En Ceres, departamento San Cristóbal, provincia de Santa Fe, a los once días del mes de junio de mil novecientos novena y ocho, se reúnen en la Sala de sesiones del H.Concejo Municipal los integrantes de dicho Cuerpo Legislativo, encontrándose presentes la totalidad de los miembros que lo conforman. Siendo las veintiuna horas, el C. Ing. Darío Uberti asume la Presidencia del Cuerpo declarando abierta la sesión, procediéndose al tratamiento de los temas establecidos en el Orden del Día:
1 – lectura del Acta anterior.
2 – Correspondencia recibida.
3 – Tratamiento Presupuesto/98.
PUNTO 1) Se da lectura al Acta de la reunión anterior, la que es aprobada sin observaciones.
PUNTO 2) A continuación, se da lectura a la correspondencia recibida. Se recibió invitación para el Acto que se realizará el día 19 de junio del cte. año a las 9:15 Horas, en la Escuela de Enseñanza Media Nª 418, para conmemorar un año mas del paso a la inmortalidad del creador de nuestra enseña patria. General Don Manuel Belgrano.
Por otra parte, se recibió una nota firmada por Horacio Figueroa. En la que el mismo dice que, se dirige al Cuerpo atento a sentirse incómodo con la aprobación por parte de algunos Concejales, del Presupuesto Ejecutado Año 1997. Por considerar que, como legisladores que son han violado la ley -Código penal y Ley Orgánica- al permitir y aprobar el gasto en exceso más allá de lo presupuestado y el desvío de fondos en las distintas partidas asignadas. Conductas como estas, dice, no son ejemplificadoras, muy por el contrario jamas se deberían imitar, máxime teniendo en sus espaldas la representación de un pueblo que está deseoso de comportamientos adecuados de funcionarios públicos. No nos olvidemos, continúa en la nota, que forman parte del Concejo Municipal, y sus funciones son pagas. Esta actitud es irrespetuosa con sus pares y su pueblo. Agrega que, debido a su condición particular, -trabajador de un medio de comunicación y contribuyente-, se siente traicionado en sus convicciones democráticas, ya que el Concejo debe realizar el control del Ejecutivo asegurando así el equilibrio de los poderes, y la publicidad de los actos de gobierno. Luego hace referencia a que el Intendente, quien fuera concejal y Presidente del Concejo Municipal, ha olvidado los derechos y obligaciones de los Concejales que los principios constitucionales manda entre los poderes del estado. Agrega que, los Concejales son retribuidos con dinero del Municipio, y que omitieron prestar la debida atención a la ley y no cumplieron con la función de controlar, anteponiendo intereses partidarios y electoralistas a los del pueblo, que in lugar a dudas sigue esperando “saber de que se trata”. Por todo esto pide a los señores Concejales que no respetan el funcionamiento del Concejo y el cumplimiento de las leyes, que se aparten de la función por estar en disonancia con el fin último de esta institución.
Finalizada su lectura, el Concejal Ferrero manifiesta que, el bloque que preside no comparte la opinión del Sr. Figueroa, y más allá de la improcedencia y de las imputaciones que realiza en la nota, el Presupuesto Ejecutado, es un tema que ya ha sido tratado y debatido por el Cuerpo, y fue aprobado, y lo que opine el Sr. Figueroa, es una opinión personal de él, y tiene todo el derecho a expresarlo y a hacerse responsable de lo que dice.
