En la ciudad de Ceres, departamento San Cristóbal, provincia de Santa Fe, a los trece días del mes de agosto de dos mil veinte, se reúnen en la Sala de Sesiones del H. Concejo Municipal, ubicado en Calle Av. Tristán Malbran N°75, los integrantes de dicho Cuerpo, encontrándosetodosmiembros que lo conforman presentes. Siendo las 09:53 horas, el Concejal Pablo A. Fiore, asume la Presidencia del Cuerpo y declara abierta la Sesión Ordinaria, procediéndose al tratamiento de los temas establecidos en el Orden del Día:
SESION N° 1339 – ORDINARIA
- Lectura del Acta anterior y aprobación de la misma.
- Firma Acta
- Correspondencia Recibida
- Mariel Bussi Ceremonial y Protocolo: Acto 17/08 Gral. San Martín.
- Bloque Vecinal: Proyecto de Ordenanza – Adhesión Ley 13.198 (Voluntariado Social).
- Bloque Vecinal: Proyecto de Ordenanza – Puntos Limpios.
- Bloque PJ C. Rafael: Proyecto de Declaración – Fiesta Nacional del Zapallo.
- Bloque FPCyS UCR: Proyecto de Ordenanza – Prórroga comodato Seguridad Rural.
- Bloque PJ C. Bono: Proyecto de Minuta de Comunicación – Señalización rotonda.
El C. Maza pide la palabra. Quiero hacer una moción de preferencia para incluir dentro del orden del día una ordenanza que ingresó hoy, que es simplemente para extender la cesión en comodato del edificio donde hoy está funcionando la Guardia Rural Los Pumas.
Se somete a votación la moción del C. Maza.
Se aprueba por unanimidad.
Se agrega al Punto 7 del orden del día.
El C. Bono pide la palabra. Quiero hacer una moción de preferencia, para un proyecto de minuta de comunicación, de incorporación de cartelería en las rotondas de la Avenida Echague, mayo y Chacabuco, que es la conocida como la rotonda del Reloj Público para simplemente informar de que sería bueno tener una señalización adecuada por el tema del cumplimiento de la gente en la responsabilidad de tránsito.
Se somete a votación la moción del C. Bono.
Se aprueba por unanimidad.
Se agrega al Punto 8 del orden del día.
PUNTO 1) A continuación, da lectura al Acta anterior, la que es aprobada sin observaciones.
PUNTO 2) Firma del Acta anterior.
Se procede a la firma por todos los Concejales.
PUNTO 3) A continuación, se da lectura a la correspondencia recibida:
- Mariel Bussi Ceremonial y Protocolo: Invitación acto por el cumplimiento de un nuevo aniversario del fallecimiento del Gral. San Martín, a realizarse el día lunes 17/08 a las 10 hs, en la Plaza San Martín.
La C. Guirado pide la palabra. Decir que celebro la nota que llegó de parte de ceremonial y protocolo del Municipio, una invitación formal como corresponde al Concejo Deliberante para que participe de un acto, es una cuestión cívica, pero la cuestión institucional y la relación institucional es importante mantenerla, conservarla, y promover que sean mejores nuestras relaciones día a día. Pretendo que, másallá de los actos, respecto del accionar de los actos administrativos, de la forma de gobernar de la Municipalidad de Ceres también llegue la información porque los Concejales también gobernamos para todos los Ceresinos. Simplemente decir eso y que esto me pone muy contenta.
El Pte. toma la palabra. Adhiero al comentario de la C. Guirado. Quiero aclarar también que cada Concejal cuenta con una copia del movimiento de caja chica julio 2020, pueden ver el detalle de los gastos que se han realizado, que hemos tenido.
Se presentan los gastos de caja chica del Concejo Municipal – Julio 2020.
El C. Bono pide la palabra. Realmente adhiero a las palabras que dijo anteriormente la C. Guirado, creo que esto ayuda a mejorar las relaciones, inclusive no solo institucionales, sino a trabajar en conjunto para la sociedad de Ceres. Y también lo que quiero remarcar, que por ahí han pasado desapercibidas estas presentaciones de balances, y me parecen perfectas, me parece que transparentan el accionar nuestro como Concejales y da cuenta de la dirección que está teniendo este Concejo que es la de transparentar las cuentas públicas y de tratar de dejarle a la comunidad el control necesario y los actos que correspondan dada la representatividad de tenemos.
