En Ceres, departamento San Cristóbal, provincia de Santa Fe, a los dos días del mes de abril de dos mil dos, se reúnen en la Sala de Sesiones del Honorable Concejo Municipal, los integrantes de dicho Cuerpo Legislativo, encontrándose presentes la totalidad de los miembros que lo conforman. Siendo las veintiuna horas el Concejal Ing. Darío Uberti asume la Presidencia del Cuerpo declarando abierta la sesión, procediéndose al tratamiento de los temas establecidos en el Orden del Día:
1 – Lectura del Acta anterior.
2 – Asistencia del Sr. Comisario y Sub-Comisario de nuestra ciudad.
3 – Tratamiento Presupuesto Ejecutado/2001.
PUNTO 1) Se da lectura al acta de la reunión anterior, la que es aprobada sin observaciones.
PUNTO 2) A continuación, se hacen presentes en la Sala los Sres. Víctor Borgeattino y Sebastián Schonfeld, Comisario y Sub Comisario de nuestra ciudad.
El Pte. de éste Concejo les agradece la visita y les plantea que el objetivo de la invitación a ésta sesión es compartir con ellos, quienes son nuevos en su función en Ceres, el conocimiento de quienes somos habitantes y representantes de los ceresinos, de algunos problemas básicos en la comunidad. Tratarlo y analizar las distintas opiniones que se generen en ésta, y brindar todo el apoyo que sea necesario. Agrega que oportunamente se confeccionaron ordenanzas que fueran planteadas por la misma Policía en su momento. Se evaluará también si hiciera falta alguna nueva norma que permita ejercer más específicamente la función de la Policía. Entre todos los temas a tratar hoy, se verá cómo coordinar tareas o establecer nuevas normas.
El Comisario le responde que también es deseo de la Policía contar con todo el apoyo que se crea necesario, considera que la integración de la comunidad con la policía debe existir y es fundamental. Cree que el policía aislado no da resultado y los resultados van en perjuicio de la sociedad no de la policía en sí. Porque en definitiva un policía está hoy pero mañana viene otro. El problema queda en la ciudad, y lo que hay que tratar es que los problemas se solucionen con el policía que esté de turno y buscar una solución en conjunto. Dice que en estos momentos están pasando cosas serias en nuestra ciudad, el caso de los ganaderos y la seguridad local, hay que brindarla para eso está la policía. En cuanto al personal con que cuenta en Ceres es muy escaso, ya que se trata de una ciudad grande.
El Pte. dice que hay un problema que se está acentuando y se habló oportunamente con la policía anterior y es el tema del robo de animales. Por ahora se sabe que son casos individuales, en algunos casos han pasado más de una vez. Más allá de que la cuestión social es grave, considera que es un tema que no se debe descuidar. Algún día podemos encontrarnos con alguna situación de gravedad.
El Comisario dice que antes de agredir a alguna persona, hay una forma más factible de solucionar, y es poniendo un puestero en el campo a quince kilómetros de la ciudad. Quizás el ganadero esté muy molesto ahora, pero ese policía puestero va a ayudar en mucho, además se compromete a que el policía puestero se encuentre en todos los lugares. Pregunta luego, qué posibilidades habría de convocar a todos los ganaderos de la zona, en el seno del concejo para tratar el tema de la seguridad rural. Es fundamental que ellos conozcan nuestro criterio de trabajo y hacia dónde apuntamos, dice.
El C. Busquets dice que es importante que lo sepan, ya que ha sido preocupación del concejo desde siempre de velar por la seguridad y se ha dialogado con la policía de turno. Todos tenemos interés en solucionar estos problemas pero a veces faltan los medios, los recursos.
El Comisario agrega que desde el día que asumieron han recibido quejas de todo tipo. La policía no le va a dar la solución en forma aislada si no se hace un trabajo compartido. De todas maneras dice, si bien tenemos dos camionetas rotas, tenemos un Corsa y dos motos que andan continuamente, es todo lo que tenemos en la planta de vehículos para hacer vigilancia. Continúa diciendo que en éstos momentos necesita dos cosas fundamentales, una es hacer este tipo de trabajo, y la otra es crear una Brigada de investigación. No todo para por el uniformado, el uniformado hace presencia policial, previene, pero hay cosas que se deben investigar, hacer servicio de inteligencia. En la faena por ejemplo si actuamos sobre el hecho consumado no vamos a obtener buenos resultados, sino que tiene que haber gente en la calle que se meta en los barrios, que hable con la gente, que maneje cierta información. De ese modo va a salir la información.
