ACTA NÚMERO 1254 Rec. 18 a 23
En la ciudad de Ceres, departamento San Cristobal, provincia de Santa Fe, a los siete días del mes de diciembre de dos mil diecisiete, se reúnen en la Sala de Sesiones del H. Concejo Municipal, los integrantes de dicho Cuerpo Legislativo, encontrándose presentes, la totalidad de los miembros que lo conforman. Siendo las diez horas, el concejal Dr. Juan Manuel Mansilla, asume la Presidencia del Cuerpo, declarando abierta la sesión, procediéndose al tratamiento de los temas establecidos en el Orden del Día:
- Lectura del acta anterior.
- Correspondencia recibida.
- Proyecto de ordenanzas secretarías DEM.
- Proyecto de ordenanza Concejal Uberti.
- Proyecto de ordenanza pirotecnia.
PUNTO 1) Se da lectura al acta de la sesión anterior, la que es aprobada sin observaciones.
PUNTO 2) A continuación, se da lectura a la correspondencia recibida.
- Actos de colación distintas escuelas. Para las cuales se resuelve agendar y asignar a los concejales que irán respectivamente a cada acto.
- Nota Sr. Raúl Bertinatti. En la misma solicita “se le informe en un plazo no mayor a 72 horas, respecto de la normativa legal aplicable a la intersección de las avenidas Italia y Sargento Cabral. Apuntando justamente a que se indique si el cantero allí ubicado es tal, o si es un regulador de velocidad o una rotonda en los términos de la Ley 24449. Y en cualquiera de los casos, su número, ámbito de aplicación, y fecha de la entrada en vigencia…”
El C. Maletti dice que es el monolito de avenida Italia? Tiene que haber una ordenanza…
El C. Uberti dice que no hay una ordenanza que lo especifique como rotonda pero está la adhesión a la ley. Cuando se está adherido a la ley de tránsito, que es lo que determina si es rotonda o no?
El C. Balzarini dice que el tipo de construcción.
El C. Uberti dice que el tipo de construcción y una señalización también. Porque si no, con ese criterio, al ingresar a la ciudad, primero tendríamos que ver qué se tiene estipulado por ordenanza, si un cantero o una rotonda. Si es una rotonda y está señalizado, y estamos adheridos a la ley, no hace falta que hagamos una ordenanza.
El C. Maletti dice que habría que ver si hay una ordenanza para la instalación del monolito. Habría que ir a ver desde que año está.
La C. Giovannini dice que estamos adheridos a la ley nacional y por ende está regulado.
El Pte. dice que según sea rotonda o no, da las prioridades de paso.
La C. Giovannini dice que además estamos comprendidos como municipio a la ley nacional de tránsito.
El C. Balzarini dice que para él dice que es una rotonda. Una extensión de la plazoleta. Porque el reductor de velocidad es más ancho que el espacio verde. Como el caso del reloj público, donde el ensanchamiento de la rotonda hace las veces de reductor de velocidad.
El Pte. dice que no es reductor de velocidad.
Luego de un intercambio de opiniones, se resuelve derivar al área legal del municipio, para que eleve un dictamen en ese sentido. Y buscar toda la documentación sobre el monolito de avenida Italia.
- Cooperativa de agua y cloacas. Solicitan aprobación de la ordenanza para ser presentada en el Enress correspondiente al Plan de mejoras y desarrollo, previstos para el año 2018.
Luego de un intercambio de opiniones, se resuelve dejar en estudio de comisión.
- Proyectos de los alumnos de las Escuelas de Comercio y Enet.
Luego de un intercambio de opiniones, se resuelve dejar en estudio de comisión.
- Concejo Municipal de Rafaela invitación para el acto de asunción de los nuevos ediles, el diez de diciembre.
PUNTO 3) A continuación, se da lectura al proyecto de ordenanza sobre las Secretarías del Municipio. Se da lectura a la misma, previa entrega de copias a cada uno de los concejales.
Luego de un intercambio de opiniones, se compara con la Ordenanza 1422/2015 para cotejar su contenido y modificaciones, la que tenía algunos defectos de la redacción y se los corrige en ésta.
El Pte. dice que se modifica el artículo que enumeraba las secretarías que había. Ahora en esta nueva están las secretarías de Gobierno y Desarrollo Social. Seguridad, Cultura y Deporte. Hacienda y Finanzas. Obras, Servicios Públicos y Vivienda. Y Producción y Desarrollo Sustentable. Esa es la modificación. En el resto es igual a la anterior.
Se somete luego a votación y se aprueba por unanimidad.
