En Ceres, departamento San Cristóbal, provincia de Santa Fe a los ocho días del mes de marzo de mil novecientos noventa y nueve se reúnen en la Sala de Sesiones del Honorable Concejo Municipal los integrantes de dicho Cuerpo Legislativo en Sesión Ordinaria, encontrándose presentes la totalidad de los miembros que lo conforman. Siendo las veintiuna horas, el Concejal Darío Uberti asume la Presidencia del Cuerpo, declarando abierta la sesión procediéndose al tratamiento de los temas establecidos en el Orden del Día:
1- Lectura del Acta Anterior
2- Correspondencia Recibida
3- Proyecto de Ordenanza Convenio para Adjudicación de viviendas
4- Proyecto de Ordenanza Adelanto de Sueldos en Vale
5- Proyecto Ordenanza Agua Potable y Cloacas
PUNTO 1) Se da lectura al Acta Anterior la que es aprobada sin observaciones.-
PUNTO 2) El Pte. da lectura a la correspondencia recibida: Se recibió invitación para la Inauguración del Centro Informático Alvear, la que se llevará a cabo el día 9 de abril de 1999 a las 20:30 Hs.
PUNTO 3) El Pte. da lectura al Proyecto de Ordenanza Convenio para adjudicación de viviendas. Continúa explicando que se refiere a la Ordenanza de aprobación del sorteo realizado con anterioridad y procede a dar lectura al listado de los beneficiados.-
El C. Ferrero dice que correspondería que se apruebe y se eleve a la Dirección de Viviendas
El C Busquet dice que quiere saber como integrante del Concejo, a raíz de escuchar comentarios de bronca de la gente por la adjudicación a personas que por ejemplo no están casados, le interesaría saber cuales son los requisitos que la Pcia. tiene, en el Concejo tendría que manejarse ese tipo de información y que los estudios socioeconómicos lleguen también al Concejo porque de alguna manera la gente cuando se hacen los sorteos se dirige a nosotros para preguntar y no se sabe contestar.-
El Pte. dice que él los va pedir pero no sabe si los estudios socioeconómicos están en poder de la Municipalidad.-
El C. Busquet dice que en el transcurso de las inscripciones el Concejo medianamente tendría que estar informados.-
El Pte. dice que él piensan que se mandan a la provincia, que esto se corregirá con la información que se recaude, el Municipio hace una declaración jurada y después va él o la Asistente Social a constatar lo que declararon, de ahí para adelante los requisitos son de la Provincia, se envía todo allí, vienen hacen el sorteo, pero le parece bien el pedido ya que LOS Concejales tienen que avalar los nombres de los beneficiados.-
El C. Sánchez dice que incluso él ve que hay personas solas y que él cree que deben tener prioridad los que constituyen una familia y tienen hijos. Pero está bien que se conozcan aquí los requisitos porque es cierto que los vecinos preguntan.-
El C. Ferrero dice que está bien que se pidan los requisitos, pero de todas maneras cuando él no era concejal, pero a lo mejor los que estuvieron anteriormente sabían que en años anteriores el sistema era establecer un orden de méritos en base a la situación socioeconómica de los aspirantes a una vivienda, ese sistema que lo facultaba la misma provincia cuando daban los créditos para la realización de las viviendas, fue modificado cree a partir de los últimos dos años, estableciéndose un sistema no por una prioridad de orden de mérito que apuntaría a las inquietudes del cuerpo, es decir, tratar de favorecer a aquellos que de una u otra forma están en una situación privilegiada para adquirir una vivienda en virtud de su mala situación socioeconómica, es decir aquellos que tienen mayor cantidad de hijos ,aquellos que tienen una situación precaria laboral que tengan acceso a determinados planes de vivienda, lo que pasa también es que la provincia cambió el sistema en este sentido, ya no se trata más de las viejas viviendas FONAVI económicas, en estos momentos las viviendas han sido mejoradas en los proyectos que eleva la misma provincia, y el criterio, en cierta manera, es de tratar de recaudar y lograr un fondo, recuperar la inversión que hace para lograr de esa manera con una sucesión de viviendas en distintos lugares de la provincia y para lograr recuperar ese dinero, la provincia exige una situación económica que permita abonar las cuotas que se fijan antes. Esto no se hacía con el otro sistema, se decía, se asigna a tal persona por su situación económica sin perspectiva de recupero porque era una especie de salvaguardar la situación de algunas familias, ahora el criterio es otro, es un criterio más injusto pero también más transparente desde el momento que se realiza un sorteo público, con todas las personas que reúnen los requisitos presentes, frente a un escribano público, pero tiene un flanco débil, que es que el azar puede favorecer a una persona que esté en una situación socioeconómica mejor que algunas otras que tal vez le corresponda la vivienda si se establece un orden de mérito y que por no salir sorteado no se le permite acceder a una vivienda.-