El Pte. dice que cuando en una institución el personal con experiencia en un lugar es trasladado a otro lugar, suele tener sus problemas. Lo conveniente sería mantener la gente de experiencia y la nueva, pero no desmantelar la planta del personal. En lo que hace a la policía había mucha gente que conocía a la perfección esta problemática. No creo que en Ceres haya cien ceresinos que roben hacienda, sino que debe ser un grupo pequeño de gente. El tema es que la policía desconoce todo el vaivén que se produce al tener personal nuevo. Antes se faenaba un animal y al día siguiente ya se sabía dónde se había comido ese animal, y todos los detalles.
El Comisario dice que esos datos los va a recolectar un personal de civil, porque cuando pasa un uniformado se callan. Es nuestra intención traer por lo menos dos de ese personal despedido. Dice que mucho del personal despedido se fueron injustamente, acarreados por un problema.
El C. Busquets dice que no hay ánimos ni políticos ni de ningún tipo, y si la policía considera que hay gente que puede volver porque se la considera útil, nadie se va a oponer.
El Comisario dice que en cuanto al problema de la zona urbana se solucionaría con otro sistema de trabajo. La presencia policial es fundamental, pero paralelo a ello va a estar trabajando el otro personal. Hay que circundar un sistema estratégico de trabajo. En cuanto al combustible, si bien se aminoró en un 50 %, pero con 200 litros quincenales vamos a ir manteniendo la vigilancia, dice. Agrega que una de las camionetas está rota y se compromete a hacerla reparar, y cuando ésta esté reparada hay que hacer reparar la otra. Por otro lado el Jefe de la Unidad está gestionando ante los Juzgados de Instrucción y Correccional de la ciudad de Santa Fe, otro medio de movilidad. Hay un artículo en el Código Penal que nos faculta a pedir autos que están secuestrados. Quedando la planta de medios de movilidad conformado por una camioneta Ford F 100, una camioneta Ranger, otra Ford F 150, todas gasoleras. Y el móvil que se puede llegar a conseguir está en buenas condiciones ya que por lo general son vehículos mellizos. Este no es un trámite que se va a lograr en una semana, sino que puede llevar dos a tres meses, y hasta cuatro. Pero la promesa del Juez está.
El Pte. dice que el otro tema que veíamos como crítico en el presente y en el futuro, y que es un problema interno, de nuestra ciudad, es el expendio de las bebidas alcohólicas, sobre todo en la avenida principal, no significa que no las tomen en otro lado, pero en la avenida es visible y es propenso a que se produzca algún tipo de accidente. Generalmente bajo la influencia del alcohol cualquier persona pierde la forma de ser natural que le es propia. El Secretario de Obras Públicas les puede haber comentado por ejemplo, que la Plaza Colón el sábado a la noche está totalmente a oscuras, sucede que reponen las lámparas pero el sábado a la noche las vuelven a romper. Por eso cree que no toda la gente sea dañina sino que debe haber un grupito minoritario.
El Comisario dice que en éste sentido ya se comenzó a trabajar con la Policía Municipal, por lo menos por la condición peligrosa. Si bien el alcoholismo es un flagelo social, se va tratar de controlar, no lo vamos a corregir. En cuanto al sistema de arresto de menores es complicado en el sentido que se hace el procedimiento y dentro de la primera media hora de su detención estamos notificando a los padres para que lo vayan a retirar. Pero desde que llegó el Policía a la casa hasta que viene el padre a buscarlo, el policía no hace otra cosa que recibir insultos. Son pocos los casos en que los padres le pegan una bofetada a los hijos. Es más la represalia contra la policía. El padre se escuda de su negligencia actuando de esa forma. Se compromete en tratar de individualizar a ese grupito.
El Pte. dice que se debe crear una sensación de seguridad en la población, de manera tal que si se producen hechos sean los menos y de la menor gravedad posible. A eso debemos apuntar, si mañana hay un hecho del cual no estamos exentos, que al menos no haya negligencia de nuestra parte como representantes de la población y ustedes por la seguridad. Poner el mayor esfuerzo posible para evitar al menos lo más grave.
El Sr. Comisario asegura que en ese camino se encuentra la Policía. Pregunta sobre el control que se debe hacer con las carnicerías, qué posibilidades habría de implementar un control conjuntamente con Bromatología y Policía Municipal?
El Pte. dice que no habría ningún problema en hacer una acción en forma conjunta. Bromatología tiene derecho a inspeccionar, y hay un empleado municipal mediante convenio con bromatología de la provincia, por eso sería conveniente que coordinaran las actividades con el Ejecutivo.
Luego de un intercambio de opiniones, la Concejal Lobera comenta sobre los hechos de asesinatos que han acontecido a mujeres adultas mayores, que vivían solas. Dice que muchas mujeres le hacen comentarios de la necesidad de sentirse cuidadas por la policía. Les sugiere hacer conocer a la comunidad que no se olvidan de ésas personas que están solas.