PUNTO 4) Proyecto de ordenanza Concejal Uberti. La misma hace referencia a: “La necesidad de contar con elementos ortopédicos para casos de urgencias y por diversos tratamientos, Y CONSIDERANDO: Que sería de suma importancia y trascendencia la creación de un Banco de Elementos Ortopédicos Municipal. Que la demanda de elementos ortopédicos por parte de la Comunidad es grande. Que la Municipalidad de Ceres, a través de Acción Social ya realiza las ayudas en Alquileres y Adquisición de los elementos, y que a través de su Organismo de gestión logró otorgar a múltiples usuarios elementos nuevos. Que el Municipio ya cuenta con un pequeño Banco propio, el cual a través de este proyecto se busca reforzar. ARTICULO 1) Banco de Elementos Ortopédicos: Créase en el ámbito de la Coordinación de Desarrollo Social o el organismo que en el futuro la reemplace, dependiente de la Municipalidad de Ceres, el “Banco de Elementos Ortopédicos” que tendrá a su cargo la provisión de los elementos ortopédicos y ayuda técnica, con carácter de préstamo de uso gratuito o donación, según las circunstancias y necesidades, a las personas establecidas en la presente ordenanza que requieran del uso de elementos ortopédicos y que no cuenten, tanto ellas como las personas de quienes dependen, con los medios económicos para solventar la compra o alquiler de dichos elementos. ARTICULO 2) Beneficiarios-Requisitos: Se consideran alcanzadas por los beneficios de la presente norma las personas con necesidades especiales, definidas como tales en el Art. 2 de la Ley 22.431 de la Nación. Asimismo, las personas nombradas en el párrafo precedente deberán cumplir con los siguientes requisitos: a)Poseer domicilio real en la Ciudad de Ceres. b) Poseer certificado de discapacidad expedido por autoridad competente. Quedan excluidos de cumplir con lo dispuesto en el inciso “b”, las personas que padecen una necesidad especial transitoria, quienes deberán presentar la debida prescripción médica expedida por hospital público, donde conste: trauma sufrido y tiempo estimado de uso del elemento ortopédico. ARTICULO 3) Provisión de elementos: El Banco, a fin de poder cumplir con la totalidad de la demanda de elementos, se encuentra capacitado para recibir todo tipo de aportes, donaciones o préstamos de material, promoviendo el reciclado y rectificación de los mismos, efectuando las reparaciones de los elementos que pudieran requerirlo. Para ello, puede celebrar convenios con instituciones que presten este servicio y, a su vez, disponer del material de rezago del Municipio que pueda ser recuperable para sus propósitos. Al finalizar cada año calendario, el Banco debe realizar un inventario general de todo el material con que cuenta en su patrimonio. ARTICULO 4) Reglamentación: El Poder Ejecutivo reglamentará la presente Ordenanza dentro de los 60 días corridos contados a partir de la promulgación de la misma y determinará los instrumentos legales y condiciones para la entrega y devolución de los elementos ortopédicos. ARTICULO 5) Financiamiento: Los gastos que demande la implementación de la presente Ordenanza serán imputados a la partida presupuestaria correspondiente.”
Finalizada su lectura, el C. Uberti dice que esta ordenanza no va a erogar gastos. Agrega que en la semana entrante, estará reuniéndose en Buenos Aires con Silvana Contempomi, de la Organización Mundial de la Salud, quién está a cargo del área de discapacidad. Y ellos tienen como proyecto, todo el reciclado de elementos ortopédicos y su recuperación. Se tiene previsto con las escuelas técnicas a través de la UTN armar un taller de reparación. Se está haciendo un proyecto de una silla que no se fabrica en argentina y se empezará a hacer ahora. Ellos nos piden una ordenanza, para que esto tenga un marco legal.
El Pte. dice que está bien. Le pregunta si habrá un cargo creado. Ya que le ve más un lado institucionalización o creación de un cargo que una cuestión presupuestaria propiamente dicha.
El C. Uberti dice que no sería la creación de un cargo si no la legalización del banco.
El C. Balzarini dice que no tiene problemas en aprobarla, siempre que se evalúe en comisión. Me gustaría saber qué costos está solventando en alquileres el municipio actualmente.
El Pte. dice que le gustaría poner un parámetro de cuánto o cómo.
Luego de un intercambio de opiniones, se resuelve que pase a Comisión y se apruebe antes del próximo jueves.
PUNTO 5) Proyecto de ordenanza sobre prohibición de pirotecnia.
El Pte. solicita tratamiento sobre tablas.
La C. Giovannini dice que éste es un tema que hay que debatirlo y aprobarlo. Hay pedidos de mamás de niños con autismo. También la protectora de animales. No se destacó en los fundamentos pero si hay muchos casos de heridos con pirotecnia que ingresan al hospital, y que hay que tener en cuenta. Y me parece que es el momento. Tendríamos que incorporar en forma progresiva la posibilidad de aplicar multas a quienes lo infrinjan, no solamente el comercio que la venda sino también a quien lo tire. Y si es el caso de un menor, responsabilizar al padre, pero creo que estamos en el momento de poder aprobarla. Esto no es algo desconocido. Se viene hablando desde hace mucho. Y a este reclamo, todos en algún momento lo hemos recibido. Me parece que está en condiciones de ser votada.
El Pte. dice que podemos leer el articulado.
El C. Maletti dice, creo que es necesario. Y no se hizo nada en todo el año. Y creo que hay que implementarlo a partir del dos de enero, comenzando con una campaña de concientización.
La C. Giovannini dice que la campaña de concientización se hace en virtud del relevamiento que hace la policía municipal informando a los comercios.
