En la ciudad de Ceres, departamento San Cristóbal, provincia de Santa Fe, a los treinta un días del mes de enero de dos mil diecinueve, se reúnen en la Sala de Sesiones del H. Concejo Municipal, los integrantes de dicho Cuerpo Legislativo. Siendo las once horas, el concejal Dr. Juan M. Mansilla, asume la Presidencia del Cuerpo, declarando abierta la sesión, procediéndose al tratamiento de los temas establecidos en el Orden del Día:
- Lectura del acta anterior.
- Ordenanza Lotes Propios.
- Movimientos de Fondos y Ejecutado DEM.
- Proyecto Presupuesto 2019 DEM.
- Proyecto de ordenanza PJ – Transporte personas trasplantadas.
- Proyecto de Ordenanza PJ – Mod. Ord. 1445.
PUNTO 1) Se da lectura al acta de la sesión anterior, la que es aprobada sin observaciones.
PUNTO 2) Ordenanza Lotes Propios.
El Pte. dice que anteriormente se aprobó por unanimidad, ordenanzas sobre lotes propios, donde hay una que faltó realizar y ahora enviaron desde Obras Publicas.
El C.Balzarini dice que lo que mandaron es solo un modelo. No es la ordenanza con los datos que corresponden. Deberían haber venido los datos incorporados para aprobar.
El Pte. dice que si, es una ordenanza modelo, no tiene mayores reparos, hay que aprobarlo.
El C. Balzarini pregunta si es la firma del convenio entre la Municipalidad y la Dirección de Viviendas. Seguramente debe pertenecer a un lote de una persona en particular. Me gustaría saber a quien corresponde.
El Pte. dice que se enviarán al mail del Concejo los datos de los expedientes para realizar la ordenanza. Son las 6 familias que recibieron la ultima vez. Es una ordenanza que faltó realizar.
El C. Balzarini dice que entonces se aprueba el convenio de esas 6 resoluciones de viviendas.
Luego de un intercambio de opiniones, se aprueba por unanimidad.
PUNTO 3) Movimientos de Fondos DEM, correspondientes a los meses de mayo, junio, julio, agosto y septiembre 2018.
Se remite copia de meses faltantes.
PUNTO 4) Proyecto Presupuesto 2019 DEM.
El C. Balzarini dice que debería estar presente el Secretario de Hacienda para dar las explicaciones correspondientes. Mi pregunta es los 58 millones de pesos que se piensan invertir en obras, de donde van a salir.
El Pte. dice que existe una deuda con la provincia y a su vez con el Municipio, de coparticipación nacional que esta en el proyecto que ya aprobamos en agosto, por el cual llegan 18 millones de pesos a la ciudad para realizar las cuadras de pavimento. También existen fondos propios, rentas especiales.
El C. Maza pregunta como pasan de la emergencia económica y financiera.
El Pte. dice que fue una buena administración. Mejoró la recaudación. Es un municipio desendeudado que puede tomar créditos.
El C. Balzarini dice que en márgenes dice no tomar grandes endeudamientos. Pero se va a tomar un endeudamiento para la pavimentación.
El Pte. dice que no. Es una deuda que tiene la Nación para con la Provincia. Ellos adelantan la deuda histórica de lo que se debía al Municipio. Hace un año cuando se anuncio eran 18 millones y se podían realizar 25 cuadras. Hoy en cambio haces menos. Independientemente de eso, van a seguir abonando la deuda a los 362 Municipios y Comunas de la Provincia, esto es un adelanto. Después existía la posibilidad de que el Municipio tome crédito PROMUDI por la misma cantidad de dinero que recibe por deuda de coparticipación. Estas son las dos opciones. Después existe el plan de Ilumina tu Provincia, donde el Senador nos dijo que el convenio lo tienen que deberían acercar al Municipio, donde se tienen que colocar 2000 luminarias led, adquiriéndolas con el monto que se abona mensualmente desde la EPE al Municipio por utilización de espacio aéreo, se usa como cuota de un crédito y solucionaría el tema de iluminación en todo Ceres. Seria necesario que nos acerquen ese convenio. Nosotros tenemos el modelo de ordenanza, pero nos falta el convenio que se firmó en San Cristóbal.