El Comisario dice que en este tema se va a tratar de concientizar a la población. Pero es muy importante que la gente llame a la policía, que confíe en la policía. No exigimos que se identifique.
Luego la Concejal Saba hace referencia a la queja que hay de algunos vecinos sobre un bar que se encuentra en el barrio El Silencio. Dice que oportunamente les pidió que elevaran una nota al Concejo, y que el reclamo era que la música estaba permanentemente fuerte a cualquier hora del día.
El Comisario dice que es éste un tema de hace bastante tiempo, agrega que tenían previsto mantener una reunión con los representantes de la Comisión de ese barrio. Lo que se quiere es reunir a todos por ese tema, los propietarios de los bares y los vecinos en el mismo lugar.
El Sub-comisario dice que habría que ver qué habilitación municipal tiene ese local. Dice que hace un año atrás vino con una Comisión directamente de San Cristóbal e hicieron una inspección.
El C. Trógolo dice que el problema surge porque esos bares abren cuando cierra el boliche bailable.
El Comisario dice que haciendo un procedimiento bien hecho y habiendo fundamentos es suficiente para su inhabilitación y cierre del local.
El Sub-Comisario agrega que a la hora de tomar declaraciones las mismas suelen ser muy ambiguas, y no se hacen las denuncias como corresponden. Esto dificulta el procedimiento policial.
Luego de un intercambio de opiniones, el Pte. reitera que éste encuentro que fue motivado por los reclamos de la gente y de uno mismo sirve para dejar los puntos charlados o tratados entre ambas instituciones, de manera de mostrar una preocupación y ver qué puede hacer cada una de las partes para encontrar una solución. A partir de allí le parece importante hacer un llamado de atención a aquellos que están en el tema del robo de hacienda que sepan que esto se está organizando, y cuando vean que hay una organización creemos que se va a aplacar.
Las Concejales Saba y Lobera hacen referencia a los problemas que surgen cuando salen de los lugares bailables y hacen sus necesidades en cualquier lugar de la vereda, como así también la moda que han impuesto algunas chicas de conducirse en bicicleta por las avenidas ocupando toda la calle y no en fila india.
Luego de intercambio de opiniones, el C. Busquets dice que es positivo que exista el diálogo y se ofrece todo el apoyo desde el Concejo. Lamentablemente éste es un momento difícil, pero lo que éste Concejo pretende es que una vez charlado el tema, comencemos a transitar juntos, cada uno con sus responsabilidades. Está en el ánimo de todos brindar el apoyo que fuera necesario y se trabaje mancomunadamente.
El Pte. luego hace referencia a la circulación en contramano que los mismos policías hacen. Y desde el Municipio se insiste siempre en que no circulen en contramano, porque son quienes deben dar el ejemplo a la hora de marcar las infracciones en la comunidad.
El Comisario dice que son éstas conductas personales que pesan sobre la institución. No se toma conciencia del cargo que tienen. De todas maneras agradece la información y se compromete a tomar medidas sobre el asunto.
Se comprometen luego ambas partes a asumir la responsabilidad sobre la solución a éstos problemas, y se acordará con el Ejecutivo la invitación a los ganaderos de la región, para hacer la reunión en forma conjunta.
El C. Trógolo agrega que ésta vez hemos sido nosotros quienes los invitamos, pero cualquier cosa que surja nos lo hacen saber para volvernos a reunir. Esto sigue, esto continúa y se debe trabajar en equipo, dice.
El Comisario está de acuerdo y le parece bien que se trabaje en forma conjunta, agrega que también es muy bueno el apoyo que se recibe de la Sra. Jueza. Por otra parte, comenta que estuvo visitando el Cuartel de Bomberos voluntarios y manifiesta lo bien que están trabajando. Lo correctamente organizados que están y la conducta que hay en el mismo. Cuentan con un buen equipamiento y por el modo de trabajo que tienen se merecen las felicitaciones.
Luego de un intercambio de opiniones se retiran luego de la Sala de Sesiones, agradeciendo su presencia, los señores Comisario y Sub Comisario de nuestra ciudad.
PUNTO 3) Finalmente se procede al tratamiento de Presupuesto Ejecutado correspondiente al año 2001.
El C. Busquets dice que días atrás estuvo conversando con algunos concejales respecto al Ejecutado, por tal motivo le pide al C. Trógolo explique los temas puntuales.
