Ésta ACTA NÚMERO 1234 REC 9
En Ceres, departamento San Cristóbal, provincia de Santa Fe, a los trece días del mes de abril de dos mil diecisiete, se reúnen en la Sala de Sesiones del H. Concejo Municipal, los integrantes de dicho Cuerpo Legislativo, encontrándose ausente el concejal Sergio Uberti, y demás concejales presentes. Siendo las doce horas, el concejal señor Juan Mansilla, asume la Presidencia del Cuerpo, declarando abierta la sesión, procediéndose al tratamiento del único tema del orden del día:
- Solicitud de pedido de informe a la Cooperativa de Servicios Ceres Ltda.
La secretaria da lectura a la misma, que dice lo siguiente: “REQUERIMIENTO DE INFORMACION. La Municipalidad de Ceres en su rol de concedente del servicio de abastecimiento de agua potable mediante red domiciliaria en distintos sectores de la Ciudad, requiere con inmediatez que la Concesionaria del Servicio “Cooperativa de Servicios Ceres Ltda.“ responda acerca de presuntos hechos de corrupción ocurridos en el seno de su administración, los que de corroborarse afectarían indudablemente la prestación del servicio público concesionado. Que existen presunciones acerca de que empleados infieles dependientes de Cooperativa de Servicios Ceres Ltda. serían responsables de un importante faltante de dinero, el que según recientes publicaciones periodísticas alcanza la cifra de medio millón de pesos. Que se han acercado hasta la Municipalidad varios vecinos de la Ciudad usuarios del servicio de agua potable, manifestando su preocupación acerca de que fueron “invitados a pagar” su deuda a la sede de la Cooperativa siendo que todos se encontraban con sus obligaciones al día, adjuntando como prueba comprobantes válidos de pago. Se pudo verificar que en algunos casos los usuarios hasta debieron soportar el corte del suministro. Que los vecinos dudan seriamente acerca de los motivos por los que la Cooperativa les efectúo el reclamo, si lo ocurrido se debe a un desorden administrativo o si por el contrario existen importantes faltantes de dinero. Que a la Municipalidad de Ceres, quien concesionó el Servicio mediante Ordenanza Municipal 765/99, le cabe la responsabilidad de controlar la correcta prestación del servicio de provisión de agua potable. Que en virtud de su potestad de control expuesta, el Departamento Ejecutivo solicitará al Concejo Municipal su intervención, de modo de que este le requiera a las Autoridades de la Cooperativa informes, con el fin de brindar certeza a los Ceresinos acerca de los presuntos hechos de corrupción que podrían haberse sucedido en la Cooperativa. Por lo preocupante de la situación se requerirá que la Cooperativa de Servicios Ceres Ltda. Informe: 1) Si se han detectado en estos últimos tiempos situaciones anómalas respecto de los procedimientos administrativos internos. 2) Si se ha tomado conocimiento o si se ha podido comprobar irregularidades en las bases de datos donde se registran los pagos de los usuarios. 3) Si la Cooperativa cuenta con procedimientos de control y/o auditoría sobre los registros y movimientos de fondos. 4) Si los Síndicos de la Cooperativa han mencionado en sus informes situaciones anómalas que hubieran podido detectar en el ejercicio de sus funciones. 5) En caso de haberse detectado faltantes de dinero, informe minuciosamente las irregularidades observadas con detalle del monto involucrado. 6) Si en caso de haberse detectado irregularidades se han iniciado sumario/s a los empleados sospechados, y/o si se han tomado otros tipos de medidas y/o sanciones. 7) Si la Cooperativa para registrar el cobro por caja solamente sella el comprobante de forma manual, o por el contrario como es recomendable técnicamente, a su vez emite recibo/ticket de pago del sistema. 8) Si existe un manual de procedimiento interno donde se establecen misiones y funciones y los procedimientos de control. 9) Si por el tipo de maniobra que se presume en función de lo manifestado por los vecinos, todos los usuarios deberán acercarse con sus comprobantes de pago a la Cooperativa para comprobar que los mismos se encuentren registrados. 10) Si esta situación está considerada en los Estados Contables cerrados al 31/12/2016, los que según publicaciones serán sometidos a consideración para su aprobación en la asamblea ordinaria convocada para el día 28 de abril. 11) Si existe una mínima presunción de que las bases de datos y/o los registros de ingresos pudieran ser incompletos y por ende no reflejar la real situación financiera contable de la concesionaria, se solicita a la Cooperativa que se posponga la asamblea convocada para el 28 del corriente hasta tanto se resuelva definitivamente esta situación. 12) Se informa que, a raíz de las dudas y sospechas originadas y con el fin de llevar tranquilidad a los usuarios del servicio de agua potable, se suspenderá el tratamiento en el Concejo Municipal del pedido de aumento de tasa de servicio presentado por la Cooperativa. 13) Por último se solicita enfáticamente a la Cooperativa que suspenda preventivamente la Asamblea convocada para el 28 de abril de 2017, hasta tanto se despejen todas las sospechas que pesan hoy sobre esa entidad.”