El C. Sánchez dice que le parece bien que un ciudadano como el Sr. Figueroa nos haga llegar por medio de una nota sus inquietudes, su forma de pensar, o su forma de ver una situación especial, como por ejemplo el tema del Presupuesto ejecutado. Esta de acuerdo con el C. Ferrero que es un tema aprobado y no hay muchas objeciones que hacer. Pero si debe decir que este ciudadano de alguna manera hace hincapié en algo que es real. Hace mención a un hecho concreto, que ha sido la violación a la Ley Orgánica de parte del Intendente. Cree que está en todo su derecho de hacer llegar su reclamo o idea de lo que piensa para él está mal, para eso estamos en un estado de derecho. Le parece bien, y después el Cuerpo sabrá si tomar o no la opinión que él tiene del Concejo. Además dice que, de alguna manera, los Concejales como políticos o autoridades de este momento, le hemos dado dice, algún tipo de argumento como para que haga una nota de ese tenor. El incumplimiento de parte del Intendente en cuanto a reconducción de las cuentas del ejecutado sin previa autorización del Concejo, dice es un argumento válido. Otro es por ejemplo presentar el presupuesto en junio cuando debiera ser en setiembre del año anterior. Otra de las observaciones sería que el DEM debería estar entregando mes a mes los Movimientos de los fondos, y hace seis meses que no se entregan. Es decir que se están dando argumentos para que un vecino cualquiera, en este caso el Sr. Figueroa, hiciera la nota que hizo. Cree que habría que modificar algunas conductas del Cuerpo.
La C. Cartas considera que en ningún momento el Concejo ha violado la Ley.
Quedan así expresadas las posturas, el C. Ferrero agrega que, desde el momento en que se recepciona la nota, obviamente se está respetando la posibilidad de que el Sr. Figueroa opine lo que él quiera y lo que estime conveniente. El Bloque UCR no comparte, porque entiende que no hay ningún tipo de conducta como las que afirma en la nota.
PUNTO 3) El Pte. informa que del Ejecutivo se recibieron los ingresos correspondientes al Presupuesto/98, como para ir analizándolos. Es decir la parte que corresponde a Recursos. El Pte. dice que el punto de vista del Ejecutivo está definido, y se cuenta con las explicaciones de cómo se fueron dando las cifras, y porque se establece este tipo de pautas. Quedaría pendiente para la semana próxima, la parte de egresos, con la definición política por parte del Ejecutivo en cuanto a como se va a gastar el dinero.
El C. Sánchez pregunta si tiene validez separado en dos partes?
El Pte. dice que no hay ningún problema, siempre se ha mandado todo junto, pero a modo de ir analizando. Por otra parte, los temas de discusión normalmente tienen que ver con los egresos, ya que los ingresos son proyecciones o son en función del ejecutado del año anterior, o en función de emisiones. Pero la discusión política se da fundamentalmente en los egresos.
Luego, sugiere ir haciendo comparación con el presupuesto. Esta presupuestado $ 5.227.031,19.- para este año. Y el año anterior se había presupuestado $ 5.294.150.-, es decir que hay aproximadamente unos 67.000 pesos menos. Se subdivide de la siguiente manera, en la Tasa General de Inmuebles se había presupuestado 536.000.- en el nuevo presupuesto figura 490.000.- y después en una cuenta que dice Recupero Promudi, que no existe en el Presupuesto anterior, va a figurar los otros 47.000.-, porque este año cuando se compraron las herramientas del Promudi, hubo unos aumentos de tasa en la parte de espacios verdes, que fue discutido y tuvo luego su ordenanza, que significa una emisión de 47 mil pesos de acuerdo a los cálculos, y que el Promudi le exige que esté en una cuenta aparte. Es tasa de Contribución de mejoras, la suma total va a ser las misma del año pasado, 536.000.-
El C. Sánchez dice que sería una subcuenta, que refleje claramente.
El Pte. dice que sí sería una subcuenta que refleja el aumento que va destinado con exclusividad al pago del crédito que nos otorgo el Promudi.