El C. Trógolo dice que el Ejecutado al 31/12/01 hay cargos diferidos, que según lo que le explicó el Contador Avila es una forma de administración en la cuenta que tiene la provincia, porque esa partida entra y sale, es decir son 620 mil pesos que están en el activo y en el pasivo, es decir que la diferencia de ambas cuentas va a ser siempre la misma, aún sacando esos 620 mil pesos. Y lo que le explicó es que son deudas y compromisos ya asumidos.
El Pte. dice que si vamos a ver cuál es el patrimonio, en la contabilidad pública la diferencia entre el activo y el pasivo no precisamente es el patrimonio neto del Municipio. Lo único que se menciona como activo, es lo que está disponible y que puede haber a cobrar.
El C. Busquets pregunta qué es lo que está disponible?
El Pte. dice que lo que está disponible es $ 66.420.12.- los créditos que son a cobrar y que ya están clarificados que son los $ 246.608.66.- y lo otro que es los cargos diferidos. Es decir, que se compensa. Si se saca los cargos diferidos y se saca deudas, queda la misma diferencia. Pero en una contabilidad privada, la diferencia activo pasivo es capital puro. Pero acá para tener capital puro, habría que agregar todo lo que es herramientas, todo los lotes municipales, todos los edificios que tiene la Municipalidad. La ley provincial que establece la contabilidad no fija la pauta de que tenga que ser como un privado. Esto lo exige la provincia.
El C. Busquets dice que está bien pero no tiene claro la diferencia de éstos 652 mil de deudas y compromisos ya asumidos y no pagados que están en el debe y el haber.
El Pte. dice que así lo exige la presentación del Gobierno Provincial. Además es algo que se toma como activo porque en realidad no es un pasivo. En realidad es algo que se asumió como compromiso y se tiene los recursos para pagarlo.
El C. Busquets dice que está bien pero no lo entiende así, quiere ver los fundamentos. Pregunta cuál es el déficit que nosotros tenemos si hay 652 mil?
El Pte. dice que el déficit es un problema de caja, entre ingresos y egresos, pero que no está expresado en este activo y pasivo. Además se debe analizar entre ejecutados, allí es donde se va a ver la diferencia. Dijimos que en el año 2001 a pesar de todo se pagaron más deudas. Lo que quiere decir que de alguna manera el déficit se destaca.
El C. Busquets dice que el contador que le asesora hizo hincapié en las deudas y compromisos ya asumidos.
El Pte. insiste en que no es el mismo análisis para la contabilidad pública que para la contabilidad privada. Porque la cuenta cargos diferidos en una contabilidad privada no existe. Cuando tengo cuentas a pagar uso lo que se llama una cuenta de orden, en donde se ponen los activos y pasivos. Pero si lo que se quiere es saber la diferencia entre activo y pasivo, se tendría que evaluar como lo hace cualquier empresa privada, incluir todos los bienes muebles e inmuebles, y maquinarias que tiene el Municipio, pero eso ningún estado lo hace, ni nacional, ni provincial, ni municipal.
El C. Busquets pregunta luego por las retenciones a las farmacias, a qué meses corresponde?
El Pte. dice que se lo había respondido, la Farmacia Frank era de tres meses, Farmacia Silva también, Farmacia Mazzieri diciembre, y Vega también tres meses. Al día de la fecha está todo pago.
El C. Busquets pregunta luego, en función a este ejecutado y esas deudas atrasadas, no le llegaron la información de las retenciones a la Caja y se estaba adeudando.
El Pte. dice que la deuda es la normal, habitual de todos los años, si se observan todos los ejecutados de todos los años, siempre se debe diciembre, porque la caja hace la retención directa.
El C. Busquets dice que son retenciones que se hacen mes a mes. No es que se hacen y se pagan cuando se quiere. Tienen que tener una entrada y una salida. Cómo voy a hacer un ejecutado donde hay tres o cuatro meses atrasados, de retenciones que se les hace mensualmente al personal, y no se pagan mes por mes.
El pte. le dice que eso en el tema de farmacia, porque con la Caja de Jubilaciones es directo.
El C. Busquets dice que tiene sus dudas al respecto. Pero sabe que en la Caja hay deudas que no son solamente del último mes. Agrega que si están de acuerdo que lo voten, aclarando que él no lo vota porque cree que hay suficientes irregularidades como para no aprobarlo. Después se verá lo que tendrá que hacer el bloque en relación a las retenciones indebidas. O retenciones no pagadas.
El Pte. dice que no son retenciones indebidas. Sugiere se proceda a la votación del proyecto de Presupuesto Ejecutado 2001.
Se aprueba luego por mayoría de votos, con el voto en contra del Bloque Justicialista.
No siendo para más, se da por finalizada la sesión siendo las veintitrés horas treinta minutos.-