En Ceres, Departamento San Cristóbal, Provincia de Santa Fe, a los treinta días del mes de marzo de mil novecientos noventa y nueve, se reúnen en la sala de sesiones del Honorable Concejo Municipal, los integrantes de dicho Cuerpo Legislativo, encontrándose presente la totalidad de los miembros que lo conforman. Siendo las veintiuna horas, el Concejal Ing. Darío Uberti asume la Presidencia del cuerpo declarando abierta la sesión, procediéndose al tratamiento de los temas establecidos en el orden del Dia:
1- Lectura del Acta anterior
2- Proyecto de Ordenanza de Convenio
3- Presupuesto 1999
4- Ordenanza Adelanto de Sueldo en Vale
5- Ordenanza de Agua Potable y Cloacas
PUNTO 1) Se da lectura al Acta de la sesión anterior, la que es aprobada sin observaciones.-
PUNTO 2) EL Pte. da lectura al Proyecto de Ordenanza de Convenio con la Dirección Provincial de Vialidad y la Municipalidad de Ceres. Continúa explicando que hacía tiempo que habían pedido dos alcantarillas en la ruta 277 pero entre la ruta 91(Diagonal de Hersilia) y Distrito Ambrosetti, que comienza con la Estancia Los Toldos hay sólo una alcantarilla. Vialidad fue lo hizo, pero se sabe que vialidad ahora lo hace a través de los Municipios. Ese tramo de ruta desde la ruta 34 hasta Los Toldos el mantenimiento de la ruta es responsabilidad de la Municipalidad de Ceres por eso, vialidad hace el convenio con la Municipalidad de Ceres.-
El C. Sánchez pregunta si está dentro del distrito?
El Pte. contesta que está dentro del Distrito Hersilia pero como es ruta provincial vialidad hizo convenio como todos los años, a veces se aprueba movimiento de tierra, ahora es la colocación de alcantarillas.-
El C. Busquet dice que lo tenemos que hacer porque la Municipalidad no cuenta con la máquina adecuada.-
El Pte. dice que la Municipalidad tiene la responsabilidad de mantenimiento de esa ruta por convenio, hasta la Estancia los Toldos.-
El C. Sánchez pregunta cuál es el monto que proponen?
El Pte. dice que $ 2.700, debe ser el costo de los tubos, van seis tubos por alcantarilla, debe incluir colocación, generalmente estos convenios se hacen sin percibir ganancias.-
Por acuerdo de todos se aprueba la Ordenanza.-
PUNTO 3) Comienza el Pte. diciendo que en cuanto al tema presupuesto, se consiguió información que había pedido el C. Sánchez, como la explicación sobre la calle de asfalto frente al Ferrocarril Mitre, se aplicaron 110 T de mezcla asfáltica, lo que hizo la Municipalidad es sacar el ripio, limpiar y a partir de ahí se hizo cargo la empresa COVINORTE, terminado costó 66,01 $ la Tonelada, serían $ 6.600, con el material incluido. Continúa diciendo que también averiguó el costo de los lomos de burro y el arreglo de los baches del Bvard. España, se utilizó 160 T, salió $ 55,76 la T porque lo buscaron los camiones de la Municipalidad, es decir que allí cobran, el material, máquinas para realizar el trabajo. La forma de pago es, el descuento del pago que ellos realizan del derecho a registro de Inspección.- Así es el convenio.-
El C. Busquet, pregunta cuánto es lo que está abonando COVINORTE?
El Pte. contesta que esa información ya la trajo al Concejo, que debe estar archivada e incluso debe constar en alguna acta, en este momento no tiene presenta cual es la cifra.-
El C. Busquet, pregunta cuanto suma en total todas las obras?
