En la ciudad de Ceres, departamento San Cristóbal, provincia de Santa Fe, a los cuatro días del mes de abril de dos mil diecinueve, se reúnen en la Sala de Sesiones del H. Concejo Municipal, los integrantes de dicho cuerpo,encontrándose presentes la totalidad de los miembros que lo conforman. Siendo las 12.00 horas, el concejal Dr. Juan Manuel Mansilla, asume la Presidencia del Cuerpo, declarando abierta la sesión, procediéndose al tratamiento de los temas establecidos en el Orden del Día
- Lectura del acta anterior.
- Correspondencia recibida.
- Proyecto Declaración de Interés Bloque PJ.
- Proyecto de Ordenanza Bloque UCR.
PUNTO 1) Se da lectura al acta de la sesión anterior, la que es aprobada sin observaciones.
PUNTO 2) A continuación, se da lectura a la correspondencia recibida.
- Asoc. Civil Noroeste Santafecino de Basquetbol: Invitación acto inaugural Campeonato Interasociativo Provincial Categoría U15 Femenino a realizarse el próximo viernes 05 de abril a las 20 hs, en las instalaciones del Club Atlético Ceres Unión.
PUNTO 3) Proyecto Declaración de Interés Bloque PJ. El mismo dice lo siguiente: “VISTO: La necesidad de conformación de una Asociación de Productores Rurales del Distrito Ceres, y CONDISERANDO: Que la misma surge de la reunión y tratamiento de la problemática de la conservación y construcción de caminos rurales en el distrito Ceres. Que la mencionada iniciativa permitirá optimizar el cumplimiento de las prestaciones que surgen de la percepción de la Tasa de Conservación y Construcción de Caminos Rurales. Que a los fines descriptos se debe exteriorizar la voluntad para la creación y funcionamiento del mencionado ente. Que se debe dictar la respectiva norma legal. POR LO QUE: El Honorable Concejo Municipal de Ceres, en uso de las atribuciones emergentes de la Ley 2756 y sus modificatorias, eleva la siguiente: DECLARACION. 1) Declárese de Interés Público Municipal, la creación y funcionamiento de un Consorcio de Productores Rurales del Distrito Ceres, destinado al mantenimiento de la red terciaria de caminos. 2) Comuníquese y Archívese.”
El C. Balzarini dice que no están enterados del tema, solo por comentarios periodísticos. Nos gustaría saber de qué se trata.
El C. Fiore dice que esto se presentó en el Centro Comercial. Convocó a todos los productores.
El Pte. dice que sí. La idea es crear un ente ceresino de caminos rurales. El mismo va a manejar los recursos, las maquinarias, la administración, las prioridades, el cobro, la ejecución de la Tasa de Conservación y Construcción de Caminos Rurales. Era un proyecto de ordenanza, unos 25 productores discutieron el tema. Donde el mismo expresa que dentro del ámbito o el ejido municipal se creaba una cuenta específica y se otorgaba la facultad a esa comisión integrada por productores, de realizar todas las acciones antes mencionadas, en relación a los caminos rurales.
El C. Balzarini pregunta si está el escrito de ese proyecto de ordenanza.
El Pte. dice que sí. Pero existe otra cuestión. Ese proyecto posteriormente fue evaluado por los productores y en base al debate sobre que Santa Fe no tiene Ley de Consorcio y se pide que se forme el mismo, surgió la necesidad de que si se realiza por ordenanza sigue teniendo responsabilidad el Municipio. Entonces, en ese marco observamos lo que ocurrió en San Justo, que es lo mismo, donde se delegó en una asociación de productores rurales la administración de los recursos de tasa general de caminos. Se comienza con una declaración, donde se declara de interés la creación del consorcio de productores, la misma es el disparador para que entre los productores se pongan de acuerdo y conformen la asociación con personaría jurídica, y después se realiza un contrato como se hizo por ejemplo con la Cooperativa de Agua, donde se concesiona la conservación y construcción de caminos rurales, la administración de los recursos, la facultad de ejecutar, se entregan en comodato las maquinarias y el Municipio es autoridad de contralor. Como la declaración de interés es simple, nosotros solicitamos que se vaya conformando y posteriormente ir acompañando todo el proceso de transferencia o concesión, previo a lo que tiene que ocurrir que es la conformación del estatuto y demás cuestiones de la asociación. La ventaja está en que se lo faculta, al igual que el Comité de Cuenca, a los propios productores a elegir sus propias autoridades y manejar sus recursos. No es algo que no haya ocurrido, solo que nosotros como Concejo, al igual que los demás Concejos Deliberantes que lo han llevado adelante, buscamos la herramienta para cubrir el vacío legal que tiene la Provincia, donde desconozco cual es el motivo por el que la Provincia no crea una Ley de Consorcio.
