En Ceres, departamento San Cristóbal, provincia de Santa Fe, a los veinte días del mes de marzo de mil novecientos noventa y siete, se reúnen en la Sala de Sesiones del HCM los integrantes de dicho Cuerpo Legislativo, encontrándose presentes la totalidad de los miembros que lo conforman. Siendo las veintiuna treinta horas, el C. Sr. Darío Uberti, asume la Presidencia del Cuerpo, declarando abierta la sesión, procediéndose al tratamiento de los temas establecidos en el Orden del Día:
1) Lectura del acta anterior.
2) Correspondencia recibida.
3) Proyecto de Minuta de Comunicación -PJ-
4) Tratamiento tema antena satelital.
5) Renovación Convenio Dirección Provincial de Vialidad.
TRATAMIENTOS PENDIENTES:
6) Proyecto Ordenanza Caminos Rurales -UCR-
7) Proyectos Ordenanza Ambientales – PJ y UCR-
PUNTO 1) Se da lectura al acta de la reunión anterior, la que es aprobada sin observaciones.
PUNTO 2) A continuación, se da lectura a la correspondencia recibida. Del H. Concejo Municipal de la ciudad de Santa Fe, se recibió una tarjeta de invitación para asistir a la primera sesión del primer período ordinario correspondiente al año 1997, en la que el señor Intendente, Dr. Horacio D. Rosatti, dará lectura a su mensaje anual. la misma se llevará a cabo el día jueves 20 de marzo del cte. año. a las 17 horas, en el recinto de Sesiones de ése Concejo.
Se toma conocimiento y se archiva en la correspondiente carpeta.
PUNTO 3) Luego, se da lectura al proyecto de Minuta de Comunicación del Bloque PJ. La misma hace referencia al terreno ubicado en la sección 1, delimitado por avda. Italia y calle R.E.de San Martín, que se encuentra obstruída por escombros y materiales de construcción abandonados. Por lo que solicitan al DEM arbitre los medios para que se cumpla la Ordenanza de Edificación Nº 220, con aplicación del Capítulo 1, Art. 8), Inciso 19; y Capítulo 1º, art. 10), Incisos 3a, c y d.
El Pte. sugiere se agregue también a la Minuta el lote ubicado en avenida Echagüe y Moreno.
El Proyecto se aprueba sobre tablas.
PUNTO 4) A continuación el C. Sánchez comenta haber estado conversando con el Sr. Alberto Nicolau, técnico encargado de la Antena satelital que emite la señal de ATC. El mismo le explicó que el equipo transmisor de la torre, no sirve más. Es un equipo de 100 vatios de potencia y dado los daños que le ocasionaron los rayos, no sirve más. Pregunta qué se hace ahora, ya que según el informe que está recibiendo, el Municipio ha estado comprando material, y ha puesto a funcionar la planta transmisora, pero con una potencia mínima, en doce vatios de potencia, contra 100 vatios de potencia que tiene el equipo original.
El Pte. pregunta en la práctica, qué significa?
El C. Sánchez dice que la ordenanza dice claramente, en el momento en que se ponen las condiciones técnicas, se habló de un transmisor de canal alto con potencia para cubrir con exigencias de la Secretaría de Comunicación de la Nación, como mínimo un radio de 30 kms., con una intensidad de campo de 40 db, 100 microvol a ésa distancia. Indudablemente, estas especificaciones técnicas se cubren con un equipo de 100.
El Pte. pregunta si se puede cubrir Ceres con 12 vatios.
El C. Sánchez responde que se puede cubrir Ceres y un poco más, pero tenemos compromisos asumidos con otros Municipios. Ellos son Colonia Alpina, Selva, Palo Negro, y Montefiore.
El Pte. dice que habría que rever toda la situación y habría que recaudar toda la información necesaria, para ver cómo está el tema.
El C. Sánchez dice que la Municipalidad de Ceres sería dueña en un 51 %, la población de Ceres pagó el 70 % y el 24 % la zona rural del distrito Ceres. Entonces se cumple el 100 por ciento del 51 por ciento que paga la Municipalidad. El resto lo aportaron las otras municipalidad o comunas. Ahora habría que ver qué pasa con el resto de las Comunas que no reciben la señal de ATC. En la ordenanza está claro también que es un servicio público que se está dando.
