En Ceres, departamento San Cristóbal, provincia de Santa Fe, a los dieciséis días del mes de abril de mil novecientos noventa y ocho, se reúnen en la Sala de Sesiones del H. C. M. los integrantes de dicho Cuerpo Legislativo, encontrándose ausente con aviso el C. Camilo Busquets, y demás Concejales presentes. Siendo las veintiuna horas, el Concejal Ing. Darío Uberti asume la presidencia del Cuerpo declarando abierta la sesión, procediéndose al tratamiento de los temas establecidos en el orden del Día:
1 – Lectura del Acta anterior.
2 – Correspondencia recibida..
3 – Movimientos de Fondos Nov. y Dic./97.
4 – Proyecto de ordenanza DEM 20 viviendas.
5 – Ejecución Presupuesto.
PUNTO 1) Se da lectura al Acta de la reunión anterior, la que es aprobada sin observaciones.
PUNTO 2) A continuación, se da lectura a la correspondencia recibida. Del DEM se recibió invitación para participar de una charla sobre adicciones, que se llevó a cabo el miércoles pasado 15 de abril en el salón social del CACU, a partir de las 20:30 hs. Disertando en esa oportunidad el ex-campeón mundial de boxeo, Sr. Gustavo Ballas, quien ofrecerá su testimonio de vida en el tema drogas y alcohol en el deporte.
Por otra parte, de la subcomisión de Finanzas de la escuela de Enseñanza Media Nº 418 -Gral. San Martín-, se recibió nota en la cual informan que este año esa institución festeja el primer cincuentenario de actividad educativa de esa escuela. Y siendo que la mayoría de los funcionarios de gobierno del municipio son ex-alumnos de esa escuela, solicitan como contribución económica, un espacio publicitario en la Revista del Cincuentenario, que la institución editará, y cuyos costos varían entre 100 y 200 pesos, según tamaño.
Luego de un intercambio de opiniones, se resuelve un aporte de $ 100.-
Por otro lado, se recibió del DEM copia de proyecto de ordenanza de adhesión a la Federación Argentina de Municipios.
El Pte. dice que en una oportunidad se había quedado en hacer la ordenanza, autorizando afiliación y asignación de fondos. pero después no se hizo. Por eso es que ahora solicitan esa ordenanza. Da lectura al proyecto elevado. La afiliación equivale a un importe anual de $ 600.- por tener menos de cincuenta mil habitantes y más de cinco mil. El Pte. dice que la FAM es una entidad pública no estatal facultada por ley nacional para adquirir derechos y contraer obligaciones. Su objetivo es promover la defensa de los Municipios del país a traves de diversa funciones, entre ellas: Representar a los Municipio asociados antes lo poderes ejecutivos, legislativo y judicial de la Nación, autoridades provinciales y organismos extranjeros. defender la autonomía municipal. Fortalecer una democracia participativa pluralista y federal, impulsar programas y convenios con organismos públicas, Promover mejoras en la administración comuna, en especial las relacionadas con planificación, control de gestión y acciones de cooperación y a asistencia técnica, perfeccionar la administración pública municipal y sus políticas a traves de congresos, jornadas y actividades de formación y capacitación de recursos humanos, y pronunciarse sobre acuerdos de integración económica y regionalización celebrados entres los municipios asociados. Agrega que pueden integrar la FAM mediante su asociación voluntaria, los 1900 municipios de nuestro país. Se a adjunta una solicitud de asociación, el proyecto de ordenanza que en su faz resolutiva dice lo siguiente: autorizase al DEM a realizar las actuaciones conducentes a la incorporación de la Municipalidad de Ceres a la F. A. M., en los termino del artículo 4 de la Ley nacional Nº 24807.
El C. Ferrero dice haber estado en oportunidad cuando se había tratado el tema, en una reunión. Se estuvo dos días y se discutió quien iba a ocupar la Presidencia, pero no el contenido de la misma. Beneficios concretos hasta ahora no se tuvo, los pueden tener las municipalidades grandes.