El C. Maletti dice que está bien, pero además está la gente. Que al estar prohibido acá, va a ir a comprar a otro lado.
La C. Giovannini dice que esa es la modificación que agregaría.
El C. Maletti dice que muchos ya han comprado la pirotecnia. Qué van a hacer, el 24 a la noche van a mandar a la policía municipal casa por casa a cobrar multa a todo aquel que tira pirotecnia? Hay una serie de cosas que llevan tiempo de concientización. Hay comercios que ya han comprado la pirotecnia. Hay un montón de factores a tener en cuenta. Para mí hay que implementarlo a partir del dos de enero y hacer una concientización real en toda la comunidad. Creo que la ordenanza está muy buena, pero creo que es inoportuno votarla sobre tablas, y en su implementación. Yo lo pasaría a comisión y lo instalaría en la comunidad para que la comunidad vaya tomando conciencia.
El C. Weder dice que no se va a cobrar multas todavía.
El Pte. dice que la progresividad y la idea es llegar a un consenso total, de prohibición al particular y sancionarlo también. Esta ordenanza, como está redactada, prohibía…
El C. Balzarini dice que esta ordenanza dictada a esta altura del año, para nada va a cumplir el efecto que pretende corregir. Porque el problema lo causa el uso, no la venta. El uso de la pirotécnia con los ruidos, con todas las molestias cosas con las que coincidimos totalmente, va a cambiar si se hace amplia difusión. Pero es un contrasentido hablar de amplia difusión y concientización porque hay que cambiar hábitos y costumbres en la gente, y en quince días no se logra. Este tipo de medidas, que implica un cambio cultural de la gente, hay que tomarlas y decidirlas en el transcurso del año y cuanto más temprano en el comienzo del año mejor, para que se de el tiempo suficiente de la discusión y logre el cometido cuando llegue el momento de esperar el cambio en la conducta de la gente, ésta esté informada y concientizada y la medida difundida. Esto, quince días antes, es letra muerta. Y más aún, cuando al único que se sanciona es al que vende y no al que tira. Vamos a cualquier pueblo vecino a comprar.
El Pte. pregunta, cuál es la letra muerta, si lo que se prohíbe es la venta?
El C. Balzarini dice que es lo que se quiere corregir o solucionar? El ruido a los animales, a los chicos con problemas de salud.
El Pte. dice que, si antes había cinco o seis lugares que los comercializaban, y ahora tenés que salir afuera para conseguirlos, se va a lograr disminuír o no el consumo?
El C. Balzarini dice que con esta antelación de quince días antes, no se va a lograr. Porque la gente los va a conseguir. Esto es como la ley seca. Es como la prohibición de la droga, y sin embargo se vende droga.
El Pte. dice, nosotros tenemos que hacer, lo que tenemos que hacer.
El C. Balzarini le responde, Ud. hágalo pero en tiempo y forma, esto es una falta de respeto y una tomada de pelo a la ciudadanía.
La C. Giovannini dice que le parece que no es así. Hay que escuchar a las partes involucradas y afectadas dentro de este tratamiento, por lo cual le daría lugar. Se trata de la salud. De personas con problemas de autismo, y hay padres que lo están pidiendo. Por eso me parece que hay que darle prioridad a estas cuestiones. Por algo hay que empezar. Será el momento oportuno o no, pero hay que empezar.
El C. Uberti comparte. Dice que es verdad que hay que concientizar pero me parece fundamental el paso inicial, y la ordenanza es la herramienta que el ejecutivo necesita para comenzar a trabajar.
El C. Weder dice que el momento en que sale la ordenanza, es porque es cuando se van a producir la mayor cantidad de uso de pirotecnia. Y por esa razón se resuelve en momentos en que más se va a utilizar. En un grupo de scout tenemos a tres chicos con problemas de autismo y sabemos el daño que se les hace. Sacar la ordenanza ahora, al menos va a reducir la cantidad de consumo. Porque no vamos a poder hacer nada con el que ya compró. Pero el que no compró no va a ir a comprar afuera. Considero que con algo hay que comenzar y me parece oportuno hacerlo ahora.
El Pte. agrega que la oportunidad de presentación de la ordenanza, quizás pueda afectar a alguien, en este caso a algún comercio, pero es fundamental privilegiar el interés general sobre el interés particular. Que es el interés de la gente, de la ciudadanía, por lo que, en definitiva, a eso tiende la oportunidad de presentar el proyecto ahora. Si nadie tiene nada más para decir, se somete a votación el tratamiento sobre tablas.
Se aprueba el tratamiento sobre tablas con cuatro votos positivos y dos votos negativos.
En cuanto a la aprobación de la ordenanza, el bloque de la UCR se abstiene de la votación, porque consideran que no es el momento oportuno. Sí hacerlo a partir del dos de enero del próximo año.
Se aprueba la ordenanza por mayoría de votos. Cuatro votos positivos del bloque del Pj y dos votos negativos del Bloque de la UCR.
No siendo para más, se da por finalizada la sesión siendo las trece horas diez minutos-