Finalizada su lectura, el concejal Maletti dice que los puntos 11 y 13 son similares. Agregaría un artículo más pidiendo que se haga en forma escrita o presencial, en una sesión de concejo.
El Pte. dice que en su opinión, les pediría copias de todo. Y si llegan a querer venir al concejo, deberían también acompañar con toda la documental que se les pide.
Luego de un intercambio de opiniones con respecto a la similitud entre los puntos 11 y 13 que observa el bloque de la UCR, se aprueba.
El C. Balzarini hace una serie de consideraciones, a saber. En primer lugar, este pedido de informe, comienza mal, basándose en una publicación periodística. En donde un periodista establece una cifra, un monto, que en principio no tiene ningún fundamento, en forma descabellada. Y en lugar de usar los caminos normales del diálogo y la comunicación que hasta ahora, ha habido entre el concejo y la cooperativa, y entre la intendencia y la cooperativa, para tratar de ver, qué grado de veracidad tiene esta información periodística, por no llamarle chisme, se magnifica mediáticamente a través de conferencia de prensa, luego a través de pedido de informe. Por lo que creo que se lo ha magnificado para usarlo políticamente, involucrando o creando mantos de sospechas ante dirigentes o funcionarios de la cooperativa, por el hecho de que para mí, dentro de lo malo, rescato lo positivo de esta institución, y es que este tema surge justamente porque funcionaron los sistemas de control internos de la cooperativa, que permitieron automáticamente, sin que nadie de afuera se los venga a decir. Y fue la misma administración la que dijo, que estaba pasando algo en un determinado sector y se tomaron las medidas que correspondían al caso. Es decir que, lo hizo la misma cooperativa, no vino nadie de afuera. No hubo vecinos con problemas y a raíz del ese procedimiento desde la administración de la cooperativa es que se empezó a informar a los vecinos, y a la gente que podía estar afectada, que revisara su situación ante el pago de las boletas, y allí toma estado público. Es decir que, fue a raíz del accionar de la cooperativa de sus propios controles. Por otro lado, la comisión administrativa de la cooperativa, actúa de la manera en que actúa con mano firme, separando a la persona supuestamente involucrada con estos hechos, separándolo del cargo. Suspendiéndolo. Y se abre un proceso de investigación ante la justicia como corresponde. Y entonces el concejo actuó correctamente. Y por último, el concejo, por ser ésta una cooperativa que presta un servicio público a una importante cantidad de vecinos de Ceres, toma la decisión de informarlo públicamente a través de una conferencia de prensa con su presidente. Creo que es una institución que ha demostrado que, ante un problema lo ha transparentado y puesto sobre la mesa sin que nadie de afuera se lo tenga que marcar. Ha actuado como corresponde cosa que no vemos desde otras instituciones de nuestra ciudad. Lo que sí veo como malo, es la utilización política de esta situación. Más allá de lo malo, que no es grato que una persona, un trabajador, haga un hecho de estas características y cometa un delito en una empresa porque la empresa le ha brindado la confianza de manejar dinero y él ha abusado de esa confianza y se apropió en forma indebida. Pero la administración, y el consejo de administración de la cooperativa procedió de manera apropiada, con mano firme y tomando las decisiones que tenía que tomar. Por eso no creo que haya que exacerbar estas publicaciones periodísticas, porque se podría haber utilizado un canal de diálogo, como lo hubo siempre, sin sobredimensionar ni hablar de hechos de corrupción ni de irregularidades. Me parece que está exagerado. Pero no obstante eso, creo que la cooperativa no tendrá inconvenientes en responder eso. Por eso de parte nuestra lo aprobamos.
El C. Maletti dice, quiero hacer la salvedad de que hoy, somos cinco los concejales presentes. Esta sesión se pidió en el día de ayer, en horas de la noche, porque tenía un tratamiento sobre tablas y tiene los dos tercios de los votos para su aprobación. Si nosotros iríamos por la negativa o no hubiésemos venido a la sesión, esto no saldría aprobado. Entonces es bueno que quede constancia que somos cinco concejales y que sale aprobado por los cinco concejales, y que nuestro bloque apoya este pedido de informe.