El pte. contesta que cerca de $ 9.000 el arreglo de los baches y los lomos de burro, además $ 6600 del pavimentado frente al Ferrocarril Mitre.-
El C. Busquet dice que alrededor de $ 15.600, aproximadamente seis meses sin recibir ese aporte.-
El Pte. dice que como lo había pedido el C. Sánchez, consiguió una lista del personal permanente que cobra horas extras, de la ultima liquidación. Da lectura al listado: Alicia Panero, la gente de Tesorería (Tres), Rosa Gil, dentro del corralón, Cejas Jorge, Coria Alcides, Arnodo Oscar, Contrera, Andrada Armando, Cejas Juan, Acuña Juan, Cejas Mariano, Colombo Amadeo, Coria Hugo, Gutierrez Miguel, Barbero Enzo, Algañaráz Juan .-
El c. Sánchez pregunta si se paga semanalmente y si no le dieron la cantidad que cobró cada uno.-
El C. Ferrero contesta que sí, se paga semanalmente.-
El Pte. dice que le mostraron la ficha, pero en realidad el no anotó la cantidad, cree que se le paga $ 2,50 la hora, y cree que los que más hacen Hs. extras son los que realizan desmalezados, motoniveladoras, maquinarias.-
El Pte. continúa diciendo que con respecto al Sr. Vernetti, que en la sesión anterior habían pedido que se averigüe como cobraba, tiene un contrato de servicio sin aportes de $ 390 por mes, son contratos quincenales. El resto que sale a repartir se los contrata por servicio también , en caso de reparto o depende lo que haga le pagan $ 60 o $ 70 por semana. Continúa: con respecto al Abogado Maturín, todavía no se abonó esa cuenta, así que todavía no ha llegado la factura, pero se contrató para esa oportunidad nada más.-
El C. Busquet, dice que sería interesante conocer que cantidad de Hs. extras realiza cada personal, es decir, una lista con los nombres pero también cuanto se le pagó.-
El Pte dice que estaría el tema Presupuesto a consideración.-
El C. Busquet, dice que junto con el C. Sánchez, si bien están como bloque unipersonal comparten el análisis al que va a dar lectura el C. Sánchez.-
El C. Sánchez, da lectura al informe del análisis realizado por ellos para el tema presupuesto, y el porqué no están de acuerdo con el mismo.-
“ El análisis del Presupuesto del año 1999, presentado por el Departamento Ejecutivo este bloque de Concejales ha sacado las siguientes conclusiones: Sobre la sección de los recursos, y si comparamos y tenemos en cuenta los recursos usados en 1998 se advierte claramente una abrupta disminución en la tasa gral. de inmuebles ya que creemos nosotros se ha seguido gravando en lo que va de 1999, pese a lo constante en los resúmenes mensuales de enero y febrero, lo que nos dice que …quien debía reducir las erogaciones a fin de poder equilibrar las finanzas del Municipio situación que para nada se la ha tenido en cuenta ya que si pasamos a la sección de erogaciones nos encontramos con todo lo contrario , en varias cuentas presupuestadas los porcentajes de aumento son significativos por eso, Bienes y Servicios no personales, la cuenta Honorarios y retribuciones a terceros se está abonando a razón de $ 12416 por mes con un incremento del 5% de aumento con respecto a 1998, lo que se debe decir que sólo ocho personas cobran $ 9500, también es llamativo el incremento a la cuenta Trabajos a Terceros en un 36% más presupuestado que en el año 98, en 1998 $ 85.000 en 1999 $ 115000, esto se agrava aún más si tenemos en cuenta que en el Rubro Trabajos Públicos aparecen nuevamente estas cuentas Honorarios y Retribuciones a terceros $ 16500 con un porcentaje de 1365 $ por mes, Trabajos por cuenta de terceros con un incremento del 96% comparado con el del 98, en 1998 $ 203000 y en 1999 $ 395000, también es llamativa la cuenta destinada a Hs. Extras $ 55000 lo que nos da un total de 22000 hs extras pagadas, y así es también significativa la relación entre las erogaciones en el personal contratado y las hs. extras, en el año 98 tenemos $ 51.119 en personal contratado y tenemos $ 56597 en hs. extras, el 12 % más abonado en hs. extras que en personal contratado, esto es sumamente significativo considerando que el personal de planta permanente no realiza hs. extras.-
En este análisis debemos destacar que dentro del rubro Bienes y Servicios no personales específicamente, Honorarios y Retribuciones a Terceros y Trabajos de terceros, se erogan importantes sumas de dinero lo que nos hace presumir que se está abonando sueldos a otros agentes o que estamos frente a pagos encubiertos de personal contratado o frente a una gran ineficiencia. Otra cuenta que nos llama la atención, dentro bienes y servicios no personales es Conservación de maquinarias y herramientas 85000 $ , un 55% anual más que en el año 98 y después se repite en Obras Públicas Conservación máquinas y motores $ 12000 más, nos llama sumamente la atención este incremento dando que el parque automotor y maquinarias de nuestro municipio fue reequipado