El C. Ferrero dice que la inquietud del bloque que preside sería ver si esto cubre Ceres o no, porque el problema que hay con las demás Comunas, es que nunca hicieron el aporte económico que se habían comprometido a hacer. Y este es un problema de vieja data, donde el Municipio de Ceres tuvo que hacerse cargo de todo el costo de mantenimiento, porque es la ciudad que está más afectada, que tiene la mayor capacidad de aporte en cuanto a televidentes, por así decir, por radio de acción; y si la Municipalidad ha hecho el aporte económico más grande, y en cierta manera ha contado con la mayoría de los gastos, por la falta de aporte de las otras comunas, más allá del servicio público que implique, cree que, tampoco las otra comunas pueden pretender exigir que el Municipio de Ceres, se haga cargo de volver al voltaje o a la potencia normal para que ellos puedan ver, en la medida en que tampoco contribuyan al aporte económico que por ordenanza están obligados. Cree que esto es fundamental a tener en cuenta. Más allá de que ojalá se pueda solucionar el problema técnico que existe, y volver al voltaje normal, pero que el costo sea distribuído en partes iguales. Porque el Municipio viene afrontando desde hace mucho tiempo, una serie de inversiones, y hay que tener mucho cuidado. Por eso se debe funfamentalmente, garantizar que la gente de Ceres y parte del sector rural vean.
El C. Gatti pregunta si el 12 % abarca a todo el distrito. Porque entonces allí estaría el problema.
El C. Sánchez dice que está el problema allí y en los convenios firmados. Le parece que, si bien es un problema que lo recibe el Municipio, en éste momento, pareciera que no se ha ejecutado como corresponde. Porque si las Comunas vecinas no aportaron, porqué no se intimaron?
El Pte. dice que cree que se está tratando probablemente sin conocimiento en cuanto a aportes, no aportes. Le parece interesante el tema, pero sería convenientes proveernos de la información para ver en qué situación están, y qué convenios se firmaron. Además el manejo de esto está a cargo de una comisión de la sociedad de municipios. La Municipalidad en ésta es la mayor accionaria, por decir así, pero no significa que la Municipalidad de Ceres, se responsabiliza de todo. El problema es que la comisión nunca se constituyó.
El C. Gatti dice que esto es una irregularidad total. Teniendo el 51 % en ésa Comisión.
Se discutenluego las razones por las que las comunas no se integraron.
El Pte. dice que este convenio surgió a raíz de inquietudes de vecinos del barrio Las Américas.
El C. Ferrero comenta que mientras fue abogado de la Municipalidad participó en reuniones, en las que siempre, el único que venía era Bertolino, en muchos casos vino Bauza de Montefiore, y el problema era que, de Colonia Alpina y Palo Negro, nunca venían porque tampoco tenían los aportes al día. Esa Comisión que se había constituído, era imposible hacerle juicio por parte del Municipio para el pago de los aportes. Y después se dejó sin funcionar.
El C. Sánchez dice que habría que pedir toda la documentación, agrega que lo dijo en otra sesión y ratifica que la obra oficialmente nunca fue entregada, y quisiera saber si esa información la tiene el Intendente que la pase. Tiene información que la obra o la llave de la obra no fue entregada porque no se terminó de pagar. Es decir que hay una deuda pendiente con la empresa.Agrega que, estos datos los tiene desde hace t iempo, de haber estado metido en el tema, incluso dice que en una reunión que se hizo en la Municipalidad, cuando ya se estaba armando la comisión, propuso que se hiciese un porcentaje y un monto para mantenimiento de amortización de equipamiento, y que una persona se capacite para el mantenimiento. La respuesta en ese entonces fue negativa. Dice que si hay convenios firmados habrá que tomar algún tipo de resolución, para ver incluso qué inversión hay que hacer ahora para poner en funcionamiento. Si lo ponemos a funcionar solamente para el distrito Ceres, habrá que rever el convenio y anularlo.
El C. Ferrero desconoce si existe convenio, y que funcionaba como una confederación de Comunas.
La C. Marozzi dice que es distinta la inversión que hay que hacer para que llegue bien la señal al distrito Ceres, que si hay que cumplir con convenios.
Se acuerda el criterio de solicitar toda la información para analizarla, y en base a la información ver que se puede hacer.
El C.Sánchez agrega que su idea es que, para que el gasto que haga el Ejecutivo, sea realmente el gasto que hay que hacer. Porque si se compra nuevamente un equipo de 100 vatios, y se hace un gasto enorme, y resulta que los demás distritos no aportan o no les interesa, por la tecnología que hay, para que entonces se hará una inversión de este tipo?
Se resuelve solicitar toda la información pertinente a este tema, aportes de las comunas, entrega de obra, recibos, pliego de licitación, si hay deudas.etc.
La C. Marozzi personalmente dice que, si hasta el momento no hay un convenio firmado, no hay reclamos por parte de las otras comunas, nos tendríamos que interesar y abocar pura y exclusivamente a que la Municipalidad invierta en equipos que puedan llevar la señal al distrito Ceres, y los demás caducarlo.