El C. Maza dice que entonces después de la declaración hay que realizar la ordenanza.
El C. Balzarini dice que sí. Porque hay que derivarles los recursos.
El Pte. dice que sí. Es el último paso y el más importante.
El C. Weder dice que los productores vienen pidiendo esto hace mucho tiempo. Sino siempre es una discusión. Esto se viene hablando hace muchísimo tiempo entre productores.
El C. Maza dice que entonces se está diciendo que la ordenanza que está en vigencia no sirve o no está bien implementada, o no da resultado.
El C. Fiore dice que no está mal implementada. Lo que pasa es que genera disconformidad permanentemente.
El C. Maza pregunta por qué genera disconformidad.
El C. Fiore dice que, porque hay productores que plantean que hay una distribución desigual en el mantenimiento de los caminos.
El C. Maza pregunta si eso no sucede.
El Pte. dice que parecería que estamos inventando la Tasa de Conservación y Construcción. Y no es así, es algo que se propuso en la época de Cartas y no se llevó adelante, lo volvieron a proponer en la época de Ramonda y tampoco se llevó adelante, lo mismo en la época de Camilo. Ahora nosotros lo proponemos y vamos a llevarlo adelante. Y esto es lo que expresan los productores, no son palabras mías.
El C. Maza dice que se está preguntando otra cosa.
El Pte. dice que si se pregunta si funciona el sistema tal cual está, la respuesta es no.
El C. Balzarini dice que funcionó en una época.
El Pte. dice que no.
El C. Maza pregunta porque no funcionó. Mi pregunta es desde el desconocimiento, cuál es el problema fundamental que hace que esto no funcione.
El C. Fiore dice que tanto él como el C. Weder, están más en contacto con productores. Nunca se termina de conformar a todos, hay cuestiones donde entre los propios productores no se ponen de acuerdo.
El C. Weder dice que sí. En localidades de Santiago del Estero funciona porque se trabaja los días posteriores de las lluvias, sea cual fuere el día, así sea domingo, y acá esto no pasa, hay muchos días que se desperdician. Es uno de los inconvenientes.
El C. Fiore dice que sí. Este sistema le da autonomía total al productor, para coordinar el mantenimiento de los caminos y poder realizar la toma de decisiones. Con esto es como que el productor tiene tercerizado el servicio de mantenimiento de caminos a través del Municipio, ahora se encarga el productor, es lo mismo que el Comité de Cuenca. El productor ahora va a tener la autonomía para decidir donde y cuando realizar el mantenimiento de los caminos, el Municipio tiene que hacer todo el esfuerzo para conseguir maquinarias, generar subsidios para ese consorcio, en eso sí, pero hoy lo ideal es esto que se plantea.
El C. Maza pregunta si las maquinas en comodato solo van a poder ser usadas por el Consorcio, o si al mismo tiempo pueden ser usadas por la Municipalidad.
El Pte. dice que se va a establecer que en tiempos ociosos o cuando ya esté realizada la red de caminos, las maquinas pueden venir a la parte urbana de Ceres.
El C. Maza dice que entonces la prioridad la tiene el Consorcio en ese caso.
El Pte. dice que eso se va a ver en su momento.
El C. Balzarini pregunta en que consiste la autoridad de contralor del Municipio.
