En Ceres, departamento San Cristóbal, provincia de Santa Fe, a los once días del mes de setiembre, se reúnen en la Sala de Sesiones del H. Concejo Municipal los integrantes de dicho Cuerpo Legislativo, encontrándose presentes la totalidad de los miembros que lo conforman. Siendo las veintiuna horas el Concejal Ing. Darío Uberti asume la Presidencia del Cuerpo declarando abierta la sesión, procediéndose al tratamiento de los temas establecidos en el Orden del Día:
1 – Lectura del acta anterior.
2 – Correspondencia recibida.
3 – Visita del Sr. Comisario.
4 – Tratamiento Programa de Reformas y Desarrollo de Municipios.
PUNTO 1) Se da lectura al acta de la reunión anterior, la que es aprobada sin observaciones.
PUNTO 2) A continuación, se da lectura a la correspondencia recibida. La Comisión Directiva y el Cuerpo Activo de la Asociación Bomberos Voluntarios de nuestra ciudad, invitan al acto en celebración de su 30º Aniversario, a celebrarse el próximo jueves 20 de setiembre.
Se resuelve agendar la fecha.
La Escuela Especial Nº 2039 envió nota solicitando colaboración para la realización de un viaje de estudios a la ciudad de Alta Gracia del 17 al 19 de octubre de 2001. El motivo es que el viaje estaba previsto al Complejo que la Secretaría de Turismo de la Nación tiene en Embalse de Río Tercero, siendo sin costo la estadía y la comida. Debido a la emergencia económica se cancelaron todos los viajes. Ante esa situación se tomo contacto nuevamente con la Secretaría de Turismo de la Provincia de Santa Fe, quienes aceptan la solicitud en las fechas antes mencionadas pero con costo de estadía y comida, siendo el mismo de $ 7.- por persona, por día, y para un grupo de contingentes de 39 integrantes.
El C. Busquets dice que esta de acuerdo en que se les de una ayuda económica, ya que considera muy meritorio y loable el trabajo que realizan las docentes en lo que es el tratamiento especial que se merecen esos chicos. Y cualquier aporte por pequeño que sea será significativo para ellos.
El Pte. dice que comparte el criterio por cuanto se trata de alumnos especiales, no sería lo mismo si se tratara de una escuela común.
La C. Cartas dice que es bueno aclararlo y que no se trata de hacer discriminación sino de reconocer la necesidad, por la que se hace una excepción.
Luego de un intercambio de opiniones, se resuelve otorgar por única vez y por ser este un caso especial una ayuda económica de $ 70.-
El Sr Héctor Sánchez solicita se trate la problemática del mal funcionamiento de la planta transmisora de señal de televisión perteneciente al Canal 13 de Santa Fe. Reconoce que el tratamiento de este tema ha sido abordado en varias oportunidades, pero considera que nadie más que nuestras autoridades tienen la obligación de reclamar el restablecimiento adecuado del servicio que debe prestar la empresa dueña del canal.
El Pte. que este tema ha sido tratado en su oportunidad y se enviaron notas.
Luego de un intercambio de opiniones se resuelve elevar nuevamente notas haciendo referencia al contrato que se tiene.
PUNTO 3) A continuación, se hacen presentes en la Sala el Sr. Miguel Barrera, Comisario y y el Sr. Volquen, Sub Comisario de nuestra ciudad, quienes fueran invitados por este Concejo a los fines de tratar temas relacionados a la seguridad.
El Pte. dice que frecuentemente el Concejo los convoca a los fines de tratar los temas que hacen a la seguridad. Esta dentro de las facultades del Concejo, no legislar ya que eso le compete al Gobierno Provincial, pero sí la preocupación de lo que ocurre en el ejido urbano. Incluso se han elaborado ordenanzas tales como las de expendio de bebidas alcohólicas a menores y otras que fueron hechas a pedido de la Policía. Y movidos un poco por la frecuencia de robos a viviendas, a instituciones, y ante la reticencia de la gente a efectuar la denuncia, se quiso charlar el tema en forma personal, ya que el Concejo también es sede de muchos reclamos. Por tal motivo les solicita informen el estado real de la situación.
