ACTA NÚMERO 697
En Ceres, departamento San Cristóbal, provincia de Santa Fe, a los dos días del mes de julio de dos mil dos, se reúnen en la Sala de Sesiones del H. Concejo Municipal, los integrantes de dicho Cuerpo Legislativo, encontrándose presentes la totalidad de los miembros que lo conforman. Siendo las veintiuna horas, el Concejal Ing. Darío Uberti asume la Presidencia del Cuerpo declarando abierta la sesión, procediéndose al tratamiento de los temas establecidos en el Orden del Día:
1 – Lectura del acta anterior.
2 – Correspondencia recibida.
3 – Proyecto de Ordenanza Sec. Obras Públicas.
4 – Solicitud Asoc. Amigos del Arte.
5 – Tratamiento nota C. Raúl Trógolo.
6 – Tratamiento nota Bloque Justicialista.
7 – Tratamiento tema Hospital -Bloque Justicialista.
8 – Tratamiento tema impuestos -Bloque Justicialista.
PUNTO 1) Se da lectura al acta de la reunión anterior, la que es aprobada sin observaciones.
PUNTO 2) A continuación, se da lectura a la correspondencia recibida. Se recibió invitación para la 31º edición de la Fiesta Nacional del Zapallo, que se realizará en ésta ciudad entre los días 6 al 9 de julio del cte. año organizada por el Club Central Argentino Olímpico y auspiciada por la Municipalidad.
El Hon. Concejo Municipal de Vera invita al Foro de Concejales a realizarse en ésa ciudad el día 5 de julio a partir de las 9:00 hs. en el edificio Municipal, adjuntando para ello, cronograma de las actividades de ése día.
Se agenda y archiva en la correspondiente carpeta.
El Hon. Concejo Municipal de Las Toscas envía copia de Resolución Nº 16/02, conforme a lo resuelto en el Foro de Concejales realizado en la ciudad de San Justo el día 24/05/02. La misma hace referencia a la necesidad de solicitar a la Empresa Provincial de la Energía de Santa Fe, que realice liquidaciones mensuales dentro de la facturación bimestral con vencimientos reprogramados manteniendo el cuadro tarifario en el consumo mensual respetando las bandas tarifarias actuales. A cada lectura bimestral se la dividirá por dos y se aplicará a cada uno de ellos las bandas predeterminadas, sin modificación de las mismas.
Finalizada su lectura se resuelve adherir a la misma.
El Hon. Concejo Municipal de San Justo envía copia de Resolución Nº 007/02. La misma hace referencia al tratamiento del proyecto de reforma política impulsado por el Superior Gobierno de la Provincia de Santa Fe. Por la cual se expresa su rechazo al proyecto que modifica la Ley 2756 Orgánica de Municipalidades, según su mensaje Nº 2484 remitido por el Poder Ejecutivo Provincial. Que pretende vincular la reforma política sólo a la reducción del costo de esta actividad, sería ocultar otras falencias que han generado el hartazgo de la población. Reformar a partir de la reducción del número de Concejales sin profundizar otros aspectos que hacen a la vida institucional de nuestra provincia es sin dudas un acto de provocación por parte de quienes pretenden ocultarlos verdaderos problemas que evidentemente tiene un sistema que no ha generado confianza ni representación en la sociedad, pero que no se limita necesariamente a los Concejos Municipales. Se considera necesario advertir antes de que sea tarde, que la limitación en el número de Concejales hecha por tierra la posibilidad de ciudadanos que se expresan hoy en distintos sectores de la comunidad de acceder a una necesaria participación legislativa. Que es necesario reducir gastos pero no reducir democracia. Que nuevamente la obsecuencia puede primar frente al respecto sin darnos cuenta que estamos degradando la democracia. Que la anunciada reforma política es incuestionablemente necesaria, pero vincularla simplemente a la reducción del costo no alcanza si no se toman medidas que regulen la eficiencia de organismos políticos y la transparencia de la actividad en su conjunto. Que tomar la política sólo como un gasto significaría la simplificación de un problema de raíces profundas que proviene de la sociedad misma de donde nace, crecen y se desarrollan los políticos. Que la reforma política debe llegar, pero no servirá de nada sin tan solo queda plasmada en proyectos demagogos y populistas, ni tampoco se aprovechará si solo se discute la baja del número de concejal4es sin tocar la reforma del sistema electoral, el financiamiento de la actividad, la posibilidad del unicameralismo provincial, la conformación del os demás poderes, así como la reducción de gastos. Y solicitar a los legisladores provinciales, profundicen la sanción de proyectos que generen una verdadera y necesaria reforma política, en todos los poderes del estado provincial, sancionando iniciativas que reconozcan características de autonomía para los municipios santafesinos, así como posibiliten la participación legislativa de los distintos sectores de la comunidad.