El Pte. dice que administrativa y de ejecución. Es lo mismo que la Cooperativa de Agua, debe realizar un plan de obra de cuándo va a ejecutar, muy similar, cumplimiento de objetivos y demás.
El C. Balzarini dice que entonces la idea es constituirlo como personería jurídica.
El Pte. dice que sí.
El C. Fiore dice que otro tema son las sanciones. Deben aplicarse al propio productor que las infringe, sino siempre se culpa al Municipio, pero teniendo esto, no hay posibilidades de que no sean sancionados. Se van a tener que organizar entre los productores para definir esos temas.
El C. Weder dice que sí. Esa es una discusión de hace años.
El C. Fiore dice que esto va a ayudar a generar más conciencia con el correr del tiempo. Hay una comisión armada que apoya a Obras Publicas en el tema de los caminos, pero siempre son los mismos, o se van retirando porque se cansan o se pelean entre ellos mismos, entonces el problema le queda al Municipio.
El C. Maza pregunta si la totalidad de los fondos serían manejados por el Consorcio.
El Pte. dice que todo el manejo queda fuera de la Municipalidad.
El C. Weder dice que es importante votar la Declaración de Interés para poder seguir.
El C. Balzarini dice que sí. Después se verá la ordenanza. Se apoya la formación de una entidad separada del Municipio para administrar un problema que hoy el Municipio no puede gobernar, ya que esto es consecuencia de otras cosas.
El Pte. dice que no. No es de hoy el problema.
El C. Balzarini dice que hace 30 años transita el camino de Ceres a la Alpina. Voy por cuestiones familiares, escolares de mis hijos, tengo algunos años de recorrer los 30 Km de la Alpina. Hace 20 años atrás sobresalían los caminos rurales de Ceres, en ese momento la Provincia de Santiago del Estero no tenía conformados los consorcios rurales, y la Municipalidad de Ceres hacia cumplir esta misma ordenanza que hoy está vigente con un grupo de productores, entonces Ceres sobresalía por el buen estado de sus caminos. Pasado el tiempo la situación se invirtió, las comunidades de Santiago del Estero conformaron los consorcios, empiezan a mejorar los caminos, y la zona rural de Ceres comienza a desmejorar, llegando así al estado actual de hoy, donde haciendo el camino de Ceres a la Alpina, te das cuenta donde termina el límite de Ceres por el estado de los caminos, donde los de Santiago se encuentran en buen estado y los de Ceres no. Dante y Pablo que están relacionados con el campo, y tienen varios años de trayectoria, pueden dar fe de que hubo una época en donde la situación era distinta a la de hoy. Esto denota que el sistema de ellos funciona, y si esto se realiza bien, como un consorcio independiente, con todas las facultades y autonomía de manejo, va a estar bien, creo que va a funcionar.
El C. Fiore dice que en esa época que se nombra es verdad que esos caminos estaban bien. Pero se estaba descuidando otras zonas, porque quizá los productores que apoyaban eran los que estaban de ese lado. Si hoy transitas otros caminos dentro del Distrito Ceres, los mismos están muy cuidados, como por ejemplo el camino hacia la Escuela La Emilia. El problema es que los productores no participan, los que sacan beneficios son los que se quedan y siempre están, y obviamente buscan mejorar los caminos por los que ellos transitan. Es lo que está pasando y siempre ha pasado. Seguramente antes había representantes de la zona del camino a la Alpina, pero se tenía descuidado otros sectores. Hoy pasa lo mismo, pero se ve al revés, lo digo porque hace 25 años que recorro la zona y siempre pasó lo mismo.
El C. Maza dice que este es un debate que vamos a tener una vez que esté el proyecto ingresado. Conociendo quizá también la opinión de los productores. Lo de hoy es una declaración de interés que me parece tenemos que apoyar, es simplemente eso.
El C. Fiore dice que sí. Los productores tienen que participar y aprovechar esta propuesta.
El C. Maza dice que sí. Seguramente participen de reuniones que acordemos en este Concejo.