con material 0 Km el año pasado, cuyo crédito el municipio está abonando y según palabras del ejecutivo del bloque oficialista se iban a considerar en baja los gastos de mantenimiento, cosa que no se refleja en este presupuesto, Creemos importante destacar que desde el punto de vista social y la atención a los que menos tienen, la actitud del Departamento Ejecutivo, que se destina en Asistencia médica a la comunidad, más de $ 100.000, se va al Hospital de Samco , pero esta actitud queda totalmente desvirtuada cuando vemos que a ese monto hay que sumarle el monto de otros conceptos similares que nos deja la Secretaría de Cultura., por ejemplo, Donaciones $ 12000, Ayuda y emergencia social $ 60.000, Gastos varios $ 12.000, Promociones y actividades culturales $ 38.500, Ayuda social para la vivienda $ 21.000, Apoyo a la producción $ 1.000, Adhesión a Festejos culturales $ 8.000, Promociones de actividades deportivas $ 14.000, Promoción comunitaria $ 27.000, Apoyo a vecinales $ 2.000, con un total de $ 195.500.De esta síntesis del análisis que hemos hecho del Presupuesto 1999, el que consideramos es un instrumento político económico de la administración, el que contiene el Plan financiero del Gobierno Municipal, expresado en forma habituales anuales operativos del Servicios Públicos y que indica el origen y monto de los recursos que se espera recaudar, y el costo de los programas incluyendo las distintas dependencias del gobierno, que tendremos que aceptar con un sinceramiento económico e invitamos a los integrantes del bloque oficialista a sumarse y tratar de lograr una mejor recaudación de los tributos propios y lograr una fuerte reducción de los gastos, fundamentalmente en las cuentas anteriormente citadas, seguramente de lograr trabajar decididamente sobre los ingresos y los egresos también nos permitiría encontrar una solución en el conflicto de los trabajadores que a esta altura y a nadie nos queda duda que lo que reclaman es absolutamente lícito y está en nuestra decisión e inteligencia hacerlo realidad. “
El C. Ferrero dice que el bloque oficialista entiende que el presupuesto encierra, de alguna forma, el criterio que tiene la administración en cuanto la forma de afrontar las distintas obras públicas proyectadas y que entienden que más allá puedan llamarles la atención al bloque de la oposición algunos rubros del presupuesto, entiende que todos ellos están debidamente acreditados y fundamentados y que hacen a una correcta administración de los fondos públicos que el pueblo le confía a esta gobierno.
El Pte. dice que está a votación la aprobación del presupuesto, si ningún concejal tiene nada más que expresar.-
El Bloque de la oposición vota en contra al presupuesto 1999.-
El Bloque oficialista vota a favor.-
El Pte. dice que está aprobado por mayoría el Presupuesto 1999.-
PUNTO 4) Se analiza el Proyecto de Ordenanza de Adelanto de Sueldos en vale, el cual fue leído en su totalidad y el C. Ferrero expuso la intención y en qué consistía este proyecto en la sesión anterior.-
El C. Sánchez da lectura a un expediente que posee de la Secretaría de Trabajo que se refiere puntualmente a este tema, aclara que no es de la ciudad de Ceres pero es un caso similar que se puede tomar en cuenta para el debate.-
Se pide que se haga copia del mismo para todos los integrantes del cuerpo.-
El C. Sánchez dice que él considera que este documento se refiere claramente a lo que expresa el proyecto de ordenanza.-
El Pte. dice que en última instancia es una opinión de la secretaría de Trabajo.-
El C. Ferrero dice que se puede incorporar en el debate, pero ese expediente está hablando de pago de la remuneración y el proyecto plantea la libre adhesión del trabajador o no, sino se adhiere recibe el 100% de su sueldo en efectivo, ahí es donde se establece la diferencia.-
El C. Busquet, propone agregar la opción que el adelanto sea en efectivo, es decir, que tenga las dos opciones, vale o efectivo. Considera que se puede dar la posibilidad de que un empleado necesite para algo (Ej. Salud) que no lo puede solucionar en Ceres, con esta ordenanza se le da la posibilidad al Sr. Intendente, de decir no, no hay adelanto en efectivo, le damos los vales y que los cambie.-
El C. Ferrero dice que los sueldos se pagan a mes vencido, quiere decir que el empleado no tiene derecho a percibir sueldo por adelantado, esa es una facultad que tiene el Ejecutivo de dárselo o no. En la administración pública los adelanto de sueldo no existen. Ningún docente, ni otro empleado de la provincia tiene adelanto de sueldo. Hasta ahora todos los Intendentes, no importa el partido político, cuando se han presentado situaciones de necesidad fundada, nunca se ha escuchado quejas de que no haber otorgado ayuda.-
El C. Sánchez pregunta qué es lo que hace cambiar ahora esta forma de manejarse?