El Pte. continua leyendo que además se recibió invitación de la FAM para participar en el Seminario Internacional Nuevas Formas de gestión Administrativa Municipal, a realizarse los días jueves 23 y viernes 24 de a abril/98, en Capital Federal. Dicho evento esta organizado conjuntamente por el Instituto Federal de Asuntos Municipales, Ministerio del Interior, la Federación Argentina de Municipios, el Instituto de Administración Pública y Servicios Comunitarios de la Universidad Internacional de la Florida y el Condado de Dade, con el auspicio de la Secretaria de Asistencia Financiera a las Provincias, unidad Financiera a las provincias, Unidad ejecutora Central del Ministerio del Interior. Tiene entre sus objetivos introducir las nuevas formas de administración y de ación del gobierno municipal y las políticas públicas, como se están desarrollando actualmente en los EEUU, y comparándolas al modelo de gestión que está surgiendo en el gobierno local en Argentina y América Latina.
Se resuelve dejar en Comisión.
Se recibió además, de la Municipalidad de Rosario, Escuela Superior de Administración Municipal, y Pontificia universidad Católica Argentina, Facultad de Derecho y Ciencias Social de Rosario, II Curso Interdisciplinario de Capacitación en Administración Municipal, y II Curso Interdisciplinario de Posgrado en Administración Municipal..
Se observa que el cupo es limitado, y la fecha de inscripción, duración del curso.
Por otra parte, se recibió una nota del Secretario General parlamentario de Concejo Municipal de Rosario, en la cual adjunta fotocopia de la Declaración aprobada el 19 de marzo por la que se manifiesta la profunda preocupación ante la iniciativa de privatización del Banco de la Nación Argentina. Informan que remitieron copia de la presente al Sr. Pte. de la Nación, a la honorable Cámara de Senadores de la nación, a la Honorable Cámara de Diputados de la nación, y al Sr. Jefe de Gabinete Nacional, Jorge Rodríguez, al Sr. Ministro de Economía de la Nación, Dr. Roque Fernández, y al Sr. Pte. del banco de la Nación Argentina Dr. Roque Macarone, a todos los Concejos Municipales de la provincia.
El C. Ferrero sugiere que se le remita copia de la Declaración aprobada por este Concejo.
PUNTO 4) A continuación, el Pte. dice que se recibieron los Movimientos de los Fondos correspondientes a los meses de Noviembre y Diciembre de 1997. Se resuelve hacer juego de copias a los Concejales Sánchez y Busquets.
PUNTO 5) A continuación, se da lectura al proyecto de ordenanza elevado por el DEM., mediante la cual s e autoriza a llamar a concurso privado de precios para la contratación de mano de obra, trabajos de albañilería, entre grupos empresarios de nuestra ciudad, para la ejecución de veinte viviendas financiadas por FONAVI.
Finalizada su lectura, el Pte. dice que el Dr. Ferrero lo trató fuera de sesión con el C. Busquests y que el mismo le diera su aprobación al proyecto.
El C. Ferrero que esta ordenanza es una copia de la ordenanza hecha para las veinte viviendas anteriores, y en la que estaban como r representantes del Concejo los Concejales Sánchez y Cejas. El criterio es el mismo y también va emparentado con la ordenanza que aprobó este Cuerpo como una forma de favorecer el comercio local, ya que las empresas de construcción de Ceres, es probable que no puedan competir en igualdad de condiciones con cualquier empresa de Rafaela, Santa Fe, o Rosario, y que en el caso de que sea por licitación publica, toman conocimiento de la obra y pueden perjudicar o resultar gananciosas por muy poco margen. Y de esa manera vendrían con su personal, con compras realizadas fuera de nuestra ciudad. Y con el riesgo que una sola empresa es posible que lleve la totalidad de la construcción de las viviendas. El criterio que tuvo el Concejo en oportunidad de las viviendas anteriores fue, el de tratar de distribuir la construcción de las viviendas entre distintos grupos empresarios locales, por eso se agrupan entre cuatro. Y en el caso de que haya mas de cinco grupos que se presenten, y haya paridad de ofertas y se realice otro sorteo, si son menos de cinco se amplia el cupo a los demás. En su momento el Concejo pidió participar en este proceso, como es un proceso atipico, porque lo correcto seria la licitación pública, y como una forma de controlar se pidió la participación del Concejo. De allí surgieron dos representantes del Cuerpo en la comisión de seguimiento. Y la propuesta era que entre los dos representantes haya un miembro de cada Bloque.