El C. Balzarini dice que si. Vamos a conseguirlo entonces. Como otro tema, los puntos para realizar las 20 viviendas, se presupuestaron 6 millones de pesos.
El Pte. dice que hay viviendas de emergencia. Se van a realizar con fondos propios. Y se va a realizar un plan de viviendas como realizo la localidad de San Guillermo, donde se destino 2 millones de pesos para comenzar con la construcción. Es muy similar al de viviendas en lotes propios, es un plan de ahorro, no son de emergencia sino para la clase media, pagando una cuota mensual de 3000 pesos aproximadamente. El Municipio comienza realizando la construcción, se retroalimenta con el aporte de los vecinos y cuando se terminan las primeras 4 viviendas, esos adjudicatarios pasan a pagar unos 7000 pesos ya con su vivienda propia. En este margen hay una proyección de unas 8 viviendas por año. Entonces las que se realizan por emergencia serian unas 12 mas las 8 del plan de ahorro. Hablamos únicamente de costos materiales para las de emergencia, es una pieza con comedor y baño, en lotes municipales.
El C. Balzarini pregunta como se realiza la adjudicación de las viviendas de emergencia.
El Pte. dice que existen familias que no tienen ningún tipo de posibilidad, entonces van a ir destinadas a ese grupo.
El C. Balzarini dice que para eso se deberá redactar oportunamente una ordenanza con todos los requisitos y demás.
El Pte. dice que si. Todo tiene su consecuencia formal.
El C. Maza pregunta si esos propietarios no van a retroalimentar ningún fondo.
El Pte. dice que no. Son soluciones habitacionales de emergencia. Es imposible.
El C. Balzarini dice que como otro punto, para el fondo de gas se presupuestó 7 millones y medio de recaudación, entonces que se pretende hacer con eso recaudado.
El Pte. dice que ya esta aprobada la obra de ampliación. Sin ejercer presión sobre el contribuyente, se estableció un nivel de cobrabilidad del 10%, porque la idea es ejercer el cobro a medida que el vecino vaya teniendo la conexión. El valor en cuanto a la ampliación se va a establecer cuando realicemos la próxima ordenanza.
El C. Maza dice que entonces el fondo no funcionó.
El Pte. dice que si. Se van a utilizar esos 7 millones para realizar la obra de ampliación.
El . Maza dice que no. La obra va a costar mas de 7 millones.
El Pte. dice que son 12 manzanas. Se van a pedir presupuestos. Nosotros no sabemos además si va a ir el 10% a pagar, pueden ir mas propietarios, generalmente es el 20%. No se puede saber cuantos van a ir a abonar.
El C. Maza dice que se tiene que tener el dinero en el momento. En la primer obra el dinero lo aportó Litoral Gas, no se vino recaudando antes.
El Pte. dice que muchas personas están preguntando cuando esta el gas para conectarse. Entonces van a pagar. Estoy afirmando que vamos a tener un ingreso con la recaudación, vamos a poder comenzar con la obra de ampliación. Quizás se tenga que establecer soluciones o parámetros diferentes. Pero se va a tener una base para arrancar sino no podría realizarse. Se tiene que concientizar a la gente a que se conecte ya que le va a mejorar la calidad de vida y que se pague en las medidas de sus posibilidades.
El C. Balzarini dice que eso significa que recapacitaron en la decisión de implantar una ordenanza.
El Pte. dice que esta bien hecha la ordenanza. Hoy por hoy tenemos la herramienta, de otra manera no podríamos comenzar con la obra de ampliación. La contribución de mejoras necesitaba de una ordenanza aprobada previamente, porque se tenia el riesgo de que la impugnen, hoy se tiene una herramienta.