Después de Desagües Urbanos es el 40 %, es decir que estaba determinado de la emisión, que es 171.800, exactamente la misma cifra. Con respecto al Permiso de Uso, han hecho un ajuste, de todo el uso del espacio aéreo, el año pasado estaba previsto 65 mil pesos, pero bajó a 55 mil pesos, al caer Telecom. Con respecto a Derecho de Edificación estaba previsto 10.000 y se presupuestan 5.000, porque en la práctica, la cobranza y ejecución del año anterior no llegó a los 5000, pero es muy variable, depende de la edificación, que tipo de edificación sea, los metros cuadrados de frente y demás. Se estimo en función de la ejecución del Año 1997.
El C. Sánchez pregunta cómo se cobra, mediante un permiso que se debe sacar en la Municipalidad?
El Pte. dice que sí, sobre un total de la obra, y figura en la Ordenanza Tributaria. Es el uno por ciento si es obra que esta en remodelacion o no esta declarada.
Luego, en la parte de Tasa de Construcción de Caminos Rurales, se había presupuesto el año anterior 60 mil dólares, y este año se prevé cobrar 85 mil dólares, porque además de la emisión hay unos 25 mil pesos en convenios, que ya se han firmado y están pendientes de pago.
El C. Ferrero agrega que en sos convenios están previstos los intereses atrasados.
El Pte. continua con Tasa de Actuaciones Administrativas, en las que estaba presupuestado 14.000.- y se presupuesta 28.000.- porque se agregó, de acuerdo al cambio que se hizo en la Tributaria 1997, lo que se cobra por carnet de conductor, ya que antes iban por separado. Esto incrementa los recursos en ese rubro, además cada vez que un profesional pide un informe a la Municipalidad, todo tiene un sellado por la tarea administrativa que implica extender certificaciones, etc.
Luego el Pte. dice que, la Tasa de Remate esta conformada casi con exclusividad por lo que se cobra en Ganaderos de Ceres. El año pasado estaban previsto 15 mil, y este año se prevén 25 mil. Y esta hecho en función de la proyección de los ingresos que hubo de enero a mayo.
El C. Sánchez pregunta si no se estarán equivocando por el tema de las inundaciones.
El Pte. dice que no porque se dio un aumento que se ha estabilizado en la hacienda, y las ferias no han aumentado por las inundaciones. Además se prevé que los precios se van a mantener. En cuanto al Derecho de Registro e Inspección dice que el año pasado fueron 225.000.- y hubo una recaudación mayor del año pasado que se aproxima a los 280 mil pesos que para este año se estiman cobrar.
En Derecho de Cementerio se dejo la misma cifra, porque el año pasado se ejecutó 65.800.- es decir que se estima que lo ejecutado y de acuerdo a la proyección y a los ingresos que ya hubo durante el año, la cifra se va a mantener.
Luego la cuenta de Derecho de Ocupación del Dominio Público, en el anterior se había presupuestado 60 mil y se había ejecutado 9.000, entonces se hizo un ajuste en función de la proyección de lo que se va cobrando y se bajo a 12.000.
Luego en Derecho a Espectáculos Públicos se habían previsto 19200, se ejecutaron 13795.- Se estiman 15 mil pesos para este año. El Derecho de Concesión Terminal de Ómnibus, se había presupuestado 20 mil, se recaudó 12 mil, se bajo a 15 mil para el 98. En Recargo otras Deudas, van todos los intereses de quienes pagan al municipio en forma atrasada, el año pasado se había previsto 50 mil y se ejecuto 68 mil, por lo tanto este año se presupuestan 60 mil, una cifra intermedia. En el fondo para el Hospital, están el 9 por ciento y en un por ciento por separado, que antes era para ambulancia y ahora pasa a reparación del edificio, el 9 por ciento se prevé cobrar 100.350, Y en el uno por ciento pasa a 11.170, Dice que en cifras generales, la emisión sigue siendo igual que el año pasado, pero se dividen 490 que son de tasas, y 45000 que el Promudi, como modo de controlar la cifra de esas tasas de acuerdo al pago de la deuda. Y por ultima ose agrega un ingreso nuevo, conforme a la Ordenanza de iluminación, que es la 712/97, Se determino la parte a cobrar en el año 1998, y en función de los que pagaron en el año anterior y lo que queda por cobrar se establecieron 17 mil pesos. Es un calculo matemático no hay proyección. Todo esto dentro de los tributarios del ejercicio, en No tributarios del Ejercicio, en infracciones y multas, el año pasado se previo 5 mil y se cobro 6842, este año se eleva a siete mil, de acuerdo a la proyección de lo que está ingresando.
