotecnia.<\/p>\n
–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La extinci\u00f3n de incendios de bienes muebles e inmuebles, causados por este uso.<\/p>\n
–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La supresi\u00f3n de s\u00edntomas indeseados en bebes, ni\u00f1os, ancianos y personas con capacidades diferentes, causados tambi\u00e9n por las molestias y los da\u00f1os auditivos.<\/p>\n
–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La erradicaci\u00f3n de la falta de respeto que constituye para todos los ciudadanos que no comparten estas formas de festejo, mejor\u00e1ndose entonces la convivencia en general en lo que a este aspecto de la vida comunitaria se refiere.<\/p>\n
–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La eliminaci\u00f3n de la muerte masiva de aves que origina el uso de la pirotecnia, as\u00ed como de otras especies silvestres.<\/p>\n
–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La significativa reducci\u00f3n de animales perdidos, muchos de ellos sin esterilizar, lo que incrementa el nivel de superpoblaci\u00f3n en las ciudades, ya que quedan en situaci\u00f3n de calle con posibilidades de procrear.<\/p>\n
–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La supresi\u00f3n de la mortificaci\u00f3n de animales que, a\u00f1o tras a\u00f1o, sufren los da\u00f1os del uso de la pirotecnia, en m\u00faltiples sentidos.<\/p>\n
–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La reducci\u00f3n de situaciones de angustia en aquellas familias que pierden para siempre sus animales de compa\u00f1\u00eda, siendo que muchas de ellas los consideran parte de sus familias. Y<\/p>\n
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CONSIDERANDO:<\/p>\n
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Que, desde hace varios a\u00f1os a la fecha, la comunidad en general viene, crecientemente, demandando esta medida,<\/p>\n
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Que el uso de pirotecnia demuestra actitudes de poca solidaridad,<\/p>\n
<\/p>\n
Que diversos estudios pedi\u00e1tricos han podido indicar que la pirotecnia puede provocar zumbidos y p\u00e9rdida de la audici\u00f3n en los ni\u00f1os, en ocasiones temporales y en otras irreversibles, y que los peque\u00f1os que se exponen a la pirotecnia tambi\u00e9n pueden comenzar a sufrir trastornos del sue\u00f1o, de irritabilidad y de angustia o ansiedad,<\/p>\n
<\/p>\n
Que ya se han registrado casos de ni\u00f1os en la ciudad con este tipo de s\u00edntomas,<\/p>\n
<\/p>\n
Que, del mismo modo, la pirotecnia puede causar da\u00f1os en adultos mayores, personas con problemas card\u00edacos o distintos tipos de s\u00edndromes,<\/p>\n
<\/p>\n
Que el eje de la cuesti\u00f3n se centra\u00a0 conforme las circunstancias, en la\u00a0 necesidad de elaborar un Proyecto de Ordenanza y acorde a las manifestadas necesidades de la Comunidad,<\/p>\n
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Que la iniciativa no es privativa de esta localidad, sino que ya registra antecedentes en otras ciudades desde hace ya varios a\u00f1os, a saber:<\/p>\n
1989 \u2013 Municipalidad de Puerto San Mart\u00edn, prohib\u00eda la fabricaci\u00f3n, venta, tenencia y utilizaci\u00f3n de todo tipo de art\u00edculo pirot\u00e9cnico.<\/p>\n
1992 \u2013 Municipalidad de San Mart\u00edn de los Andes (Provincia de Neuqu\u00e9n), \u00eddem contenido que la anterior. Ordenanza 1031.<\/p>\n
1995 \u2013 Municipalidad de la ciudad de R\u00edo Tercero (Provincia de C\u00f3rdoba), tambi\u00e9n dicta una norma con caracter\u00edsticas similares a las anteriores. Ordenanza 1333\/95.<\/p>\n
1996 – La Provincia de Tierra del Fuego, Ant\u00e1rtida e Islas del Atl\u00e1ntico Sur se proh\u00edbe la tenencia \u2013 fabricaci\u00f3n \u2013 comercializaci\u00f3n \u2013 dep\u00f3sito y venta al p\u00fablico, mayorista o minorista y el uso particular de todo elemento de pirotecnia y coheter\u00eda sea \u00e9ste de venta libro o no y\/o fabricaci\u00f3n autorizada. \u2013 Ley Provincial N\u00ba 306. La normativa provincial, se basaba en dos antecedentes importantes, la Ordenanza N\u00ba 92 de la ciudad de Ushuaia (a\u00f1o 1992), y la de R\u00edo Grande, registrada bajo el N\u00ba 674\/94.<\/p>\n
1997- San Carlos de Bariloche (Provincia de R\u00edo Negro), tambi\u00e9n se pronuncia al respecto.\u00a0 Ordenanza N\u00ba 676.<\/p>\n