El C. Ferrero dice que hay una cuestión de mejor administración, no siempre se tiene la disponibilidad, hay intereses recíprocos en todo esto, de parte de todos los interesados.-
El C. Sánchez dice que este cambio llama la atención. Por un lado se plantea el pedido del Centro Comercial, pero donde todos piensan que compraba el empleado municipal, acaso no compraba en Ceres?
Continúa diciendo que como se manejaba todo hasta ahora, con voluntad política y con solidaridad, al darle adelanto en efectivo al empleado, éste hacía con ese dinero lo que quería, no se lo condicionaba. Todo este cambio hace pensar que hay algún arreglo con el Centro Comercial o bien que hay un problema económico de tal magnitud que se debe tomar una decisión para no dar efectivo, por que no hay.-
El C. Ferrero insiste que el Municipio no tiene obligación de otorgar adelanto.-
El C. Busquet, pregunta a qué apunta el Centro Comercial o el Municipio con esto? Continúa diciendo que mantuvo una charla con un integrante del Centro Comercial y preguntó si ellos pensaban que ANFESTRAN monopolizaba, contestó que si.-
El C. Sánchez comenta que vio un programa de televisión donde le hacían un reportaje a gente del Centro Comercial donde aclaran éstos que el tema de vales no fueron tratados en la institución.
El C. Ferrero dice que reactivar el comercio en Ceres, fue siempre una preocupación del Centro, pero que no haya una resolución orgánica es problema del Centro. Estas preocupaciones fueron planteadas públicamente.-
El C. Busquet propone que se invite a gente del Centro Comercial a una sesión así se charla sobre el tema y se aclaran dudas.-
El Pte. dice que es un planteo del Municipio, que se nombra al Centro Comercial porque hubo oportunidades en que plantearon estas preocupaciones. El planteo de esto es crear un mecanismo en el cual opcionalmente puede tomarlo o no, de todas maneras el Ejecutivo no pierde la facultad que tuvo hasta ahora de darle o no adelanto. Es un mecanismo por el cual se puede temer el control sobre los comercios de Ceres, por el tema pago de registro e inspección. Además no tiene costo para nadie.-
El C. Busquet dice que ellos opinan lo contrario.-
El Pte. dice que son puntos de vista de lo que es positivo para la comunidad.-
El C. Sánchez dice que, qué puede tener de positivo el llenar la ciudad de papeles. El perjudicado va a ser solamente el empleado, porque le van a cambiar los vales sólo si consume por el total, la van a cobrar más la mercadería o no le van a dar vuelto, aparte pueden venir a canjear los vales, de otros comerciantes, sólo aquellos que estén al día con los impuestos, como se dio en muchos lugares.
El C. Busquet, insiste en hablar con gente del Centro Comercial.-
El C. Ferrero dice que solamente tiene que pedir una audiencia .-
El Pte. dice que solamente se expresa que es el interés del Centro Comercial.-
El C. Ferrero dice que estuvo averiguando en comercios, como era el sistema del gremio y dice que en un comercio le dijeron que hacía diez días les habían abonado diciembre con cheques a mayo y junio, y que se le debe enero y febrero.
El C. Busquet pregunta si la retención que hace el Municipio a los empleados por código de descuento está al día?
El C. Ferrero dice que el Ejecutivo comentó que se debe febrero únicamente.-
El C. Busquet dice que por su lado averiguará si es así.-
Se deja el tema en comisión.-
PUNTO 5) El Pte da lectura al Proyecto de Ordenanza de Agua Potable y cloacas, para ir aclarando dudas.-
El C. Busquet pregunta si el Consejo que está armado de la Cooperativa de servicios no podría participar en la Ordenanza?