Luego de un intercambio de opiniones, se aprueba sobre tablas, permaneciendo asignados como r representantes del Concejo los Concejales H. Sánchez y N. Cejas.
PUNTO 6) Finalmente el Pte. dice que se recibió la Ejecución del Presupuesto del Año 1997.
Se procede a analizar los números generales y se analizarán en detalle en las sucesivas sesiones. en el cuadro de Recursos, en Rentas generales se había previsto un Total General de 4.879.022.- y el total presupuesto es de 5.294.150.- La ejecución en rentas generales fue de 4.262.415,73, en rentas especiales 415.156,83, lo que hace un total de 4.677.572,56.- Es decir que se ejecutaron los ingresos en un 88 %.. Y hubo una diferencia en concepto de rentas generales, porque en rentas especiales hay una diferencia de 28 pesos.
De jurisdicción propia, estarían todos los tributarios del ejercicio, y las tasas y derechos y contribuciones y mejoras, y los que provienen de ejercicios anteriores, hubo un ingreso de 3.324.048.- y de coparticipación hubo 935.000.- de ejercicios a anteriores 63.000.- Es decir que de jurisdicción propia se presupuesto un 89 % de lo previsto. Se previo 3.324.000 y se ejecuto 2.974.000.-
De coparticipaciones estaba previsto 998.000 y se ejecuto prácticamente el cien por cien. De recursos de capital que es la venta de activo fijo, se había previsto 40.000.- y se ejecuto 17.147,73.- un 43 %.
El total de financiamiento de aportes no reintegrables, estaba previsto 89.150, y se recibió 107.730.- es decir un 121 %. Esto incluye el aporte para el desarrollo productivo. En uso del crédito que incluye prestamos del Promudi 337.000 previsto y se ejecuto 318.639.- un 95 %. En financiación a proveedores se previo 300.000.- y se ejecuto 261.136, un 87 %.
Esto serían globalmente los ingresos. En las erogaciones se había previsto 5.294.150 y se ejecutaron 4.937.427.- un 93 %. hay una diferencia de ingresos con egresos de 260.000 pesos aproximadamente.
Las erogaciones corrientes, lo que fuera operación, personal, bienes y servicios no personales, se previó 2.433.170.- y se ejecuto 2.451.482.- un 101 %. El desfasaje esta en Bienes y Servicios No personales, porque en personal se había previsto 1.590.600, y se ejecuto 1.562.449, es decir el 98 % de lo previsto. En bienes y servicios no personales, se previo 842.579 se ejecuto 889.034.- es decir el 106 %. En intereses de la deuda, se había previsto v41.500, se alcanzo a pagar 15.653.- es decir un 38 %. En transferencias tenía previsto 620.300 y se ejecutó 570.368.- UN 92 %. El Concejo municipal, tenía previsto gastar 129.000 y se gastó 132.354. En erogaciones de capital estaba previsto 545.000.- y se gastaron 561.000, un 103 % más. en Trabajos públicos eran 874.635.- y se gastaron 851.199, un 97 %. en erogaciones para atender amortización de deuda estaba previsto 3231.745 y se gastó 354.727.- un 55 %.- De amortización de deuda pública estaba previsto 300.000 y se pago 335.000.- Devolución de aportes reintegrables estaba previsto devolver 21745 se devolvió 19.041.- Y la ordenanzas de reservas especiales que tenia 322.800 previsto y que no se ejecuto.
Después en los distintos cuadros se encuentran los ingresos definidos. En tasas se previo cobrar l.442.500.- y se cobro 1.118.106 un 78 %- En la tasa general de inmuebles se previo 536.000.- se cobro 308.654.- un 58 %. El derecho de cementerio tenia previsto recaudar 70.000.- recaudo 65.837.- un 94 %. Otra tasa importante es desagües urbanos, tenía previsto 171.800.- y se recaudo 121.160.- un 70 %. Asistencia Médica a la comunidad se había previsto 95.000.- Y SE RECAUDO 87.000, un 21 %. tasa de construcción de caminos rurales, se previo 82.000.- y se recaudo 78.600.-un 96 %..