El Sr. Barrera dice que cuenta con una dotación de policías que no son de Ceres y en su mayoría son personas jóvenes, por lo tanto les falta experiencia para estar en la calle. Conozco personalmente a los pibes de Ceres y sus movimientos, e incluso se han procesado a varios. Comenta además sobre personas no menores que han participado en hechos delictivos.
El C. Busquets dice que la invitación al Concejo ha sido más para permitirles con pleno respaldo de venir a charlarlo.
El Sr. Barrera dice que el control que se está haciendo sobre todo de noche, en estos momentos hay robo de ganado mayor pero son los menos. Todas las noches se recorre la zona rural en un móvil con una pareja de oficiales.
El Pte. dice en relación a este tema es importante que los productores hagan la denuncia.
El Comisario luego hace referencia a las penalidades, que muchas veces luego de ser arrestados el Juez considera dejara en libertad porque no es delito penable. Los delitos como asalto calificado a mano armada, homicidio, violación, sí quedan. En el caso de menores son procesados pero salen enseguida. El Juez de menores de San Cristóbal esta en Rafaela, hay una sola Jueza y una sola Secretaría, que abarca Rafaela, San Cristóbal y Tostado. Por ese motivo la Jueza a veces viene una vez al año a San Cristóbal y atiende los casos más graves.
El cuanto a las denuncias, el Sr. Volquen dice que la misma gente no quiere hacer la denuncia.
La C. Lobera pregunta qué diferencia hay entre la denuncia verbal y la denuncia escrita?
El Sr. Volquen le responde que hay delitos de instancia privada, de acción pública y de acción privada, calumnias e injurias son de acción privada, en estos no interviene la policía. Instancias privadas son agresiones, estupro, rapto, violaciones. Y lesiones graves, homicidio, robo, hurto, son todos delitos de acción pública, en estos casos cuando se da aviso a la policía si ésta lo descubre tiene la obligación de actuar.
Luego de un intercambio de opiniones, se comenta sobre el hurto de ganado. El Pte. luego dice que se quería conversar estos temas que son preocupación de la comunidad en general. Este es el primer contacto oficial que tenemos y se ofrece la colaboración dentro de las posibilidades que se tienen como Concejo. Si hace falta alguna ordenanza que pueda colaborar y brindar un elemento legal, bienvenido sea.
La C. Cartas les pregunta en qué quedó el pedido que formularon los vecinos del Bº Monseñor Zazpe de crear una delegación de la Policía en ese barrio?
El Comisario le responde que eso debe estar en San Cristóbal.
La C. Cartas les pregunta qué opinión tienen al respecto, si es factible su concreción?
Le responden que la idea es positiva más aún en Ceres. El problema surge con el personal, crear un destacamento implica guardias permanentes de uno o dos oficiales. En estos momentos dice que el plantel es de 31 oficiales incluidos el comisario y sub comisario, además dos personas en la administración, y siempre hay dos o tres con licencia.
Luego de un intercambio de opiniones, se retiran de la Sala de Sesiones y se prosigue con el tratamiento de los temas según el orden del día.