El C. Balzarini dice que si. En lo que tuvimos siempre diferencia, es en el como y cuando realizarlo.
El Pte. dice que la ordenanza tenia que estar aprobada antes. Sino la Ley la impugnaba.
El C. Balzarini dice que le parece una buena idea poner el Fondo de gas en el Presupuesto. Es un buen elemento para ustedes, políticamente hablar de obra de gas en el año 2019. Veremos cuanto va a salir, que presupuesto va haber, cuanto se le va a cobrar a la gente y cuantos van a pagar. Son todas preguntas que van a ir respondiéndose en el transcurso del año.
El Pte. dice que realmente hay gente que viene a preguntar cuando comienza el servicio de gas, y pagan. Los tengo que incluir en el presupuesto, es una contemplación, una estimación.
El C. Balzarini pregunta sobre el fondo de salud. Están presupuestados 4.400.000 pesos que son los centros de salud San Roque y Nueva Esperanza ya que no van mas al Hospital. Le queremos consultar al Secretario de Hacienda acerca de la minuta que habíamos presentado el año pasado, donde preguntamos los gastos del Centro de Salud San Roque, Nueva Esperanza. Nos falta un balance de gestión, y económico. Y conocer operativamente cuantos servicios prestó. Es importante que la gente sepa que pasa ahí dentro. Otro punto es el tema FAE, se presupuestan 4.400.000 que entendemos es del fondo de financiamiento educativo.
El C. Maza dice que cuando se promulgó la ordenanza en donde se agregaban otra instituciones como Alas, Colegio Belén, se había visto que por Ley se compensaba la totalidad de lo que ingresa por fondo de financiamiento y se destina a FAE, ese dinero puede ir solamente a las escuelas, no puede ir a eventos culturales ni a otras instituciones que estén por fuera del ámbito educativo. Por Ley no se pueden utilizar esos fondos. Si con recursos propios que se generan a través del FAE se consigue un determinado monto, ahí si se puede destinar a cultura y a la escuela. Pero sino no puede ser destinado a otra cosa, esta en la Ley. Entran 4 millones de fondos de financiamiento y sale la misma cantidad de FAE como gasto.
El Pte. dice que no. Se realiza un pago mensual, no viene todo junto. Te pagan 4 millones y si a la escuela se le otorga 2 millones en dinero y 2 millones en obra esta resuelto.
El C. Maza dice que por Ley no se puede realizar de esta manera. Se debería generar con el 10% de la recaudación fondos para estas instituciones y el resto va a la escuela porque no puede ir a otro lugar.
El Pte. dice que entonces que el Municipio sabiendo que Fondo de Financiamiento y FAE es lo mismo, además saque dinero de otro lugar para pagar mas.
El C. Maza dice que ellos nos sostienen que sea lo mismo.
El Pte. dice que siempre se ejecuto así. En todos lugares es así, con la diferencia de que ahora se empezó a pagar FAE en Ceres y antes no se pagaba. Esta discusión ya se tuvo. No van a tener una respuesta distinta.
El C. Maza dice que no es lo mismo.
El Pte. dice que de ser distinto o de no ser así, ya lo hubiesen exigido al Municipio y eso no sucedió.
El C. Balzarini dice que como otro punto, esta el Fondo de Obra y Seguridad, que también es un desdoblamiento del fondo hospital. Se creo para hacer obras relacionadas a seguridad vial. Entonces queremos saber que se tiene planificado con esos $2.650.000.
El Pte. dice que se tiene que comprar un VDR que cuesta $150.000, para aumentar la capacidad de las cámaras del Centro de Monitoreo. Son fondos propios del Municipio para esa compra, mas los sueldos de los empleados, personal, reparaciones de las cámaras.