El C. Busquet dice que en el año 1993 y 1995, que estaba el Sr. Pte. también, los estudios, lo realizaban en el Concejo también y después iban a un sorteo…y se contemplaba más que lo numérico, la constitución de la familia, como estaba formada, donde vivía, como vivía se ve que ahora se ha tornado más numérico que social.-
El Pte. dice que cree que para tener en cuenta la parte social existen otros planes de vivienda que son más económicas justamente para ese sector.-
El C. Busquet comenta que conoce gente que se ha inscripto en estos planes, reúnen los requisitos y quedaron afuera por sorteo, o han quedado afuera por una cuestión de…hay rumores que hubo gente que le faltaba $ 10 y no lo anotaron y a otra persona que estaba en la misma situación sí la inscribieron, es todo comentario de la gente por eso es mejor tener elementos en la mano y así saber de lo que se está hablando.-
El Pte. dice que un día el C. Busquet le había preguntado algo que él no sabía, que había gente que estaba siendo sorteada y no estaba casada, y ahí es donde se entera que el requisito es estar casado en el momento de entrega de la vivienda, aparentemente el caso es, me caso, dice si me entregan la vivienda.-
El C. Cejas dice que ese caso se dio en la entrega de las viviendas anteriores.-
El Pte dice que de todas maneras, es correcto pedir los requisitos para saber en las inscripciones futuras.-
El C. Cejas dice que había que ver la posibilidad, porque hay gente que se anota en todos los planes, y no tuvo suerte.-
El C. Busquet dice que tendrían que hacer un estudio e ir dando prioridad, de alguna manera a esas personas. Él conoce de otros municipios que están haciendo es manejo ya que quedan inscriptos para ir a la próxima ronda. Como Cuerpo el Concejo si apunta más a lo social, no tanto a lo numérico, pueden pagar, sí, pero él piensa que entre una pareja que no está casada no puede ir a sorteo con una familia que está legalmente constituida y con 3 o 4 hijos, tengan la misma posibilidad en un sorteo, es injusto.-
La C. Cartas dice que a su casa se presentó gente consultando porqué se los había dejado afuera del sorteo, entonces ella le pide el número de inscripción, pidió los requisitos en la Municipalidad y le explicaron que no tenían el sueldo mínimo, o bien contaban con un sueldo en negro y que esto no les servía, había una razón.-
El C. Busquet dice que él está hablando que conoce casos de gente que estaba encuadrada en los requisitos, pero que no puede competir gente que tiene los mismos sueldos, hijos y un matrimonio legalmente constituido, con alguien que no tiene hijos, y que no está casado, hay desigualdad.-
El C. Ferrero dice que esa debe ser la intención cuando se implementa un plan de viviendas. La provincia debe priorizar lo social antes que el recupero económico, entonces establecerá el orden de mérito dejando de lado el sorteo, se volvería al sistema viejo. Creo que la intención de la provincia es recuperar lo económico por eso el criterio de la provincia es priorizar lo económico.-
El C. Busquet dice que se deben pedir los requisitos y también los informes socioeconómicos.-
El Pte. dice que los informes se deben haber elevado a la provincia.-
El C. Busquet, dice que al menos los requisitos para después como Cuerpo analizarlos y ver la posibilidad de discutirlo con la provincia.-
El Pte. dice que cree que pronto va a comenzar la inscripción para otro plan.-
El C. Busquet dice que ahí quizás se tenga la oportunidad.-
Después del debate se aprueba la ordenanza
PUNTO 3) El Pte. explica que este Proyecto de Ordenanza estaba en comisión.-
El C. Ferrero pide que quede en comisión.-
El C. Sánchez dice que su bloque tiene una posición formada ya del tema, que la semana anterior ya se había argumentado y siguen sosteniendo lo mismo.-
El C. Ferrero como presidente del bloque pide que quede en comisión hasta la semana próxima para darle un corte definitivo.-
Queda en comisión.-
PUNTO 4) Se retoma el tema del Proyecto de Ordenanza de agua potable y cloacas que estaba pendiente.-
El C. Sánchez pide poder conocer el padrón de pagos de tasas pero si es posible por secciones.-