Se discute sobre estar de acuerdo con la reforma que tiene que ser igual para todos.
El C. Busquets dice que debiera hacerse una investigación a fondo como para ver qué personas están de más. En la legislatura de la provincia hay montones de ñoquis y por una cuestión de que los intereses de unos priman por sobre los demás, nunca se descubren. Agrega que los concejales de Ceres son los que menos cobran de toda la provincia.
El Pte. agrega que éste Concejo no llega siquiera al tres por ciento del gasto del municipio.
Luego de un intercambio de opiniones, se resuelve adherir a la misma.
PUNTO 3) A continuación, se da lectura al proyecto de ordenanza elevada por la Secretaría de Obras Públicas de la Municipalidad. La misma hace relación a la donación que ofrecen al Municipio el Sr. Isidoro Polonsky y las Sras. Sarita y Sofía Polonsky, cuya intención es subdividir el inmueble parte del campo «El Prado», allí hay una calle que no está abierta pero figura en los planos, que tiene diez metros de ancho. Esta gente por cuestiones personales resuelve donar los diez metros que faltan y hacerla de veinte metros como tienen que ser. Ellos hacen llegar una nota con la firma legalizada por el Banco de la provincia de Buenos Aires.
El mismo se encuentra ubicado en la zona rural del Distrito Ceres, con una superficie de 397 Ha. 53 As. 73 Cs. 3694 m2 calculada, ofreciendo una fracción de terreno de dicha superficie para afectar a calle pública cuya superficie alcanza a 3 Ha. 88 As.46Cs.65 m2, que se destinaría a calle pública sin abrir, ya existente llevándola de 10 metros a 20 metros de ancho de acuerdo a las reglamentaciones vigentes.
Luego de un intercambio de opiniones se resuelve aceptar la donación libre de todo tipo de impuestos provinciales y nacionales, y se aprueba sobre tablas.
PUNTO 4) A continuación la C. Esther de Saba comenta que se acerco a ella la Sra. Elder Facta para solicitarle la donación de una plaqueta, ya que el día 13 del cte. mes, se realiza la muestra que organiza la Asociación Amigos del Arte. Comenta que se comprometió a tratarlo en el seno del Concejo.
El C. Busquets considera que como Concejo no se puede estar haciendo estas donaciones ya que hay otras prioridades. Hoy hay necesidades en la salud.
La C. Saba agrega que en la alimentación también hay necesidades, por eso sugiere se considere si es factible o no seguir haciendo esas donaciones teniendo en cuenta el momento que se está viviendo.
Luego de un intercambio de opiniones, se resuelve solicitar presupuesto y en función al costo aprobar o no la donación.
PUNTO 5) A continuación se procede a dar tratamiento a la nota presentada por el Concejal Trógolo en la sesión anterior. El Pte. comenta que se analizó el pedido en relación a ver las posibilidades respecto a ejecuciones fiscales por el cobro de las tasas y contribuciones, se hiciera participar a los profesionales del foro ceresino.
Se charló con los miembros del Ejecutivo, y en principio es una prerrogativa del DEM, nosotros podemos indudablemente proponerle al mismo, lo que no podemos es ordenarle. Es decir podemos hacer una propuesta mediante nota diciéndoles que nos parece que sería conveniente esta situación, pero tenemos que tener presente que el abogado que litiga por ejemplo, contra el municipio, no puede hacer juicios para el Municipio. Es decir no puede ser juez y parte como se dice habitualmente. En segundo lugar, el sostenimiento de un abogado, que en este caso es el mismo apoderado, le permite al Municipio ahorrar costos en el sentido de que el abogado de la Municipalidad que realiza la tramitación no le cobra a la Municipalidad sino que esta incluido dentro del cobro mensual que hace por honorarios que cobra por asesoramiento y juicios. Tanto sea para hacer juicios como para defender a la Municipalidad de juicios. Lo que sí puede cobrar y eventualmente cuando el juez lo determinare, es al demandado, a quien se le remata. En el caso que por ejemplo compra el Municipio por no haber oferentes que cubran la deuda, en ese caso tampoco cobra ni del Municipio ni de la otra parte. Es decir que desde el punto de vista económico, para el Municipio es más conveniente. Y el otro tema que creemos que es importante también, y que es la centralización de toda esta información, porque al repartir se produce una descentralización de esto que también generaría posiblemente la necesidad de un personal permanentemente dispuesto, porque hay que tener contacto permanente con esos abogados a los fines de que éstos movilicen la cuestión rápidamente. Con respecto al tema de claridad, a partir de que el abogado es del Municipio, sea quien sea, y realiza los papeles y la tramitación, todo el resto, y en esto el C. Busquets me puede ratificar porque es Martillero Público, dice; lo define el Juez, por sorteo.