El C. Balzarini dice que también esta la amortización de deuda de $2.500.000. Es un concepto que antes no se incluía y ahora si. Es un logro que después de muchas discusiones logramos que se incorpore. A mi igualmente me gustaría tener presente al Secretario de Hacienda.
Se resuelve dejar el proyecto en cuarto intermedio e invitarel Secretario de Hacienda a la próxima sesión.
PUNTO 5) Proyecto de ordenanza PJ – Transporte personas trasplantadas. El mismo dice lo siguiente:« VISTO: La Ley Nacional N° 26.928, la Ley Provincial N° 13.397, la Ordenanza N° 4838 y el Expediente C.M. N° 08693-1, y CONSIDERANDO: Que la Ley Nacional N° 26.928, que fuera sancionada el 4 de diciembre de 2013 y promulgada de hecho en enero de 2014, crea el sistema de protección integral para personas trasplantadas. Que la Ley Provincial N° 13.397 instituye el Sistema de Protección Integral para Personas Trasplantadas o en Lista de Espera para ser trasplantadas, conforme lo dispuesto en la presente, a fin de tutelar el ejercicio de sus derechos, en condiciones de equidad y su integración laboral, educativa, social y familiar. Que en el Art. 15 de la Ley Provincial dispone que la Secretaría de Transporte de la Provincia otorgará un Pase Libre que garantice a las personas que reúnan las condiciones establecidas en el Articulo 2, el uso gratuito de los medios públicos de transporte de pasajeros sometidos a jurisdicción provincial. Este beneficio se extiende a la persona que cumpla la función de acompañante del trasplantado o de la persona en lista de espera. Que para trasplantados el transporte urbano esta cubierto en Municipios como Rosario, Venado Tuerto, Rafaela y Reconquista. Que para trasplantados el servicio de transporte terrestre entre provincias, la cobertura es total y con cualquier fin y dentro de la provincia el transporte esta contemplado solamente para fines asistenciales. Que así como en la terminal de ómnibus hay carteleria indicativa acerca de los derechos de las personas con discapacidad en relación al transporte, así también se pretende que se exhiban carteles en los cuales se puedan leer los derechos de las personas trasplantadas. Que en dicha carteleria debería expresarse por ejemplo que pueden solicitar los pasajes en boletería con DNI o credencial (de ser posible con 48 hs de anticipo) o reservarlo via web en http://reservapasajes.cnrt.gob.ar, que allí se le generará un código de reserva que deberá presentar junto a la credencial y el DNI para retirar el pasaje. Que consideramos de suma importancia que las personas trasplantadas al momento de necesitar pasajes puedan leer carteleria explicativa de sus derechos y de las formas de gozarlos en cuanto al transporte, encuentren exhibidos carteles que los ayuden y orienten al respecto POR LO QUE: El HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE CERES, en base a las atribuciones que le confiere la Ley 2756 y sus modificatorias, sanciona la siguiente: O R D E N A N Z A ARTÍCULO 1°) Disponese la obligatoriedad que, en la terminal de ómnibus de la ciudad de Ceres, en un plazo no mayor a 90 días desde la entrada en vigencia de la presente ordenanza, se exhiban en lugares visibles, cartelerias que informen respecto de los derechos de las personas trasplantadas vinculados al transporte urbano, provincial y nacional, donde se indiquen las formas y los requisitos que deben cumplir para solicitar y obtener los pasajes gratuitos. ARTÍCULO 2°) Se encomienda al Departamento Ejecutivo Municipal, deberá realizar campañas de difusión acerca de los derechos de las personas trasplantadas. ARTÍCULO 3°) Elévese al Departamento Ejecutivo Municipal para su promulgación. Regístrese, publíquese y archívese.”
El C. Fiore dice que es un proyecto de ordenanza donde se exige la carteleria obligatoria a las boleterías de estación de terminal de ómnibus. Donde se le da el beneficio de pasaje gratis a personas trasplantadas. Se tiene la obligatoriedad de informar a dichas personas de que pueden conseguir el boleto gratis. Es una invitación a que se cumpla la Ley Nacional. Ya que no se esta cumpliendo.