Se deja entonces el tema en estudio, hasta tanto se reciba la información que se solicite.
PUNTO 5) A continuación, el Pte. informa que desde el Ejecutivo solicitaron la aprobación de la renovación del convenio celebrado entre ésta Municipalidad de Ceres, la Municipalidad de San Cristóbal, y las Comunas de Arrufó, Moisés Ville y la Dirección Provincial de Vialidad, referido a la provisión de bienes patrimoniales por este organismo para ser destinados a trabajos públicos que se ejecutarán con ellos.
El Bloque del Pj responde que lo tratará en breves días y dará una respuesta.
PUNTO 6) El Pte. informa luego, que había quedado pendiente de tratamiento, el proyecto de ordenanza de limpieza de caminos rurales.
La discusión que se había dado en su momento, era definir quienes eran responsables de los 20 metros de camino, otro tema era definir qué se consideraba por construcción y mantenimientos de caminos y cuáles eran los usos y las costumbres que hay con respecto al mantenimiento de la limpieza de los caminos. Se analizó la posibilidad que, si el Municipio lo tiene que incluír dentro del costo de la ordenanza de caminos rurales, indudablemente hay que elevar los montos. En segundo lugar, que la mayoría de los productores lo ha realizando siempre, es decir que la costumbre es que el productor limpie su frente, todo lo que está entre la cuneta y el alambrado, y otro tema es que, hay gente que por distintas razones, algunos porque son inquilinos, otros porque no quieren, o porque no tiene tiempo, no limpian y tal vez por un pedacito que no se limpia hay todo un camino que está anulado. Dice que el Bloque llegó a la conclusión, que respetando los usos y las costumbres y a los fines de ser justos, porque si hoy se elevarían los costos se estaría obligando a todos por igual. Por lo que se haría una ordenanza ampliatoria u ordenanza especial, donde quede claro que el Municipio le realice una intimación al vecino para que haga la limpieza que debe hacer en un término de por ejemplo 30 días. Y si no lo hacían, en la misma intimación adjuntar el monto que se les va a cobrar.
El C. Sánchez pregunta si ese trabajo sería contratado?
El Pte. dice que sería contratado.
El C. Sánchez dice que entonces se le cobraría al vecino que no se preocupó de limpiar.
El C Ferrero dice que ese es el criterio que encontraron como más justo, porque al no estar incorporado el desmonte en los costos de la tasa, si lo incluímos estamos obligando a pagar a aquellos productores que se ocuparon de mantener siempre limpio, y cobrándoles un plus que no les corresponde, de ésa manera estaríamos premiando al negligente. Lo que habría que ver sería extender el plazo, ya que en el proyecto se otorgan 15 días y tal vez sea muy poco tiempo para realizar ese tipo de trabajos, pero sería susceptible de modificación. Pero fundamentalmente no incluír ese costo en la tasa, por una cuestión de equidad, de justicia. incluso sin fijar una altura o una cantidad de metros determinados, sino como lo dice la ordenanza, cuando a juicio de la Secretaría de Obras Pcas., la existencia de ésos renuevos o árboles, obstruya o imposibilite la construcción o el mantenimiento de los caminos, porque tampoco se trata de salir a cortar todos los árboles sino solamente aquellos que molestan para la circulación y el mantenimiento de los caminos.
Se procede luego a dar lectura al proyecto, y se resuelve especificar algunos puntos. Cuando habla de obstáculos, donde las motoniveladoras no pueden meter las cuchillas porque se rompen, además de no poder tirar tierra arriba del camino para poder darle el abovedado correspondiente.
Se especifica el artículo mediante el cual el Muncipio notifica al vecino a través del área competente, dando un plazo de 30 días corridos para realizar las tareas de limpieza y extirpación. Vencido el mismo se intimará la realización de los trabajos por 15 días más, adjuntándose los costos que tendría el frentista en el caso que los trabajos deban ser realizados por el Municipio.
Se analiza luego la parte de multa, el C.Ferrero dice que, la multa se refiere al procedimiento administrativo que se debe hacer, a la pérdida de tiempo, se está incumpliendo una ordenanza. Además lo que se le cobra es el costo del trabajo, no la multa. Lo que hace el Municipio es recuperar el costo, pero el frentista está generando un daño.
El C. Sánchez dice que en ese caso se cobren los costos administrativos.
El C. Ferrero dice que la multa deviene por el incumplimiento de la ordenanza, de realizar una obligación que impone el Municipio. El cobro es el recupero de la inversión que tuvo el Municipio.
Se agrega un artículo que determina la multa por incumplimiento a la presente ordenanza.