El C. Fiore dice que sí. Porque existen discusiones entre los mismos productores.
El C. Maza dice que sí. Pero como dije es un debate a tener cuando se presente el proyecto de ordenanza.
Luego de un intercambio de opiniones, se aprueba por unanimidad.
PUNTO 4) Proyecto de Ordenanza Bloque UCR. El mismo dice lo siguiente: “VISTO: La importancia de generar concientización social en lo referente a la promoción y prevención de la salud así como dotar de conocimientos a quienes están en contacto permanente con gran cantidad de personas y que dicha formación se ponga al servicio de la comunidad, y CONSIDERANDO: Que desde noviembre del 2012 se encuentra en vigencia la Ley Nacional N° 26.835 de Promoción y Capacitación en las Técnicas de Reanimación Cardiopulmonar Básicas, cuyo objeto es la promoción de acciones para la toma de conciencia sobre la relevancia social de difundir y aprender las Técnicas de Reanimación Cardiopulmonar (RCP) básicas con carácter voluntario, altruista, desinteresado y solidario. Que la mencionada Ley tiene como ámbito de aplicación solo a las instituciones educativas y no comprende a las demás instituciones que conforman nuestra sociedad. Siendo que el involucramiento de más instituciones redundaría en la posibilidad de salvar más vidas mediante este procedimiento. Que la medicina moderna contempla que situaciones de alto riesgo para la vida pueden ser prevenidas o revertidas a través de la educación de personas que no tienen ninguna vinculación con esta ciencia. Que la muerte súbita en más del 80% de los casos es producto de las arritmias denominadas Fibrilación Ventricular (FV) o Taquicardia Ventricular (TV). Que el tratamiento inicial para estas es la aplicación inmediata de técnicas de Reanimación Cardiopulmonar (RCP). El éxito de este procedimiento depende de la aplicación de la cadena de supervivencia en los minutos iniciales de la emergencia. Que está comprobado estadísticamente que la probabilidad de salvataje a través de técnicas de RCP tiene éxito dentro de los 10 primeros minutos de ocurrido el evento cardiológico. Ya que la probabilidad de éxito de estas maniobras se reduce un 10% por cada minuto que pasa. Que resulta de suma importancia el acompañamiento y apoyo del Municipio para difundir e implementar cursos de RCP en las demás instituciones que conforman la ciudad y en el personal que trabaja en la Municipalidad de Ceres de modo de abarcar la mayor cantidad de personas posibles y aumentar así las posibilidades de prevención. Que el objetivo de implementar cursos de RCP es introducir a los ciudadanos de Ceres en las técnicas de resucitación cardiopulmonar y formarlos, para que ante una emergencia en cualquier momento y lugar estén capacitados para actuar adecuadamente para salvar una vida. Que numerosos estudios muestran que enseñar maniobras básicas de RCP en la ciudadanía tiene un efecto “cascada” porque muchas de las personas que aprenden estas técnicas introducen el tema de la reanimación en sus hogares y lugares de trabajo e instan a sus vecinos a adquirir dichos conocimientos. Que la instrucción en técnicas de RCP es una acción solidaria, simple, de un gran valor social y con un costo de implementación muy bajo en relación al objetivo que se pretende lograr. Que por todo lo expuesto, se puede deducir que cuantas más personas estén entrenadas en RCP, más posibilidades de salvar vidas hay. POR LO QUE: El Honorable Concejo Municipal de Ceres, en uso de las atribuciones que le confiere la Ley 2756 y sus modificatorias, sanciona la siguiente ORDENANZA. ARTICULO 1) Créese el Programa Municipal Permanente de Capacitación en las Técnicas de Reanimación Cardiopulmonar Básicas. ARTICULO 2) Dicho programa brindará cursos en TécnicasBásicas en RCP, el cual se implementará para todas las instituciones deportivas, culturales, sociales, personal municipal y todas aquellas instituciones y personas que quieran participar del