El C. Sánchez dice que si el año pasado no se cobraba el monto en proporción al trabajo que se está haciendo ahora, le parece que la proyección es corta.
El Pte. dice que es correcto, ya que en principio se había puesto menos pero a último momento se modificó a siete mil. Aclara que se puede modificar y analizar.
El C. Sánchez dice que es una pena que no estén los resúmenes para comparar e ir controlando.
El Pte. dice que se les manifestó en el DEM que la gran cantidad de multas se dio en estos últimos meses que todavía no ingresaron. De todas maneras es una cifra que se puede analizar. La otra cifra es Reintegro e Ingresos varios, dice que es una cuenta variable y esta integrada por ejemplo, cuando hay un personal que cobra un seguro, éste ingresa al Municipio, y éste a su vez se lo paga a la persona correspondiente; también se encuentran los seguros de Caja de Ahorro, partidas de jubilación, que s e lo mandan al Municipio éste se lo transfiere al Personal. El año pasado se había puesto 50 mil y se ejecutó 102.610.- De todas maneras esos, montos tienen cuentas de egresos que después salen, no es una cuenta que la puede disponer el Municipio, sino que es una cuenta por transferencia.
El C. Ferrero dice que por ejemplo las jubilaciones por incapacidad se incluyen en esta cuenta.
El Pte. dice que es ésta una cuenta imprevisible. Después hay una cuenta que se denomina Cobranza Planes de Vivienda para el Bº Quilmes. Aclararon que hay tres viviendas que están pagando una cuota., y quedan por cobrar 500 pesos. en Patente única Automotor el año pasado se previo 260 mil y se cobró 289 mil, y basándose en la Ejecución del 97, se previo una cifra de 290 mil pesos, como ingreso para este año. En Aportes Personales a Pagar es una cuenta de transferencia. Están todas la s retribuciones a los empleados, jubilaciones, obra social, Amic, Amfestram, pero lo que entra automáticamente sale. El año pasado se estimó 464 mil y se ejecutaron 364 mil. De todas maneras lo que ingresó salió. En Alquileres se incluye el alquiler que la Nación paga al Municipio por el uso del edificio del Colegio Nacional, también es una cuenta de transferencia, son 5.400 pesos, tiene alguna pequeña variación pero es prácticamente exacto. En Reintegro Energía Eléctrica, es una cuenta importante, el año pasado se había previsto 80.000 y se cobraron 98.902.-, por lo tanto ahora se prevé cobrar 99.000.-, es el derecho de uso de espacio aéreo que paga la EPE. En Impuesto Inmobiliario que es otra cuenta importante, el año pasado se p revió 260.000.- y se ejecutaron 289.500.- por lo tanto este año se previo cobrar 290.000.-
De Ejercicios Anteriores, en Desagües Urbanos se prevé 60 mil, que es lo que se ejecutó el año pasado que llegó a los 59.320.-
El C. Sánchez pregunta luego por la Cuenta de Antena Satelital, que no está más.
El Pte. informa que quedaban por cobrar cien pesos, y no se ejecutó nada.
El C. Ferrero agrega que la antena venía liquidada en las boletas en tres pagos, puede ser de algún juicio que ha idos prescribiendo.