PUNTO 4) Finalmente el Pte. comenta que días atrás contamos con la visita de personas del Ministerio del Interior, quienes hablaron con respecto a la posibilidad de la toma de un crédito sobre Programa de Reformas y Desarrollo de los Municipios Argentinos. En la oportunidad se hicieron las invitaciones pertinentes, estuvo la Concejal Irma Lobera del bloque Pj. Dio una explicación de cómo será la línea de crédito, si se necesitaba realmente el compromiso de coparticipación por parte de la provincia, y que hay un decreto que se estaría firmando antes del 30 de setiembre, y luego la ordenanza nuestra garantizando en su momento el crédito. La idea sería hacer un total de inversión de 1.679.668.- pesos, de los cuales habría ya un reconocimiento de gastos realizados en el ejercicio 2000 de alrededor de 385.853.- pesos. El Municipio tiene que poner la mitad, y la otra mitad sería con el crédito del BID. Pero de esa mitad que tiene que poner le estarían reconociendo los 385.853.- pesos como ya invertido en el Ejercicio 2000. En reformas tributarias, administrativas, financieras, edilicias, etc. es decir toda una serie de inversiones que se hicieron. Esto suma 104.484.- pesos. Habría todo lo que sea plan de ordenamiento del tránsito, más todo lo que se invirtió en señalamiento, se reconoció 24.111.- por el año 2000. También una reforma en el sistema de los principales servicios públicos 105.609.- esto estaría integrando un total de 224.203.- pesos. Por otro lado habría una formulación y ejecución de proyectos viales y de áreas de recreación, que incluye plazas, espacios verdes y el pavimento ejecutado, lo que haría un total d e 185.163.- pesos. De estos distintos rubros, los compromisos que se asumirian de parte del Municipio para el 2001, la primera parte serían 52.500.- y la segunda parte 32.315.- que ya estarían integrado dentro del presupuesto 2001. Es decir que al Municipio se le están reconociendo de inversiones en el año 2000, 385.383.- Del año 2001, reconocen 84.815.- pesos. Y el compromiso para el 2002 estaría en un reconocimiento de 99.500.- pesos 109.500.- pesos por un lado. Y por el otro lado serían 500.000.- pesos que serían formulación y ejecución de proyectos viales. Y que incluya las 80 a 100 cuadras de asfalto que se pretende hacer. Sumando todo esto daría 1.679.688.- pesos. De esto el Banco Interamericano de Desarrollo pondría 839.834.- pesos en un crédito a 15 años, que tenía en su origen 5 años de gracia y ahora tiene 2 años de gracia, y con una tasa de interés de alrededor del 7 % anual.
El C. Busquets dice que este crédito tiene respaldo de la coparticipación?
El Pte. dice que sí.
El C. Busquets como el agua potable, la cloaca, el Promudi…
El Pte. dice que todos tienen el respaldo de la coparticipación.
El C. Busquets dice que seguimos con los créditos y si las cosas andan mal como vienen pintando? en función a la coparticipación?
El Pte. dice que es necesario clarificar algunas cuestiones, por ejemplo el de las cloacas y el agua, indudablemente hay una contrapartida del aporte de la gente. Esto lo que estamos otorgando es el ingreso al programa. La toma de este crédito se va a dar sí o no en la medida en que los vecinos que resuelvan… es decir habrá que analizar. Esta la posibilidad de tomar este crédito, si dicen que sí, habrá que resolver qué calles se van a hacer. Presentarlo a los vecinos. Definir que adhesión hay que tener y si los vecinos están de acuerdo, adhieren y hay un compromiso de pago, hay que hacer la ordenanza de contribución de mejoras y ahí recién estaría el crédito.
La C. Cartas dice que se debe abrir el libro de oposición.
El Pte. dice que el crédito no está tomado en la medida que no tenga un respaldo de por lo menos un sesenta por ciento de los vecinos que van a pagar.
El C. Busquets dice que también lo tiene que aprobar la provincia. Porque se debe tener la capacidad de endeudamiento.
El Pte. dice que esto es un estudio preliminar. Para el 30 de setiembre tiene que estar todo presentado si se quiere que nuestro Municipio entre en el análisis de este programa. Si no estamos en condiciones para esa fecha, no hay problema en Buenos Aires hay muchos municipios interesados.
El C. Busquets dice que según lo que dijo Espinozi en un comienzo eran 5 los municipios. Y ahora son 12. Eran cinco los que habían pedido de los cuales uno no tenía capacidad de endeudamiento. Incluso en ese momento Ceres era el gobierno radical, no tenían o no podían porque el 50 por ciento que tenían que poner el año pasado, según palabras del mismo Espinozi, quien dijo estaba dispuesto a venir a charlar, no había posibilidad de hacerlo, porque no había la parte que tenía que poner el Municipio. Y no le cierra de que hoy a seis meses de esa conversación esté dispuesto a hacerlo. Más allá de esa charla que mantuvo por teléfono quedaron en que el jueves a la tarde le iba a confirmar.