El Pte. dice que se tomó el modelo de Ordenanza de otras cooperativas que están trabajando.-
El C. Sánchez dice que se debió llamar a la gente del Consejo para que participen.-
El C. Busquet dice que es una cuestión de ética y respeto hacia esta gente.-
El Pte. dice que la próxima semana se llamará a reunión.-
El C. Sánchez dice que se le presentan dudas en el sorteo de un 0 Km que se plantea en la Ordenanza.-
El pte. dice que es una manera de incentivar al frentista para que se adhiera en el Plan de pago contado, así se asegura la recaudación del 20% que debe aportar la comunidad, en 20 meses que es lo que va demorar la obra.-
El C. Sánchez pregunta si no eran 18 meses.-
La C. Cartas dice que 18 meses es el plazo desde la adjudicación para entregar la obra, se toma 20 meses porque el SPAR establece que hay que tener uno o dos meses cobrado antes porque el 20 % que tiene que aportar la comunidad es lo que garantiza la certificación de obra. El objetivo es incentivar es a que cuanto más gente pague al contado, más posibilidades hay de juntar al millón de dólares que garantice que la obra comience y se termine sin ningún tipo de inconveniente por falta de recaudación.-
El C. Sánchez que los integrantes del consejo de la cooperativa no estan enterados de esto y que no se la puede cargar a la cooperativa con semejante gasto, que el vecino si le conviene verá de qué forma va a pagar la obra.
El Pte. dice que ellos piensan que es un incentivo.-
El C. Sánchez dice que el año pasado ellos propusieron dar el último mes del año en compensación para que pague la tasa y lo rechazaron. Que la contestación del Intendente fue que es la obligación del vecino pagar la tasa.-
El C. Ferrero dice que no hubo una propuesta formal, y lo expresado en el proyecto de ordenanza es sólo una idea que no quiere decir que hay que aprobarla, que se la pone a consideración.-
El C. Busquet que sobrepasa al Cuerpo de concejales, que esto lo debe conocer la Cooperativa.-
El C. Ferrero dice que es una buena idea que la cooperativa intervenga, pero lo que se pensaba que la adhesión de pagos de contado generaría un superávit y de allí se obtendrían los fondos para los incentivos. Es sólo una idea.-
El C. Busuqet dice que desde la secretaría del Concejo se haga llegar a cada uno de los integrantes del Consejo de la Cooperativa una fotocopia de la Ordenanza para que la conozcan antes de la reunión.-
El C. Sánchez dice que los vecinos que se incluyan dentro del Plan C a quienes se les acumulará el monto de la obra, también se le acumulará el servicio?
El Pte. dice que es un análisis que hará la Cooperativa que es la que va a dar el servicio, según una reglamentación.-
El C. Sánchez dice que debe decir en la Ordenanza.-
La C. Cartas dice que en la misma dice que están obligados a conectarse después de un año.-
El C. Sánchez dice que como se los va a obligar si no pagaron la obra.-
El Pte. dice que hay dos cuestiones para analizar. Una es el objetivo de las dos obras, más allá de lo económico y financiero, en cloacas es de saneamiento y que en función de costos es la que demanda menos costos de mantenimiento, y la Cooperativa analizará si está en condiciones de prestarles el servicio a esas personas y hay asumirlo como costo social. La obra de agua tiene costos más elevados, aproximadamente $ 8, por el servicio por frentista, las cloacas $ 2.-
El C. Ferrero dice que hay muchas dudas y que se va a ir planteando más, que se trata solamente de ordenar una base tentativa para dar a conocer al ciudadano una noción mínima de lo que le va a costar. Se van a presentar situaciones que van a depender de que esto siga y que la obra se termine, como por ej. Que actitud tomará la cooperativa agotados los plazos. Hay muchos interrogantes. También el Concejo que esté en ese momento tendrá que tomar decisiones porque van a ser importes que en definitiva van a pesar sobre el conjunto de la comunidad. La idea es avanzar en lo que se pueda, es imposible prever las distintas situaciones que se pueden presentar, incluso sólo se habla de valores tentativos porque hay un valor de Proyecto aprobado de licitación, valor de adjudicación y un valor definitivo de obra que es el definitivo. Todo es tentativo y se van a ir tomando decisiones sobre el avance de la obra y depende como se presenten las situaciones una vez que se habla de registro de oposición y habrá que categorizar los contribuyentes. Por eso se trata que muchos abonen de contado.-
Queda en comisión el tema hasta la próxima sesión
No siendo para más, se da por finalizada la sesión a las 23 hora y 10 minutos.-