2012 \u2013 Ca\u00f1ada de G\u00f3mez – Ordenanza de Pirotecnia Cero \u2013 Prohibici\u00f3n total de pirotecnia en el orden tanto privado como p\u00fablico. Ref. Expte. C.M.\u00a0 N\u00ba 8705 \u2013 Letra \u201cS\u201d. Impulsada por entidades ben\u00e9ficas, instituciones que contienen a ni\u00f1os en situaci\u00f3n de riesgo, y otras dedicadas a la protecci\u00f3n de los animales.<\/p>\n
2012 \u2013 Neuqu\u00e9n \u2013 Ordenanza de Pirotecnia Cero – Prohibici\u00f3n total de pirotecnia en el orden tanto privado como p\u00fablico. Ordenanza N\u00ba 12449.<\/p>\n
2013 \u2013 Totoras – Ordenanza de Pirotecnia Cero \u2013 Prohibici\u00f3n total de pirotecnia en el orden tanto privado como p\u00fablico. Ordenanza N\u00ba 1092.<\/p>\n
2014 \u2013 Villa Gobernador Galvez – Ordenanza de Pirotecnia Cero \u2013 Prohibici\u00f3n total de pirotecnia en el orden tanto privado como p\u00fablico. Ordenanza N\u00ba 2189.<\/p>\n
<\/p>\n
Que, hoy en d\u00eda, parte de estos elementos explosivos \u2013 especialmente \u2013 las denominadas \u201cbombas de estruendo\u201d, son utilizadas com\u00fanmente en manifestaciones de car\u00e1cter festivo, por parcialidades de los distintos clubes de f\u00fatbol de todas las categor\u00edas, etc.,<\/p>\n
Que, no existe en el mercado, elemento de protecci\u00f3n y\/o prevenci\u00f3n capaz de mitigar explosiones y\/o extinguir los explosivos una vez producido el siniestro,<\/p>\n
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Que, en cambio, y tal es el prop\u00f3sito de la presentaci\u00f3n, evitar\u00eda la contaminaci\u00f3n ambiental ac\u00fastica, el maltrato a los animales dom\u00e9sticos, disminuir\u00edan los riesgos de da\u00f1os a las personas, adultos y ni\u00f1os, etc.,<\/p>\n
<\/p>\n
Que, adem\u00e1s, el uso de pirotecnia es susceptible de causar da\u00f1os materiales, tales como roturas de vidrios, incendios en propiedades, etc.,<\/p>\n
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Que, se denomina \u201cartificio de pirotecnia o coheter\u00eda\u201d, al destinado fundamentalmente a producir combusti\u00f3n o explosi\u00f3n, efectos visibles o audibles, elaborados con explosivos o sustancias similares, incluyendo a todos aquellos que enciendan o accionen mediante el uso de mecha, por fricci\u00f3n, o impacto,<\/p>\n
<\/p>\n
Que, desde el punto de vista subjetivo, la pirotecnia, propende a:<\/p>\n
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<\/p>\n
Que, en base a todo lo mencionado, queda en claro sin duda alguna, que la salud p\u00fablica,\u00a0 es el bien jur\u00eddico supremo a proteger; m\u00e1s all\u00e1 de intereses sectoriales o cualquier argumento tentativo tales como:<\/p>\n
A).- Perjudicar econ\u00f3micamente a los comercios locales.<\/p>\n
B).- Incidir y afectar de manera negativa con la prohibici\u00f3n, la celebraci\u00f3n de las Fiestas Navide\u00f1as y de A\u00f1o Nuevo, u otros eventos a nivel local; arguyendo que\u00a0 esta forma de festejo,\u00a0 forman parte de una costumbre\u00a0 arraigada desde hace tiempo en distintos pa\u00edses.<\/p>\n
<\/p>\n
Que, preservar la salud p\u00fablica tambi\u00e9n es proteger a aquellas personas que como testigos ocasionales, y aunque no est\u00e9n en el lugar, son y\/o pueden ser afectados en su salud, tanto desde lo f\u00edsico como desde lo ps\u00edquico, por la quema de productos pirot\u00e9cnicos,<\/p>\n
<\/p>\n
Que, as\u00ed las cosas, y conforme los fundamentos expuestos, resulta procedente la presentaci\u00f3n del escrito.-<\/p>\n
POR LO QUE:<\/p>\n
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EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL de CERES, en uso de las atribuciones que le confiere la Ley 2756 y sus modificatorias, sanciona la siguiente:<\/p>\n
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O R D E N A N Z A<\/p>\n
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ART\u00cdCULO 1\u00ba).-\u00a0 Se declara a la Ciudad de Ceres \u201cTerritorio libre de pirotecnia\u201d con los alcances establecidos en esta Ordenanza. Esta norma alcanza a la pirotecnia utilizada con fines de recreaci\u00f3n, personal, privada o social, de orden p\u00fablico o privado.<\/p>\n