El Pte. dice que no sabe si lo pueden tirar por secciones.-
El C. Sánchez dice que sería necesario para poder estudiar el tema de Agua y cloacas, también con lo que se debería contar es con el padrón de jubilados que están exceptuados de pago que están dentro de la obra. También quiere saber cual es la cantidad bocas que se van a colocar tanto de agua como de cloacas que están incluidas en el proyecto.-
El C. Ferrero dice que el Proyecto establece la cantidad de conexiones.-
Él. C. Sánchez dice que es fundamental para sacar algunas proporciones, que se debería tener el número exacto.-
El C. Ferrero dice que lee que los inmuebles afectados a obras en cloacas 2658. Agua 3867. El plano contempla una extensión mayor en la red de agua.-
El C. Busquet dice que en dos cuadras aproximadamente de las avenidas.-
El Pte dice que el de agua es mayor que lo que contempla el proyecto, el de cloacas es más aproximado, incluso hay ajustes que llegado el momento hay que plantearlo.-
El C. Sánchez dice que hay algo que no entiende, lee un párrafo del acta anterior, es sobre el premio, pregunta como está pensado el tema de la constitución esencialmente económica de la Cooperativa, como van a llegar los fondos, como se va a poder constituir la cooperativa en cuanto a su parte económica?. Continúa, la Cooperativa va a tener que tener un lugar donde funcionar, va a tener que toda la parte administrativa, incluso va a tener que tener empleados, como generamos este ingreso de dinero a esta Cooperativa y si está pensado generar, qué porcentaje está pensado.-
El Pte. dice que le puede comentar cual es la idea, pero la Ordenanza no entra en ese detalle, hay algo que se está faltando en la ordenanza, no sabe si se debería incluir o no, que es que todo el que quiera ser socio tiene que pagar como mínimo $ 1, cuotas de $1 para ser socio, hasta ahora tenemos 47 0 48 socios, es decir los que vinimos a la asamblea aportamos $ 1, constituimos el puntapié inicial, a partir de ahí en algún momento el frentista va a tener que hacer un aporte como mínimo de $ 1 para ser socio de la Cooperativa y tener el derecho lógico y natural a usar los servicios.
El c. Ferrero dice que sería automático incorporación como socio en la medida que es afectado, contribuyente y beneficiario de la obra.-
El C. Sánchez dice que debe constar, porque puede suceder que haya gente que no quiera aportar como socio, y se lo va hacer abonar por medio de la ordenanza de construcción de mejoras. Dice que no sabe si puede entrar como socio por el total de la obra.-
El C. Ferrero dice que queda obligado por la ordenanza, como una contribución de mejoras cuando se cierra el libro de oposición se torna obligatoria para todos los contribuyentes afectados a la obra, se abre el libro de oposición y vienen 300 personas y dicen que se oponen porque quieren seguir como hasta ahora, si esto no alcanza al porcentaje mínimo requerido para oponerse a la concreción de la obra, una vez que se cierra el libro de oposición automáticamente se torna obligatoria incluida para esas trescientas personas, el hacho de ser frentista en el radio de realización de la obra lo obliga al pago de la misma. Él cree que es un sistema que tiene que implementar la cooperativa de cómo va a generar los recursos para el funcionamiento.-
El C. Sánchez dice que no entiende entonces, porque en algunas partes se está hablando de superávit, de gastar dinero en un premio, cuando son se sabe como se van a generar sus ingresos la Cooperativa.-
El Pte. explica cual es la idea: Como estas primeras veinte cuotas son cuotas de aporte comunitario y van a ser en el período en que la obra se va estar en construcción, de alguna manera la cooperativa tiene acción pero hasta que no empiece a haber prestación de servicio aunque sea a algún sector de la obra, de alguna manera está pero no asume toda la responsabilidad de la prestación, no hay acción directa.
El C. Sánchez dice que, la cooperativa va a manejar el crédito y la parte que no maneja la cooperativa es el aporte comunitario.-
El Pte. continúa diciendo que hasta que no se dé esa circunstancia, a los fines de ir dándole más tiempo a la cooperativa para que se vaya conformando estaba que, a través de un convenio de concesión para que la cooperativa cobre las cuotas del crédito y le garantice a la Municipalidad de que la el dinero va a estar en la Municipalidad, porque en última instancia la que garantiza es la Municipalidad.-
El C. Sánchez dice que está bien, pero la cooperativa tiene que cobrar y sacar su porcentaje par que la misma viva.