mismo. ARTICULO 3) El curso de RCP será obligatorio para: A) Todos los inspectores dependientes de la Dirección de Transito de la Municipalidad de Ceres. B) Todo personal de Defensa Civil Municipal. C) Todo Personal Municipal que trabaja en la atención al público. D) Todo el personal docente de las Escuelas dependientes al Municipio. E) Toda la Planta de Empleados de la Municipalidad de Ceres, cualquiera fuere su modalidad de contratación (Empleados, Secretarios, Concejales y Juez de Faltas). ARTICULO 4) El curso además será ofrecido por la Municipalidad de Ceres a las instituciones intermedias (deportivas, sociales, culturales, etc.) quienes opcionalmente podrán tomarlo y acordar la forma de ejecución. ARTICULO 5) Toda persona que ingrese a la Municipalidad de Ceres deberá realizar previamente el curso de RCP. ARTICULO 6) El curso de RCP deberá tener una duración mínima de 2 (dos) horas e incluirá los siguientes temas: – El funcionamiento del corazón y enfermedades que lo afectan. – Causas de muerte, tales como: traumatismos, ahogamiento, accidentes eléctricos, asfixia, accidentes cerebros vasculares. – La cadena de supervivencia: – Llamar al servicio de emergencias médico. – Apertura de la vía aérea, ventilación. – Reanimación manual en el pecho. – Comienzo de RCP, RCP asistida. – Signos de alarma. ARTICULO 7) La enseñanza de técnicas de RCP será llevada a cabo por profesionales o personal idóneo a cargo de la implementación del Programa, quien deberá emitir certificado de asistencia. El Departamento Ejecutivo Municipal podrá celebrar convenios con Entidades con el propósito del dictado del curso de RCP. ARTICULO 8) Facúltese al Departamento Ejecutivo Municipal a realizar convenios con el Ministerio de Salud de la Provincia de Santa Fe. ARTICULO 9) Los gastos que el Programa Municipal de Capacitación en las Técnicas de Reanimación Cardiopulmonar Básicas demande, serán cubiertos con dinero provenientes del fondo de salud. ARTICULO 10) Elévese al Departamento Ejecutivo Municipal de Ceres, a sus efectos, comuníquese, publíquese y oportunamente archívese.”
El C. Fiore dice que es Ley Nacional.
El C. Maza dice que la Ley Nacional está más destinada al ámbito educativo.
El Pte. dice que hay que ver en cuanto al Fondo de Salud. Como está aplicado al CIC, al San Roque, Salita Nueva Esperanza y todo lo que tiene que ver con salud, para ver de qué porcentaje se dispone, de acuerdo al costo que esto conlleve. También ver si podemos realizar algún convenio con Bomberos, verlo efectivamente.
El C. Balzarini dice que supone que el costo de implementación es mínimo. Ya que es una cuestión organizacional del dictado de los cursos, donde hoy Bomberos tiene personal capacitado y que disponen de tiempo.
El C. Maza dice que sí. Y con el hospital sucede lo mismo.
El C. Balzarini dice que comparte la inquietud de saber en qué se destina el fondo de salud en los distintos lugares. Nosotros presentamos una minuta el año pasado y todavía no fue contestada, así que usted mismo Pte. está avalando mi minuta.
El Pte. dice que no hay problema. En su momento se aprobó esa minuta. Hicieron una conferencia de prensa desde el CIC contestando todo, creo que desde el San Roque faltó solamente.
El C. Balzarini dice que sí. Lo que queríamos era un informe económico.
El Pte. dice que está bien. Por estas mismas cuestiones, para hablar con Bomberos y demás, yo pasaría el tema a comisión, sin descartarlo. Vemos los costos y demás, si el personal realizó el curso o no, yo creo que personal de policía municipal lo tiene hecho.
El C. Maza dice quesí. El costo que puede llegar a tener, no guarda relación con los beneficios que se puede obtener después en la población. Todos deberíamos estar capacitados en RCP, ya que te puede pasar en cualquier momento de la vida y en cualquier ámbito.
Se resuelve pasar el tema a Comisión. No siendo para más, se da por finalizada la sesión, siendo las trece horas