ART\u00cdCULO 2\u00ba).- Proh\u00edbase en el Distrito de Ceres la comercializaci\u00f3n, fabricaci\u00f3n, dep\u00f3sito, circulaci\u00f3n, transporte, venta al p\u00fablico mayorista o minorista de todo elemento de pirotecnia y coheter\u00eda, sea de venta libre o no, y\/o de fabricaci\u00f3n autorizada.-<\/p>\n
<\/p>\n
ART\u00cdCULO 3\u00ba).- Consid\u00e9rese artificio\u00a0 de\u00a0 pirotecnia\u00a0 o coheter\u00eda: el\u00a0 destinado fundamentalmente a producir combusti\u00f3n o explosi\u00f3n, efectos visibles o audibles, elaborados con explosivos o sustancias similares, estando incluidos todos aquellos que se enciendan o acciones mediante el uso de la mecha, por fricci\u00f3n o impacto.-<\/p>\n
<\/p>\n
ART\u00cdCULO 4\u00ba).- Queda prohibida la publicidad y propaganda, por cualquier medio que sea, de los productos descritos en el Art\u00edculo Segundo de la presente Ordenanza.-<\/p>\n
<\/p>\n
ART\u00cdCULO 5\u00ba).- Disp\u00f3nese a trav\u00e9s del Departamento Ejecutivo Municipal\/ Comunal y \u00c1rea\/s pertinente\/s, el desarrollo de una \u201cAMPLIA CAMPA\u00d1A\u201d de informaci\u00f3n y concientizaci\u00f3n a los vecinos de la ciudad sobre los alcances de la presente Ordenanza. De ser necesario, solicitar la colaboraci\u00f3n del Personal Policial adscripto a la Comisar\u00eda 2da. De Ceres.-<\/p>\n
<\/p>\n
ART\u00cdCULO\u00a0 6\u00ba).-\u00a0 Disp\u00f3nese que desde el Municipio, en la sede de Polic\u00eda Municipal o telef\u00f3nicamente al 03491-421100 se tomen denuncias, reclamos, etc.,\u00a0 vinculados a la normativa presente.-<\/p>\n
<\/p>\n
ART\u00cdCULO 7\u00ba).-\u00a0\u00a0 Instr\u00fayase al\/los responsables de las \u00c1reas Municipales con competencia en la materia, para que adopten las medidas conducentes a garantizar el cumplimiento de la norma, y\/o en su defecto, la aplicaci\u00f3n de las sanciones que \u00e9sta contempla.-<\/p>\n
<\/p>\n
ART\u00cdCULO 8\u00ba).-\u00a0 Disp\u00f3nese en caso que se tratare de entidades no comerciales, cualquiera sea su actividad y la infracci\u00f3n se produzca en lugares ocupados por las mismas, sea de manera permanente o transitoria, se trate de sitios p\u00fablicos o privados, en espect\u00e1culos p\u00fablicos o deportivos, de no identificarse a las personas responsables de la infracci\u00f3n, la entidad organizadora o sede del evento, responder\u00e1 por dicha infracci\u00f3n.-<\/p>\n
<\/p>\n
ART\u00cdCULO 9\u00ba).-\u00a0 Disp\u00f3nese que el monto recaudado en concepto de Multas por infracciones a la norma, se destine a solventar los costos que demande sostener en el tiempo, una Campa\u00f1a de Concientizaci\u00f3n a trav\u00e9s de la cual, no s\u00f3lo se enuncien los distintos riesgos que genera la manipulaci\u00f3n y uso de la pirotecnia, sino que tambi\u00e9n se d\u00e9 a conocer cu\u00e1les son las conductas que la norma regula.-<\/p>\n
<\/p>\n
ART\u00cdCULO 10\u00ba).- Disp\u00f3nese, que cuando el personal policial en cumplimiento de sus funciones constatara una infracci\u00f3n a la presente normativa; las actuaciones realizadas en sede policial, ser\u00e1n consideradas prueba suficiente a los efectos de las sanciones respectivas, mientras no mediaran causas legales que desvirt\u00faen las actuaciones practicadas.-<\/p>\n
<\/p>\n
ART\u00cdCULO\u00a0 11\u00ba).-\u00a0 Las infracciones a la presente Ordenanza ser\u00e1n penadas con multas entre diez (10) y hasta mil (1000) litros de nafta S\u00faper YPF, en su equivalente en pesos al momento de efectivizarse la sanci\u00f3n. Pueden aplicarse accesoriamente las sanciones de decomiso, clausura y\/o inhabilitaci\u00f3n por los t\u00e9rminos y sanciones establecidos en el C\u00f3digo de Faltas local.- En caso de que la infracci\u00f3n fuera cometida por una industria o comercio se aplicar\u00e1, adem\u00e1s, la sanci\u00f3n de clausura por un plazo m\u00ednimo de treinta (3) d\u00edas y un m\u00e1ximo de Noventa (30) d\u00edas corridos.- La comisi\u00f3n de nueva infracci\u00f3n implicar\u00e1 la caducidad de toda habilitaci\u00f3n comercial o industrial.-<\/p>\n
<\/p>\n
ART\u00cdCULO 12\u00ba).- El\u00e9vese al Departamento Ejecutivo Municipal de Ceres, a sus efectos. Comun\u00edquese, publ\u00edquese y oportunamente arch\u00edvese.<\/p>\n
<\/p>\n
Dada en la Sala de Sesiones del Concejo Municipal de la Ciudad de Ceres, a los siete d\u00edas de Diciembre de dos mil diecisiete.-<\/p>\n
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