El Pte. dice que si porque cuando la cooperativa preste el servicio, dentro de la prestación del servicio va a estar incluido todos los gastos.-
El C. Busquet dice que la Cooperativa va a empezar a funcionar después de los 18 meses.-
El Pte. dice que como la cooperativa no tiene recursos y no los va a generar fácilmente, especialmente porque no tienen la obra en marcha y no tiene toda esa infraestructura administrativa, se decía que la cooperativa realice un convenio con la Municipalidad para las veinte cuotas, donde el Municipio pone la infraestructura, cobra las cuotas pero el depósito, el dinero excedente del pago de cuotas va a una cuenta que es de la cooperativa que ese es el que va a rendir financieramente. La cooperativa es como que contrata la estructura administrativa.-
El C. Sánchez dice pero cuando?
El Pte. dice ya.-
El c. Sánchez dice que cuando se comience a cobrar la cuota comunitaria, ya se debe estipular algún porcentaje para que lo administre a cooperativa.-
El Pte. dice que se hace en concepto de gastos o capitalización.-
El C. Sánchez dice que si ya se está pensando en firmar un convenio con la Municipalidad porqué no pensar en una cooperativa autónoma, dentro de sus tiempos, pero en una cooperativa autónoma.-
El Pte. dice que cree que está estipulado en $ 0,20-
El C. Sánchez dice que esos $ 0,20 no le cierran para el famoso premio.-
El Pte. dice que el premio saldría de… se tendría que estar pagando mensualmente aproximadamente $ 61.400, si se tiene muchos adherentes de contado, más todos los otros adheridos, con posibilidad de juntar más de $ 64.000, el resto se puede tener en caja de ahorro o plazo fijo y así generar recursos financieros para permitirnos pagar esos créditos.-
Está bien, dice el C. Sánchez, pero en lugar de generar recursos financieros, generemos toda la estructura de la Cooperativa y después se les baja el costo a los vecinos, porque esta es la idea de las famosas Cooperativas con un montón de dinero acumulado y el socio…
El Pte dice que es totalmente al revés.-
El C. Sánchez dice que cómo al revés, si se dice que se acumula, más bien es hacer bien los números y bajar los costos al vecino.-
El Pte. dice que lo que se acumula es nada más el dinero de los que se adhieren al pago de contado, que es lo que garantiza en los veinte meses que la obra concretamente se realice, se hace uso de ese dinero durante los veinte meses, después no, después la cooperativa va a tener su estructura de acuerdo a los gastos que pueda cobrar de los servicios que presta.-
El C. Ferrero dice que la persona que paga al contado está pagando el total de la obra en dos años, en tanto los demás que se adhieren al crédito, paga nada más que el 20 %. Los 2 primeros años, la empresa va avanzar en base a las certificaciones, si no hay dinero no avanza, como si la empresa no avanza no se le abona a ella. El contrato es recíproco. Cuando se logre tener una mayor cantidad de acciones de contado, se abona el 20 % que se exige y el 80% restante se pone a plazo fijo al 5% de interés aproximadamente y eso va a generar un superávit, con eso se puede cubrir los gastos de los premios.-
La C. Cartas agrega, los premios son un incentivo para las personas que paguen de contado.-
El C. Ferrero dice que esto garantiza no tener problemas en las certificaciones de la obra, porque teóricamente sobra dinero, en lo primeros dos años, si no hay muchos abonados de contado, el riesgo es que si solamente hay gente que paga el 20 % cuando alguno tenga algún inconveniente y no aporte ese mes, van a comenzar los problemas en las certificaciones, no se recaudará lo que hay que darle a la empresa y se paralizará la obra.-
El C. Busquet dice que si no se juntan los $ 64.000 para abonar el primer mes, de donde salen?