El C. Balzarini dice que esta bien. Hay mucha gente que desconoce dicha Ley.
El C. Fiore dice que también debe hacerse difusión, publicidad acerca del tema.
El C. Balzarini pregunta a cargo de quien estaría la carteleria.
El Pte. dice que a cargo de la Municipalidad. Lo establecemos por ordenanza. La obligatoriedad de que en Ceres se aplique esta Ley.
El C. Balzarini dice que además el concepto de este proyecto es que se difunda esa información que la gente en general desconoce. Entonces el hecho de realizar carteleria ayuda.
El Pte. dice que se debe armar un cartel desde la Municipalidad donde se promocione el cumplimiento de esta Ley.
El C. Fiore dice que esta de acuerdo. Es lo que se expresa en el articulado.
El C. Fiore dice que los beneficios de esta Ley son muchos mas además del transporte, entre ellos 100% de la provisión de medicamentos, estudios de diagnósticos, practicas medicas, asignación mensual no contributiva, seguro de capacitación y empleo, deducción sobre la carga impositiva en empleados que generen puestos de trabajos destinados a personas trasplantadas. Deben expresarse en el cartel los requisitos y a donde puede acudir en caso de incumplimiento. Hay que agregar esos dos puntos.
Luego de un intercambio de opiniones, se aprueba por unanimidad.
PUNTO 6) Proyecto de Ordenanza PJ – Mod. Ord. 1445. El mismo dice lo siguiente:“VISTO: La ordenanza Nº 1445/2016 CONSIDERANDO: Que la mencionada actualiza la ordenanza 828/01, la cual regula el mantenimiento del orden, limpieza y la responsabilidad de los vecinos frente a las diferentes situaciones que ocurren en la convivencia y vida diaria. Que las normativas referentes a este objetivo solidario entre vecinos y municipio, a fin de mantener en buen estado la ciudad, conviviendo en un ambiente sano y apto, requiere de una nueva modificación a fin de sostener y reafirmar la consciencia social, debido al alto desinterés en muchos habitantes que no respetan la legislación local al respecto. Que es necesario establecer la celeridad y rigidez en el mecanismo administrativo, dando participación activa en esta instancia tanto a la secretaria de obras Publicas como de Hacienda. – Que ante tal solicitud es necesario modificar el procedimiento administrativo establecido en la ordenanza 1445/2017, agregando y modificando incisos de su artículo Nº 11.- Que es responsabilidad de este concejo adecuar/adaptar mediante herramientas prácticas, la legislación local, a fin de dar cumplimiento en la aplicación efectiva por la comunidad. POR LO QUE: EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE CERES, EN BASE A LAS ATRIBUCONES QUE LE CONFIERE LA LEY 2756 Y SUS MODIFICATORIAS SANCIONA LA SIGUIENTE ORDENANZA ARTICULO 1°) Modifíquese el artículo 11 de la ordenanza 1445/2016 el que quedará redactado de la siguiente manera “En el caso de incumplimiento de los artículos precedentes, se procederá de la siguiente manera: a) En primer lugar, el personal de Policía Municipal, realizara emplazamiento correspondiente a la infracción, para que, en el término de 48 horas, se regularice la situación por parte del infractor. b) En caso de que el propietario del inmueble o terreno, no diera cumplimiento al emplazamiento, conforme lo establecido precedentemente, el DEM médiate plazo vencido, podrá proceder a los trabajos de limpieza y demás servicios. c) Realizada la ejecución de los trabajos realizados por el DEM, por incumpliendo de la presente, el Juzgado de Faltas, correrá a la secretaria de hacienda copia del emplazamiento y de la infracción a fin de cargar el monto correspondiente, a la tasa general de inmueble, para su cobro. d) La infracción conllevará una multa cuyo valor oscilará desde los 100 (cien) hasta 1000 (un mil) litros de combustible -nafta súper de YPF-, además se tomará en cuenta la cantidad total de la superficie a cortar como así también el costo que acarrea en mano de obra y personal, la ejecución de los trabajos de limpieza de maleza.”