La C. Cartas dice que en ese momento que conversaron, hace seis meses atrás, este es un crédito del programa de Reformas. el Banco exigía que el Municipio tenía que poner el dinero, y lo tenía que hacer a través del banco Nación, como la provincia de Santa Fe, no hizo convenio con el Banco Nación cosa que sí hizo la provincia de Chaco, donde más de cincuenta municipios adhirieron al crédito. Como veían que estaba el dinero y no todos los Municipios iban a poder sacarlo. El banco les acepta y reconoce las inversiones que hasta ahora se han hecho desde el año 2000 y las que a se harían en el 2001 y el 2002. Esta es la oportunidad y la posibilidad de ingresar a éste crédito. Que no significa que no vamos a consultar a los vecinos. Porque para ello vamos a hacer una ordenanza de contribución de mejoras y los vecinos dirán si quieren o no el pavimento. Según lo manifestado ayer por el Intendente en un cálculo medio rápido, el costo del asfalto serían 14 mil pesos por cuadra con cordón cuneta, teniendo en cuenta que en cada cuadra hay diez frentistas con diez metros de frente, contando ambos frentes serían veinte. es decir que los 14 mil divididos los veinte frentistas estaría dando para un vecino que tiene diez metros de frente un promedio de 700 pesos el asfalto frente a su casa. De los cuales él tendría que pagar el 20 % en el término de los dos años de gracia, lo que sería 140 pesos, los 560 restantes tiene para pagarlo en 15 años con una tasa anual de 7 %.
El C. Busquets acota diciendo que es una tasa mentirosa.
La C. Cartas dice que no sabe, pero lo que pretendemos es abrir una posibilidad para que la gente tenga la herramienta financiera para lograrlo. La que tiene que manifestar si quiere adherir o no es la misma gente.
El Pte. dice que el Intendente le manifestó haberse reunido en Buenos Aires con Espinozi, donde se interiorizaron del tema. Allí se llegó a un acuerdo por el cual la provincia tenía que firmar ese decreto. En el que tienen que tiene que salir cuáles son los Municipios o Comunas que estarían avalados. Y a partir de allí es que vino esta gente del Ministerio del Interior. No obstante el d ía de la reunión no estaba el decreto firmado por la provincia, que tiene que estar antes del 30 de setiembre. Y hoy escucho por los medios que la provincia estaría avalando con el decreto. Incluso la provincia tenía que especificar algunas exigencias.
La C. Cartas dice que además el Municipio tuvo una calificación por parte del Ministerio del Interior que le da la factibilidad de endeudamiento.
El C. Busquets dice que si los vecinos están de acuerdo, no tiene problema, pero le teme a la situación que se esta viviendo y a seguir endeudándose. Porque después esto va a venir con la coparticipación. Y si llegado el momento en la coparticipación no va a venir nada, con que se va a pagar a los empleados, como se va a mantener la estructura.
El C. Schurrer dice que de todas maneras es importantes los sentimientos del vecino para con la obra. Le parece que negar una obra de esta naturaleza no es atinado.
La C. Cartas agrega que, es la única herramienta financiera que hoy disponen los Municipios. No hay ningún otro crédito ni va a haber. Y este crédito esta desde el año 1998, nada más que no lo sacaban porque antes sí exigían que tenían que poner el 50 %, y nadie estaba en condiciones de hacerlo. Por eso ahora reconocen las inversiones que se hicieron en la reestructuración del Municipio.
El Pte. dice que tenemos tiempo hasta el martes próximo, en que habrá que resolver.
El C. Busquets dice que lo charlarán.
En el proyecto se adjuntan Ordenanza Tipo solicitada por el Ministerio del Interior a los efectos de lograr avanzar con la posibilidad de obtener una herramienta financiera de hasta un máximo de $ 839.834.- que servirá para que la gente pueda disponer en un futuro, proyecto de asfalto que posibilitaría programar cerca de las 100 cuadras, y que podrá pagarse en quince años a un 7 % de intereses anual aproximadamente. Para mejor ilustración se acompaña Decreto del PEN Nº 678/93 y Nº 1166/97. Copia Contrato Préstamo BID Nº 1164/OC-AR. Reglamento Operativo. Matriz preliminar de los sub proyectos. Copia de la nota en la que el Ministerio del Interior fija el monto de endeudamiento. Copia de recorte periodístico en el que la Subsecretaría de Municipios manifiesta posibilidad de que el Municipio de Ceres ingrese al Programa de Reforma y Desarrollo de los Municipios Argentinos.
No siendo para más, se da por finalizada la sesión siendo las veintidós horas cincuenta minutos.-