El C. Sánchez lee un párrafo de la ordenanza que se refiere a que los fondos de los premios a otorgar serán producidos por el manejo de los recursos con que cuenta la Cooperativa y estamos hablando que aquí la Cooperativa no va a tocar dinero.-
El Pte. dice que en la práctica lo está menejando.-
El C. Sánchez dice que la Cooperativa está en formación.-
El C. Ferrero dice que por más que esté en formación puede funcionar.-
El Pte. dice que la Cooperativa en esta primera etapa, en lugar de poner a alguien que cobre las cuotas, gastar dinero para la indemnización, se pensaba hacer un convenio con la Municipalidad para que haga ese trabajo administrativo, emita las boletas, cobre a través de su personal las cuotas y lo deposite en una cuenta que es de la Cooperativa, por eso tiene recursos, además la Cooperativa debe darle al Municipio los $ 64.000 mensuales, es más los documentos son firmados por Presidente, Secretario y Tesorero de la Cooperativa.-
El C. Busquet, dice que la Municipalidad tiene la garantía.-
El Pte. dice que es por eso que entre la Cooperativa y el Ejecutivo que esté de turno tendrá que haber una conexión, porque la garantía es mutua.-
El C. Busquet dice que la Cooperativa debe tener acceso pleno a todos los movimientos con respecto al dinero.-
El Pte. dice que con los recursos debe ir armando la estructura y en el momento de prestar los servicios, ahí tener el manejo exclusivo. Hay que prever el precio de iniciación que es casi obligatorio, hablamos de $ 0,20, puede ser más durante todo el período con un cúmulo de capitalización que va generando recursos.-
El C. Sánchez dice que también se debe fijar el interés que se cobre al vecino, porque él considera que el 1% es alto, que se podría tomar la taza que paga el Banco Nación en Caja de ahorro o algo así.-
El Pte. dice que en el impuesto inmobiliario, cuando se atrasa le cobran el 3% y es del estado provincial, D.G.I. es del 3% y es del estado nacional.-
El C. Sánchez dice que no se olvide se está hablando de personas que en 20 años se le puede hacer perder la casa.-
El Pte. dice que sobre $ 1.700 en 20 años no se pierde una casa.-
El C. Ferrero dice que es un tema a debatir el del interés.-
El C. Busquet, dice que hay casa en ese radio que en este momento no valen $ 15.000.-
El Pte. dice que en 20 años son $ 700.-
El C. Busquet dice que aunque sean $ 700, si no se pueden pagar serían acumulativos o si hay algún tipo de defasaje.-
El C. Ferrero dice que el interés es un tema a seguir debatiendo, pero no se debe olvidar también, que cualquier casa que sea beneficiada con la obra, va a tener un valor diferencial también, por la mejora, respecto de aquellas que no la tengan. Él escuchó decir a gente, que le dejan una deuda de $ 4.000, por decir una cifra, no es una deuda en definitiva, porque cuando quieran disponer de la casa va a valer $ 4.000 más.-
El C. Sánchez dice que de última se va a tener que desprender de la casa.-
El Pte. dice que a eso no se obliga a nadie.-
El C. Sánchez, pregunta entonces como va a pagar la deuda.-
El Pte. dice que en última instancia están los herederos, porque tampoco se les puede regalar la obra.-
El C. Sánchez dice que el Banco Nación está pagando…
El Pte. dice que el Banco está pagando, pero cobra más del 1%. –
El C. Sánchez dice que la Cooperativa no está para hacer negocio.-
El C. Ferrero dice que en Caja de ahorro paga el 0,20 % y en plazo fijo el 0,50 % pero cuando se hacen depósitos, los préstamos, cree, que el más barato es para la adquisición de campos en condominio, está en el 11o 12 %.-
El Pte. dice que ahora está al 18%. No hay préstamos menos del 12%.-
El C. Busquet dice que el Banco Hipotecario está cobrando no más del 10%, hace aproximadamente 7 meses atrás.-
El Pte. dice y coincide con el C. Ferrero que en estos momentos no. Que se está planteando en un sistema de justicia, la casa como dijo el C. Ferrero se valoriza más, y los valores de las casas en Ceres, depende que no hay muchas personas interesadas en comprar casas, pero hay un valor básico que aumentará con la obra, o sea con la contribución de mejoras, el interés nunca va a superar el valor de la vivienda. Además si todos contribuimos para que se realice la obra y que la Cooperativa pueda soportar a quienes no paguen, en algún momento tendrán que pagar. En una economía donde nadie cobra menos del 1 %…
El C. Ferrero dice que pagaría sólo intereses, porque el valor de la obra se incluiría en el valor de la vivienda, paga únicamente la diferencia de los intereses.-
El C. Sánchez dice que son opiniones y que su opinión es diferente.-
El Pte. pregunta si hay algún otro tema que se quiera debatir sobre la ordenanza.-
Queda en comisión así el Proyecto de Ordenanza de Agua Potable y Cloacas.-
El C. Busquet pide informe sobre las retenciones que el Municipio hace a la ANFESTRAN.-
El Pte. dice que se pedirán al Ejecutivo.-
El C. Busquet pide también, informe de los terrenos rematados por la Municipalidad desde el año 1996 en adelante, quienes los adquirieron y cual fue el costo.-
El C. Ferrero dice que se pueden pedir los expedientes.-
El C. Sánchez pide que la Secretaría de Hacienda mande los resúmenes de Enero, Febrero y Marzo.-
El Pte. contesta que el de marzo se debe estar realizando, que los demás se pedirán.-
No siendo para más, se da por finalizada la sesión a las 23 horas.-