En cuanto a la ordenanza de pavimento original se había previsto 85.000 y se recaudo 126.700.- un 149 %.. lo que quedaba pendiente de la Blas Parera se previo 41.400 y se recaudo 7.989.- un 19 %.. del Plan fonavi se había previsto 288.700 y se cobro 266.261..
De multas ingresó un 37 % de lo previsto. En patente automotor ingreso un 11 % más. se observan los tributarios del ejercicio anterior en deudas atrasadas desagües, tasas, etc. luego se analizan los cuadros por trabajos públicos, con la denominación de las obras de pavimento, desagües, alumbrado, terminal de ómnibus, pasillos y alcantarillas, obrador municipal, trabajos varios obras publicas, señalamiento, cementerio, campo de horno de ladrillos, juntas de pavimento, proyecto de agua potable, caminos, hospital viejo, ferrocarril, conexión agua potable en los barrios, ordenanza de pavimento urbano, plan de 20 viviendas. luego se observa el Cuadro de Planta de Personal, que contiene un total de 144, que incluyen 12 autoridades de gobierno, 24 en administración, profesionales 3, técnicos 9, de mantenimiento y producción hay 29.
Luego esta el cuadro de ejecución de la política salarial, que tiene un total de 1.702.054 que se gasto en sueldos, este cuadro incluye la totalidad de cargos, categorías, antigüedad, títulos, personal permanente, horas extras, presentismos, etc. luego el cuadro de estado de situación patrimonial activo y pasivo,en el que hay un activo de disponibilidad de 224.314,10. Luego esta el cuadro de cuentas y situaciones de orden, que contiene los tributos a cobrar, tributos devengados y vencidos padrones emitidos y sin cobrar un total de 3.203.090.- Y lo que queda pendiente de cobrar de tasa general de inmuebles, de convenios de tasas, de caminos rurales, de convenios de tasas de caminos, de derecho de registro e inspección, de convenios de éstas, y adjudicaciones prurianuales. Se resuelve consultar con el DEM desde que fecha se toman estas deudas. Luego se encuentra el Cuadro de formulario analítico del crédito y endeudamiento, que incluye deudas no vencidas ni exigibles generadas por ejecución de financiamiento. El cuadro Nº 7 incluye el estado de ejecución del presupuesto que comprende el detalle de totales en relación al presupuesto/97, al ejecutado al 31 de diciembre del 97, al comprometido y al ejecutado. En el total general de erogaciones se presupuesto 5.294.150.- y se ejecuto 4.937.427,58. El cuadro 8 de erogaciones por finalidades se detalle el total presupuesto/97, de administración central, en servicios a la comunidad, en promoción cultural, en desarrollo urbano, en deuda publica, y a clasificar, especificando el total general, el total de erogaciones, erogaciones corrientes. El cuadro analítico de transferencias contiene asistencia medica a la comunidad, dirección provincial de vivienda y Urbanismo, FAE, aportes personales, alquileres y fondo ambulancia. El cuadro 10, analítico de ejecución coparticipación, impuestos nacional y provinciales. detallado mes por mes en impuestos naciones, ingresos brutos, inmobiliarios, patente, y del ejercicio anterior. El cuadro 11 comparativo emision,recaudacion de pavimento urbano según ordenanza Nº 268/75, mes por mes con número de contribuyentes de emisión y recaudación. el cuadro 11 comparativo de emision-recuadacion de tasa por construcción y conservación de caminos rurales, detalla las tres cuotas. Y el cuadro comparativo de emisión recaudación de pavimento urbano según ordenanza 504/92. Idem de tasa general de inmuebles y de tributos a cobra vencidos .
Se resuelve luego elaborar juegos de copias para cada uno de los Concejales, a los fines de analizar en detalle cada cuadro de la ejecución del presupuesto 1997.
No siendo para más se da por finalizada la sesión siendo las veintitrés horas.-