El C. Busquets dice que en realidad se van sorteando y a medida que van saliendo, van volviendo a su lugar de origen para ser sorteado. El sorteo es por desanciculación. Generalmente aquí por la escasez de martilleros que hay, algunos no están en ejercicio y no hacen este trabajo, como mi caso por ejemplo, que estoy inscripto por no puedo realizarlos más, pero los puedo delegar. Por eso les puede tocar dos o tres remates juntos. Y el juez le determina al abogado la parte que tiene que cobrar, que se calcula del mismo remate de la parte demandada. Si lo compra la Municipalidad el abogado no cobra nada, cobra nada más que los haberes mensuales que tiene.
El Pte. dice que, de todas maneras no hay problemas en mandar una nota si estamos todos de acuerdo, al DEM que sería conveniente adoptar esta metodología.
El C. Busquets dice que esta es la forma en que el abogado nos salga más barato. No podemos estar ofreciendo una alternativa al ejecutivo, sabiendo que si toma esa decisión va a salir más caro.
El Pte. dice que con respecto a lo que se cuestionó públicamente siempre fue que iba gente del municipio y compraban para ellos. Pienso que el Municipio cuando hace un remate tiene que defenderlo como cualquiera defendería lo suyo, pero de todas maneras creo que con las actas de los remates eso queda claro. Lo importante es que el abogado del Municipio tiene una ingerencia en la tramitación de seguir las cosas, pero las decisiones no las tiene el abogado. Por lo tanto no puede ejercer ningún tipo de influencia que determine a venderles a tal o cual. Que por ahí es lo que la gente duda.
El C. Trógolo dice que si se ve que se agrava la situación o si tiene mayores costos, está bien así.
El Pte. dice que indudablemente los va a tener, porque el abogado que se ponga va a querer cobrar, nadie va a trabajar gratis. Aquí porque esta dentro del paquete de asesoramiento pactado.
El C. Trógolo dice que además esta la otra traba que no puede ir contra el municipio. Así que bueno entiendo que es lo correcto, dice.
Se prosigue luego con el siguiente tema según el orden del día.
PUNTO 6) Se da lectura luego a la nota presentada por el Bloque del Partido Justicialista. La misma hace referencia al tiempo transcurrido desde que cerraron los trabajos de construcción de la obra de agua potable y cloacas. Considerando que la misma se lleva adelante por contribución de mejoras, lo que implica una obligación de pago, por los frentistas afectados a la obra. Que una considerable cantidad de ciudadanos pagaron de contado la misma. Que otro sector de la ciudad, afectado a la obra, esta adeudando la misma. Que por los pliegos de la licitación, la construcción debería realizarse en 18 meses y ya han transcurrido más de 24 meses. Por lo que solicitan al DEM, exprese claramente en qué porcentaje de construcción se han suspendido los trabajos de la obra citada. Cuál es la causa por la que se suspendió la construcción de la obra. Si se ha establecido algún tipo de negociaciones con la empresa constructora. De ser así, quiénes son las personas elegidas para llevar adelante la misma y qué organismos intervienen. Si la interrupción de la construcción, se debe a resarcimiento económico, cuál es el porcentaje solicitado, y sobre qué parte de la obra se solicita. Expresar aproximadamente qué monto en pesos representa, y cómo o cuáles de las categorías de contribuyentes se verán afectados por éstos incrementos. Expresar si el resarcimiento económico está relacionado con la devaluación de la moneda. De ser así qué dólar se toma como parámetro, el oficial o el dólar libre? Cuál sería la postura del DEM, si la negociación no llegara a buen término y la empresa se retirara definitivamente. Expresar si son veraces las versiones periodísticas, que sería intención del DEM continuar la construcción por Administración Municipal.