La C. Giovannini dice que, está el informe periodístico y hubo quejas hacia la municipalidad, por eso no creo que sea desafortunado el requerimiento de información desde nuestra parte. Dentro de lo que es el pedido de informe, no se involucra a persona alguna ni a nadie, sino que habla precisamente de algunos empleados dependientes de la cooperativa a raíz de las presunciones que surgen por el informe periodístico, y del testimonio de algunas personas que se acercaron al municipio. Aplaudo que esto sea por unanimidad, porque así es como debe ser y así es como se aclaran las cosas. En cuanto a la intencionalidad política, el tema es aclarar y trasladarle a la población. Es positivo que haya sido aprobado y pregunto, si no salía la municipalidad anoche, salía en conferencia hoy el presidente de la cooperativa a informar? Por eso no sé hasta donde hay una intencionalidad política. Hay que salir y pedir las explicaciones del caso, como en su momento, ustedes también lo habrán hecho, o se habrán enterado por los medios de alguna cosa y luego elaboraron una minuta. Me parece que así son los pasos que hay que dar, y como institución llegar a tener la credibilidad que se necesita.
El C. Weder le dice al concejal Maletti que, más allá de tener los tres tercios o los cuatro tercios, me parece que es lógico que lo aprueben porque es algo que no está bien. No es algo que le están haciendo el bien a nadie, ni a nosotros, sino a la comunidad.
El Pte. en consonancia con lo que dijeron Weder y Maletti dice que es lógico que, como concejales velen por los intereses de la comunidad y acompañen el proyecto más allá de contar con la mayoría necesaria. Porque si no, no sería lógico no acompañar este pedido. Por otro lado, el sustento de la información, lamentablemente para nosotros como concejo la información que se recaudó es la que había, no había más, sino de otra manera se hubiese acompañado. Más allá de eso y luego de haber escuchado la conferencia de prensa, de los representantes de la cooperativa donde fue reconocido el hecho. Entonces como concejales, no sabemos, ya que los fondos son públicos, si lo hizo un empleado, si fueron dos o más. No sabemos si la cuestión es que el único responsable es un empleado o no. En la medida que se deje en stand by el pedido del aumento de los servicios, un llamado a asamblea en el que se iba a aprobar un balance. Ese balance indudablemente, si hubo irregularidades tendría que estar reflejado en el mismo. Por otro lado, es cierto que lo que corresponde es ir a la justicia, en relación al sumario del empleado, o en relación al hecho en sí, porque está reconocido por el propio presidente de la cooperativa. Si llamaron a la gente a corroborar su facturación y por los dichos del mismo presidente de la cooperativa, todavía no pueden dimensionar el faltante, porque tendrían que concurrir todos los usuarios afectados y ver si tienen la boleta al día o no, porque si tienen un sistema obsoleto, a diferencia de cualquier otro sistema sea del municipio o de un banco o mutual, que para emitir un sellado de ticket tiene que primero ingresar a la computadora y después hacer el ticket, en este caso realmente el sistema es antiguo porque sellaban y cortaban la boleta y no se cargaba en el sistema. Si lo admite el sistema, iba a ser muy difícil que el mismo empleado, o dos o quien sea haya podido realizar esta maniobra. Y por otro lado, tampoco se puede dimensionar el faltante, en la medida de que la operatoria no está registrada. Nosotros no sabemos si se les ha reclamado a un usuario equis el pago del servicio y figura impago. Entonces, para que se nos aclare esta situación, elevamos este pedido de informe, para que se nos acompañe por escrito lo que estamos solicitando y se le dé curso a nuestro pedido, porque somos autoridad de control. Más allá que es una cooperativa, está otorgada la concesión de parte del municipio. Si esto no fuera concesión municipal a la cooperativa, el hecho hubiera ocurrido en el seno y marco del municipio, y es facultad nuestra. De la misma manera es facultad nuestra. No se hace acusación directa sobre nadie, y la irregularidad existió y la han marcado los propios dirigentes de la cooperativa. Me parece que lo único que hay que hacer es aclararlo y después se le otorgarán los aumentos que soliciten. Se aprobará la asamblea y se hará lo que haya que hacer. Pero a esto hay que aclararlo. Por tal motivo, lo somete a votación el pedido de informe.
Se aprueba por mayoría y se eleva a la cooperativa.
No siendo para más, se da por finalizada la sesión siendo las trece horas.-