El Pte. continua luego, con Tasa de Derechos atrasados de los que se había previsto cobrar 220.000.- y se cobro 232.000, pero se siguen previendo cobrar 220.000.- La parte de coparticipación dice, se previo 960 mil pesos, el año pasado se previo 935 mil, todo es en función de lo que se informa recaudar. Hay 110 mil que se ha cobrado ya, y queda pendiente de ejercicios anteriores, y que el año pasado fueron 63.000.- En la Venta de Activos Fijos se prevén 10.000 pesos, son algunos lotes que se han vendido y quedan por cobrar. Y una cuenta que se encuentra allí, es la venta de maquinarias, que se hizo por licitación de aquellas máquinas viejas que se vendían en función del pago del Promudi, y se prevé vender por el valor de 45.000 pesos que son las maquinas que quedan. Como Aportes no reintegrables, esta Lotería y Prode, éste último no existe más, y se prevé recibir unos 10.000 pesos. Y la otra Cuenta Subsidios de terceros, cuya cifra era 79.150 y ahora se prevé 151.820.- ya que está integrado por el dinero que se recibe para el funcionamiento de la Guardería, la que se recibió unos 26.000 mil pesos para reparación de techos, el dinero para cinco viviendas chagasicas más, un subsidio para caños de agua en los barrios que son 7500 pesos y 70.000, todo dentro de Subsidios de Terceros. Esta cuenta puede modificarse porque puede venir algún otro subsidio.
El C. Sánchez pregunta cual es el presupuesto de la Guardería?
El Pte. dice que no lo sabe precisamente pero estima que unos dos mil al mes, un total de entre 26-27 mil pesos. Se compromete a traer la cifra exacta. Luego esta la cuenta que dice Ingresos por Convenios con la provincia, es esta una cuenta nueva, que incluye todos los Convenios que se están haciendo con Vialidad, se hicieron convenios por la fabricación de tubos, por mantenimiento de la Ruta 17, de la ruta 277 S, de la 101 S, el refuerzo del anillo que se esta haciendo, y algún otro Convenio mas que están hechos por ordenanza del Concejo. dice que esta cuenta puede sufrir alguna modificación si se agrega otro Convenio que no este previsto y pueda llegar a surgir durante el año., y el monto es de 113.050.- Luego dice que, como Uso del Crédito, se encuentran los Aportes Reintegrables que sería el dinero recibido para el desarrollo productivo, con lo que se hizo el año pasado el proyecto de apicultura, y este año se recibirán 50.000 pesos más. La cuenta Financiación Proveedores y Retenciones Pendientes incluye el crédito que estarían otorgando los proveedores, y justamente la diferencia de 260.000 pesos de ingresos-egresos que existió en el ejecutado del Presupuesto, es la que apareció en esta Cuenta, después del Ejecutado, se habían previsto tomar 300.000 pesos, y después fueron 260.000 que es la diferencia entre los ingresos reales y los egresos reales. Este año se mantiene la cifra de 300.000.- pesos. Además se incluyen las retenciones de Diciembre que se pagan en Enero, porque deudas no hay ninguna. Otra cuenta que figura como ingreso es la que dice Recursos Percibidos Presupuesto 1996 y 1997, cuyo monto es de 47.941,19. Este dinero se encuentra en el banco y corresponde al Desarrollo Productivo. Como Trabajos Públicos se prevé para la ordenanza de pavimento urbano número 275/78 se prevé cobrar 85 mil de la original, y 25 mil que queda a cobrar de la Blas Parera, Victoria y Moreno. Esto hace un t al para pavimento urbano de 110 mil pesos. Para la construcción de 20 viviendas que se están ejecutando se prevé 386 mil pesos, que también tiene su contrapartida en forma automática, porque dinero que se recibe, dinero q ue se gasta en el mismo. Con todo esto se estaría cerrando el PRESUPUESTO en aproximadamente 5.230.000 pesos.
Dice que, de todas maneras estas cifras se pueden analizar en sucesivas reuniones, además la próxima semana estarán los egresos correspondientes.
Luego de un intercambio de opiniones se da por finalizada la sesión siendo las veintitrés horas quince minutos.-