El Pte. dice al finalizar la lectura, que no habría problemas ya que considera que todas tienen respuestas, pero aclara que realmente la obra no está parada. Porque en agua se sigue trabajando. Estuvieron en el día de ayer probando el tanque, y aparentemente está todo bien. Así es que en cualquier momento el tema agua estaría funcionando correctamente.
Luego de un intercambio de opiniones, se aprueba sobre tablas y se eleva al DEM.
PUNTO 7) Finalmente el C. Busquets pregunta cuál es la situación que existe respecto al hospital en relación a la falta de medicamentos y que las partidas del Ministerio vienen a cuenta gotas, les mandan un mes, otro mes no se lo mandan. Si bien algo de medicamentos les enviaron según les comento la Sra. Dina Clapier. Y el problema con respecto al personal del quirófano que no esta cobrando. Estuve hablando con gente del Ministerio y también con el Intendente, y lo agregó hoy al orden del día a los fines de elaborar en forma conjunta una nota o pedido de apoyo dirigida al Ministerio, a modo de presión si es que cabe la palabra. Solicitando o pidiendo como Concejo, de modo que se tomen las medidas necesarias como para que las enfermeras, instrumentistas, anestesistas y demás, ya hacen cinco meses que no cobran, o cobran a cuenta gotas
El C. Busquets sugiere que se elabore una nota que sirva de expresión conjuntamente con el Ejecutivo, para elevarla a la provincia, porque ya está el nombramiento, pero no está el dinero, y hay que pensar en la gente que esta trabajando allí. Tenemos ingerencia para hacerlo y desde aquí presionemos al Ministerio. Recordemos que esta gente tiene sus compromisos y que así no pueden vivir. Tenemos que exigir que manden las partidas. Y si no sale de aquí hacerlo a través del diario con Sonia Catela.
El Pte. y el resto del Cuerpo coincide en que hay que hacer la nota y dirigirla a las autoridades provinciales.
El C. Schurrer agrega que todo lo que se pueda hacer desde el Concejo, es parte de la comunidad y le parece perfecto que se apoye con una nota, el pedido.
El C. Busquets dice que tenemos que agotar todos los recursos de presión, para que nos den una respuesta. Hay gente que se tiene que operar acá y no tienen recursos los derivan a Rafaela y es gente de escasos recursos.
Luego de un intercambio de opiniones se resuelve elevar la nota ante al Ministerio de salud de la provincia.
PUNTO 8) Finalmente, el C. Busquets dice que con referencia al tema de impuestos, estuvo conversando con el Contador Avila de la Municipalidad, sobre una denuncia de que el Municipio recibía ganado y mandaba a faenar y luego entregaba a las carnicerías. Más allá de estar dentro o fuera de la ley, no se si lo faculta para eso, pero lo que tenemos que agilizar son los métodos para recaudar dinero. Al menos achicar las deudas del Municipio.
El Pte. dice que esto surge cuando el comedor de emergencia hubo que recurrir a recursos propios del municipio. La idea que surgió fue cómo obtener la carne que es uno de los elementos más caros, y se propuso obtenerla de aquella gente que quisiera pagar los impuestos con hacienda. Es un trueque.
El C. Busquets dice que efectivamente es un trueque, que estemos o no de acuerdo es otra cosa. Particularmente no estoy de acuerdo dice, pero entiendo la situación que se está viviendo de emergencia.
El Pte. dice que es por la situación de emergencia, y es una forma de conseguirlo de una forma relativamente accesible. Ojalá sobraran los animales, pero en lo que el Municipio no se puede imponer es a hacer el trozado de los animales, porque para eso hay que tener infraestructura, por eso se lleva a una carnicería. Pero es una forma de la paliar la situación.
El C, Busquets dice que el Municipio no puede recibir en trueque el pago de impuestos, no hay ninguna ley que lo faculte para ello, pero es una situación de emergencia.
El Pte. dice que en éstos momentos hicimos una ordenanza por la cual recibimos manos de obra en pago de impuestos. No hay ninguna ordenanza que diga efectivamente que se puede recibir hacienda por pago de impuestos.
Luego de un intercambio de opiniones, se da por finalizada la sesión siendo las veintitrés horas diez minutos.-