El C. Gatti dice que le preocupa el costo de la tarea, está bien que tendrá que ser de acuerdo a lo que tengan que realizar dice, pero si no se pone ningún tipo de parámetros puede ser bastante ………………………………
El C. Ferrero dice que el trabajo no se les impone, se advierte que si no se hace por su cuenta lo va a tener que hacer el Municipio.
Se resuelve entonces, hacer todas las modificaciones resueltas, y elevar al DEM.
PUNTO 8) Finalmente, el Pte. dice que el otro tema pendiente era el tratamiento de los dos proyectos de ordenanzas ambientales, una por cada bloque. El Pte. agrega que la gente de AFA está invitada para la próxima sesión.
Se da lectura, a traves de Secretaría de ambos proyectos.
Luego del primer artículo, el Pte. interrumpe diciendo que se prohíbe que se puedan arrojar ese tipo de residuos, pero no se descuenta que se puedan arrojar previo tratamiento. Porque si se toma textualmente, pareciera que en Ceres hay que sacar todas las industrias que contaminan.
El C. Sánchez dice que habría que hacer una red de efluentes.
El C. Ferrero dice que éstos proyectos están tomados como base de Rafaela, que tienen una red propia.
Se prosigue luego con la lectura del proyecto. Y se destaca por parte del C. Sánchez que trata solamente tema efluentes de todo tipo, pero no se recalca el tema de filtros, ya que tenemos el problema de las plantas que funden plomo.
Se resuelve agregar ésta especificación.
El C. Gatti dice que además, en el tema de los desagües se tendría que ver el plomo que se está tirando por las cunetas.
Se resuelve especificar éstos temas.
La C. Marozzi da lectura a un artículo del proyecto PJ, que especifica que los propietarios de las plantas industriales deberán adoptar los recaudos para que los residuos retenidos por las plantas de tratamiento y filtrado, durante el proceso de depuración no produzcan contaminación al medio ambiente, acumulación de basura, u olores desagradables, y se agrega que tampoco se incorporarán al suelo ése tipo de residuos.
El Pte. dice que los problemas más comunes, ya que éstas ordenanzas están apuntando a las industrias, pero pregunta qué pasa por ejemplo cuando un chapista, que pinta en el patio de su casa, esas emanaciones vuelan y afectan a los vecinos. Pregunta cómo se contemplarían esos casos dentro de la ordenanza.
Se discute que en el artículo primero dice: sustancias tóxicas, vapores, etc.
El Pte. dice que igualmente cómo se soluciona éste problema? Ya que ahí no hay problemas de filtros ni de tratamientos de líquidos tóxicos. Habría que prever las condiciones mínimas que garanticen que no se produzcan esas emanaciones.
El C. Sánchez dice que se puede reglamentar.
También se agrega en un artículo las condiciones óptimas de funcionamiento de las industrias, agregándose el tema de los filtros. El siguiente artículo es el que leyó la C. Marozzi anteriormente. Luego se especifica las inspecciones del DEM para verificar el correcto funcionamiento de las plantas depuradoras, y los equipos de filtrado, y la calidad de los efluentes. En el Capítulo 2 se determinan los emplazamientos y clausura si no se cumplen los requisitos de la presente.
El C. Gatti dice que en la parte de los decretos reglamentarios, se pueda legislar en casos particulares.
El C. Cejas agrega que cuando se autoriza a personal municipal a hacer las inspecciones, también se agregue o autorice a profesionales en la materia.
El C. Sánchez dice que también está especificado que el Municipio puede solicitar asesoramiento y realizar convenios con entes públicos o privados. Agrega que hay que obligar al traslado hacia el Parque Industrial.
Se discute que hay plantas que no son fáciles de traslado, tal el caso de la planta de gas, además de haber quedado el parque industrial como un predio que no alcanza tal vez para todos.
El C. Sánchez dice que no es fácil, pero hay que medir los riesgos, pero eun función de los riesgos se debe actuar. La planta de gas, está rodeada por dos barrios. No dice que eso sea para sacar de un día para el otro, pero o se mejora la organización de la ciudad de manera tal, que no se construya alrededor de la misma, o se saca de allí.
El C. Ferrero agrega que está haciendo falta un Parque Industrial más grande. Como para si se decide dar un par de años o equis tiempo a una industria, se le tiene que ofrecer infraestructura y un lugar.
El Pte. sugiere se evalúe un poco más por una cuestión práctica de la ordenanza.
El C. Sánchez dice que se debe especificar que no se instalen industrias dentro del distrito.
El Pte. dice que se puede decir que dentro del ejido urbano no se instale ninguna industria.
Se resuelve dejar en estudio una semana más.
No siendo para más, se da por finalizada la sesión siendo las veintitres horas cincuenta minutos.-