Ceres, 13 de marzo de\n2020.<\/p>\n\n\n\n
VISTO:<\/p>\n\n\n\n
El\ndictado del decreto N\u00ba 082\/2020, en relaci\u00f3n a la Ordenanza Municipal N\u00ba 1625,\ny <\/p>\n\n\n\n
CONSIDERANDO:<\/p>\n\n\n\n
Que\nel DEM ha dictado el decreto N\u00ba 082, el cual ya desde su inicio adolece de\nvicios por cuanto est\u00e1 fechado \u201c19 de febrero de 2019\u201d, lo cual demuestra una\nirrazonable conducta apresurada del Municipio en observar y vetar la ordenanza\nN\u00ba 1625.<\/p>\n\n\n\n
M\u00e1s\nall\u00e1 de ello en los considerandos habla sobre cuestionamientos gen\u00e9ricos de\ndeficiencia de la Ordenanza cuestionada, pero solo se limita a cuestiones\nfilos\u00f3ficas generales sin precisar detalles concretos de la ilegalidad o\ninconvenientes al inter\u00e9s p\u00fablico de la norma en cuesti\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Es\ninnegable la facultad del Ejecutivo de observar o vetar Ordenanzas, siempre que\nlas mismas se consideren ilegales o inconvenientes al inter\u00e9s p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n
Habla\nsobre la amplitud con que debe interpretarse el art\u00edculo 41, pero omite aclarar\nque el veto u observaci\u00f3n debe tener sustento jur\u00eddico, que dicho acto debe ser\nautosuficiente, pero nada de ello justifica.<\/p>\n\n\n\n
Cita\nque debe tenerse en cuenta las Constituci\u00f3nes Nacional y Provincial, y resulta\nindudable la garant\u00eda constitucional del derecho de trabajo, y protecci\u00f3n\nintegral de la familia que se busca proteger con la ordenanza N\u00ba 1625, pero\nobviamente al Estado Municipal no le interesa. <\/p>\n\n\n\n
Que\nse desconoce la opini\u00f3n fiscal, pero de la lectura de los considerandos se\nvisualiza que carece de sensibilidad social y aplicaci\u00f3n e interpretaci\u00f3n de\nlas normas en su conjunto, lo que una vez m\u00e1s demuestra el apresuramiento del Municipio\nen cuestionar arbitrariamente a este Honorable Concejo Municipal.<\/p>\n\n\n\n
Habla\nde que la mayor\u00eda de la doctrina entiende que el ejercicio del veto se vincula\ncon razones de armonizaci\u00f3n del funcionamiento de los poderes del Estado,\ncitando ejemplos de \u201coportunidad y conveniencia, de acierto, de forma o de\nfondo, de constitucionalidad, de eficacia, de econom\u00eda, etc\u00e9tera\u201d. <\/p>\n\n\n\n
Resulta\ncorrecto dicho p\u00e1rrafo, pero nada de eso explica en sus considerandos, no da\nfundamento alguno sobre la existencia de alguno de los ejemplos que cita. El\nsolo hecho de enumerar y\/o transcribir doctrina no hace a la validez por si de\nuna norma, sino que hay que argumentar y fundamentar legalmente los vicios que\npadece, hecho que el Ejecutivo no realiz\u00f3. Su actuar luce arbitrario y atenta\ncon la divisi\u00f3n de poderes, como as\u00ed tambi\u00e9n con las necesidades de la poblaci\u00f3n,\nya que el personal del Municipio en su conjunto es quien brida los servicios\np\u00fablicos del estado municipal. La faltantes de brindar el servicio es por la\nevidente falta de personal, ya que el Municipio, recordemos, desafect\u00f3 a 149\ncontratados y a 44 empleados de planta permanente.<\/p>\n\n\n\n
Que\nla Ordenanza cuestionada tiene su finalidad de proteger y garantizar el\ncumplimiento efectivo de los servicios municipales, que como ya se dijo y con\nsolo recorrer la ciudad se visualiza la falta de acci\u00f3n del Estado Municipal.<\/p>\n\n\n\n