El C. Fiore dice que el Municipio realiza el corte, manda a realizar el trabajo, se dan 48 hs. Después con la boleta se incorpora el costo del servicio mas la multa.
El C. Balzarini dice que el monto de la multa le resulta excesivo. Son aproximadamente 4000 pesos. Se cobra el servicio mas la multa, es doble concepto. Como mínimo es excesivo.
El Pte. dice que se debería agregar una graduación en los 100 a 1000 litros de combustibles de acuerdo a la dimensión del lote.
El C. Balzarini dice que si. El lote de una casa común, un frente de un terreno baldío abandonado de 10 mts de frente, va a tener el costo de mano de obra mas la multa mínima de 4000. Me parece que debería ser mas baja.
El Pte. dice que depende los espacios. Si se tiene que cortar en una quinta, de una gran dimensión, no es lo mismo que cortar un terreno de 10 por 20 mts. Debe ser gradual.
El C. Fiore dice que la cuestión es que el propietario se acerque a pagar el costo del servicio o la multa.
El Pte. dice que lo que se debería modificar, es que se agregue a la boleta el cobro del servicio, sin modificar los montos.
El C. Balzarini dice que bajaría los montos a la mitad. De 50 a 500 litros de combustible.
El Pte. dice que como se determina el costo del trabajo.
El C. Balzarini dice que eso se expresa en la ordenanza Tributaria. Se expresa como desmalezamiento, con 20 litros por hora, de gasoil. Son unos 800 pesos. Esta bien.
El Pte. dice que se agregue el articulo 4 inciso 111 de la ordenanza tributaria como referencia de cobro. Donde exprese que se cobra el trabajo de limpieza. Y la multa la dejamos de 30 a 200 litros.
El C. Fiore también propone de que se abra un registro de gente que se dedique a realizar estos trabajos de limpieza o desmalezado en lotes. Para el caso de que surja una situación, se pueda dar una oportunidad de trabajo a esas personas. Abrir un registro donde desde el Municipio se lo contrate.
El C. Balzarini dice que no crearía un registro. Habría que hacerle saber a la gente que se dedica a dicho trabajo acerca de estas multas. Mas difusión.
El C. Fiore dice que uno de los planteos que realiza la gente cuando se le cobra la multa, es que no tienen quien les realice el trabajo. Entonces armando un registro no tendrían excusas.
El Pte. dice que si pero que no se exprese en la ordenanza.
El C. Balzarini dice que si. Que lo comunique la Oficina de Empleo. No corresponde que se exprese en la ordenanza. Que la Municipalidad invite a los que realicen esos trabajos a incluirse en el listado para darle difusión.
Luego de un intercambio de opiniones, se aprueba por unanimidad.
PUNTO 7) TELECOM.
El C. Fiore dice que se recibieron reclamos de vecinos con postes de teléfonos que están caídos. Simplemente se trae a colación que se realizaron las cartas documentos para intimar a la empresa de Telecom a que los cambie.
El Pte. dice que muchas veces se realizo en forma particular, se hacia firmar al frentista que corría peligro su vivienda. Muchas veces también impedían el acceso a las viviendas. Se envía la carta documento y lo retiran.
El C. Balzarini dice que si. Además corre peligro la gente que transita por la va publica.
El Pte. dice que si. Por eso se va a mandar desde la Municipalidad.
El C. Balzarini dice que si. Además es un espacio publico. Corren peligro las personas. Hay varios para mandar que están caídos.
El Pte. dice que si. Se van a enviar las intimaciones correspondientes.
No siendo para más, se da por finalizada la sesión, siendo las trece horas.-