Raramente\nsolo cuestiona la formalidad del procedimiento que se le dio a la Ordenanza,\nque fue por medio de Sesi\u00f3n extraordinaria, pero realiza una interpretaci\u00f3n\nvaga y err\u00f3nea al omitir considerar correctamente la normativa.<\/p>\n\n\n\n
La\nSesi\u00f3n extraordinaria que dio gestaci\u00f3n a la Ordenanza N\u00ba 1625, se inicia por\npedido formal de la mayor\u00eda absoluta de los Concejales (Guirado, Bono, Rafael y\nFiore), indicando expresamente el proyecto objeto de la Sesi\u00f3n a tratar, lo\ncual expresamente est\u00e1 establecido por el art\u00edculo 20 del Reglamento Interno,\nque reza: \u201cTendr\u00e1n lugar por convocatoria del Departamento Ejecutivo Municipal,\npor resoluci\u00f3n del Concejo o a petici\u00f3n\nde la mayor\u00eda absoluta de los Concejales con derecho a voto\u201d.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Claramente\nla norma de tres hip\u00f3tesis, y se ha cumplido con la \u00faltima claramente, lo que\nno admite mayores cuestionamientos dado el sustento legal citado.<\/p>\n\n\n\n El\nEjecutivo habla de falta de resoluci\u00f3n previa, lo que no es necesario dada las\ncircunstancias del caso y c\u00f3mo se solicit\u00f3 la Sesi\u00f3n extraordinaria.<\/p>\n\n\n\n En\nel pedido de solicitud se fij\u00f3 los temas a tratar y principalmente era el\nproyecto de la Ordenanza en crisis, lo cual adolece de capricho el simple hecho\nde que el Municipio solo se limita a afirmar que no existi\u00f3 temario.<\/p>\n\n\n\n Que\nsostienen que no hubo citaci\u00f3n y la misma existi\u00f3, raz\u00f3n por la cual el\nConcejal Lemos asisti\u00f3, pero luego de que el Dr. Arturo Ferrero, luego de\nsusurrarle al o\u00eddo en plena Sesi\u00f3n, se retir\u00f3 sin aviso, conducta que ameritara\nen otra oportunidad evaluar y sancionar si corresponde su obrar. Adem\u00e1s, el\nConcejal Maza se comunic\u00f3 con diversos Concejales, manifestando que no pod\u00eda\nasistir, lo cual demuestra todo ello que tuvieron conocimiento de la Sesi\u00f3n\nfijada. <\/p>\n\n\n\n Tambi\u00e9n\nhay que aclarar que el Concejo no es ajeno a los avances tecnol\u00f3gicos y por\nende hace a\u00f1os que vienen comunic\u00e1ndose v\u00eda WhatsApp, que es un medio de\ncomunicaci\u00f3n r\u00e1pido y efectivo, el cual tambi\u00e9n demuestra que ha sido recibido\ny le\u00eddo el mensaje.<\/p>\n\n\n\n El\ntemario estaba a disposici\u00f3n, pero ninguno de los Concejales oficialistas se acerc\u00f3\na solicitarlo ni llamo para que se lo env\u00eden en formato digital.<\/p>\n\n\n\n No\nes necesario la forma escrita, formalidad que no est\u00e1 expresamente tipificada\npara el tratamiento de Sesiones extraordinarias y que es antigua, est\u00e1 en\ndesuso en la actualidad, dada la facilidad de nuevos medios de comunicaci\u00f3n que\nse utilizan y fue consentido diariamente en cada Sesi\u00f3n por todos los Concejales.<\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s,\nsostiene que debe estar el temario de tratamiento 24 hs. antes citando los\nart\u00edculos 61, 67, 68, 70 y s.s. del Reglamento Interno, pero olvida que las Sesiones\nextraordinarias tienen tratamiento especial dada la urgencia de la tem\u00e1tica,\nalgo que alg\u00fan Concejal no entendi\u00f3, ya que pretend\u00eda que se suspenda hasta que\nvuelva de vacaciones.<\/p>\n\n\n\n Cuando\nse trata de Sesiones extraordinarias el Presidente del Concejo tiene plena\nfacultades para citar a los Concejales con reducci\u00f3n de plazos, y dado la\nurgencia de la protecci\u00f3n de trabajadores y su familia que ameritaba la\nurgencia del caso, hecho que hasta el d\u00eda de la fecha el Ejecutivo Municipal no\ncomprende, y carece de sensibilidad social.<\/p>\n\n\n\n Habla\nde ilegalidad y designaciones y falta de previsi\u00f3n presupuestaria, pero la Ordenanza\nen crisis no proh\u00edbe ni limita la revisi\u00f3n de cada caso, el cual debe proseguir\nsu curso, siempre y cuando sea a todo el personal y no elegido en forma\ndiscriminada y con tinte de persecuci\u00f3n pol\u00edtica, lo cual es violatorio de\nlegislaci\u00f3n vigente y un neto acto de discriminaci\u00f3n por parte del Ejecutivo Municipal\npor pensar diferente. <\/p>\n\n\n\n No\npuede aludir el Ejecutivo falta de previsi\u00f3n presupuestaria, ya que los haberes\nde dichos empleados se ven\u00edan pagando en forma. Mira hacia atr\u00e1s el Ejecutivo,\ncuestiona, pero peca al obrar de la misma forma. Claro ejemplo es el hecho de\nque casi noventa d\u00edas de gesti\u00f3n no cuenta con presupuesto, o sea no tiene\nprevisi\u00f3n de ninguno de los actos que realiza. Otro ejemplo es que designa\nnumerosa cantidad de directores, personal contratado y asesores sin tener\npresupuesto vigente o al menos proyecto de presupuesto.<\/p>\n\n\n\n Luego\nde las designaciones decreta la reconducci\u00f3n del presupuesto a\u00f1o 2019, y\ndeclara la emergencia. Argumenta falta de previsi\u00f3n, pero puede designar\nnumerosa cantidad de cargos directivos. Declara la emergencia econ\u00f3mica pero\nantes designa los cargos antes citados.<\/p>\n\n\n\n Todos\nestos hechos demuestran que el Municipio estaba y est\u00e1 en condici\u00f3n\npresupuestaria de afrontar el pago de los haberes de los 44 trabajadores\nafectados.<\/p>\n\n\n\n Es\npor todo lo analizado y lo expuesto en los considerandos de la Ordenanza observada\na los cuales nos remitimos en un todo, que se debe ratificar en todo y cada uno\nde sus t\u00e9rminos la Ordenanza N\u00ba 1625, de fecha 05 de febrero de 2020. <\/p>\n\n\n\n Que\na los fines de garantizar derechos adquiridos de los trabajadores es que se\ndebe establecer que la vigencia de la Ordenanza sea desdeel\nd\u00eda que la misma fue dictada.<\/p>\n\n\n\n POR LO QUE: <\/p>\n\n\n\n EL HONORABLE\nCONCEJO MUNICIPAL DE CERES, en uso de las atribuciones que le confiere la Ley\n2756, y sus modificatorias, sanciona la siguiente:<\/p>\n\n\n\n O R D E N A N Z A<\/p>\n\n\n\n Art\u00edculo 1\u00b0)<\/strong>Ratif\u00edquese en todos sus t\u00e9rminos la Ordenanza N\u00ba 1625,\nque Declara la EMERGENCIA P\u00daBLICA EN MATERIA OCUPACIONAL por el t\u00e9rmino de\nCIENTO OCHENTA (180) d\u00edas en todo el \u00e1mbito de la administraci\u00f3n p\u00fablica de la\nMunicipalidad de Ceres.<\/p>\n\n\n\n Art\u00edculo 2\u00b0) <\/strong>Establ\u00e9zcase que el plazo establecido de inicio de\nvigencia es a partir de d\u00eda del dictado de la Ordenanza N\u00ba 1625, o sea el d\u00eda\n05 de febrero de 2020.<\/p>\n\n\n\n Art\u00edculo 3\u00b0)<\/strong> El\u00e9vese al Departamento Ejecutivo Municipal de Ceres,\na sus efectos. Comun\u00edquese, publ\u00edquese y oportunamente arch\u00edvese.<\/p>\n\n\n\n Dada\nen la Sala de Sesiones del H. Concejo Municipal de Ceres, a los doce d\u00edas del\nmes de marzo de dos mil veinte.-<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Ceres, 13 de marzo de 2020. 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