La C. Guirado pide la palabra. Simplemente para refrendar todo lo que dijo el anterior Concejal, manifestar la necesidad que quienes ocupamos algún cargo público hagamos precisamente público lo que son el manejo de fondos, porque son fondos públicos, son fondos de la gente, es plata que la gente aporta para vivir mejor, y también tiene que ver este dinero con el Concejo Deliberante. Esto debería ser algo normal y propio, lamentablemente no estamos acostumbrados a esto, este nuevo Concejo Deliberante a partir del 10 de diciembre a tomado otro compromiso y lo viene cumpliendo, así que también felicitar respecto de lo que estamos haciendo como Cuerpo en cuanto a la transparencia de los fondos públicos del Concejo Deliberante.
PUNTO 4) Bloque Vecinal: Proyecto de Ordenanza – Adhesión Ley 13.198 (Voluntariado Social). El mismo dice lo siguiente: “VISTO: La Ley Provincial N° 13.198. El Decreto Provincial N° 411/2020. Art. 41, inc. K Reglamento Interno Ley Provincial N° 2756 Art. 39, Inc. 62. Decretos Nacionales 297 y 335/2020. Decretos Provinciales 265, 270, 304, 324, 328, 535/2020, y CONSIDERANDO: Que a través del Decreto 297/2020 el Gobierno nacional determinó el Aislamiento Social Preventivo y Obligatorio en todo el ámbito nacional desde el 20 de marzo 2020 para impedir la propagación de la pandemia COVID 19. Que a través de los Decretos 265, 270, 304, 324, 328, 535/2020 la provincia de Santa Fe adhirió a las medidas nacionales implementando de manera progresiva las diferentes etapas en la jurisdicción provincial. Que la Municipalidad de Ceres efectivizó vetos a acciones legislativas argumentando falta de capacidad operativa: * Ordenanza Precios en Cuarentena (canasta básica y control de precios), * Ordenanza Campaña Controles estrictos (carencia de personal de salud- enfermeras y/o agentes capacitados para tal fin; carencia de personal en Juzgado de Faltas – inspectores para control de protocolos en comercios). Que la Municipalidad de Ceres ha argumentado públicamente la imposibilidad de implementar el Puerto Seco en la ciudad de Ceres debido a la falta de capacidad operativa y logística. Que el Reglamento Interno del HCM de Ceres determina en el art. 41, inc. K que el Concejo Municipal tiene injerencia en todo cuanto concierna al control, la higiene, profilaxis y salubridad pública. Que la Ley de Municipios y Comunas N° 2756, art. 39, inc. 62 explicita que el HCM tiene la atribución de adoptar todas las medidas que tiendan a asegurar la salud y el bienestar de la población, sea evitando epidemias, disminuyendo estragos o previniendo las causas que puedan producirlas, comprendiéndose entre tales medidas, la clausura de los establecimientos públicos y las visitas domiciliarias de Inspección. Que la Ley Provincial N° 13.198 en su Art. 1 determina que el objeto de la misma es promover y facilitar la participación solidaria de los ciudadanos en actuaciones de voluntariado social, en el seno de organizaciones sin fines de lucro, públicas o privadas. Que el Decreto Provincial N° 411/2020 en el Art. 6 determina que el programa de Voluntarios funcionará bajo 3 modalidades. En tanto que en el inc. A) especifica que podrán ser utilizados los voluntarios para “tareas sociales en general en el marco de la Pandemia COVID 19” POR LO QUE: EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL de CERES, EN USO DE LAS ATRIBUCIONES QUE LE CONFIERE LA LEY 2756 Y SUS MODIFICATORIAS, SANCIONA LA SIGUIENTE: O R D E N A N Z A ARTÍCULO 1°) Adhiérase la Municipalidad de Ceres a la Ley Provincial N° 13.198. ARTÍCULO 2°) Facúltese a la Municipalidad de Ceres a aplicar en la jurisdicción local el Decreto Provincial N° 411/2020 sobre Voluntarios en Pandemia. ARTÍCULO 3°) Elévese al Departamento Ejecutivo Municipal de Ceres, a sus efectos, comuníquese, publíquese y oportunamente archívese”.
La C. Guirado pide la palabra. Simplemente para decir que esta Ordenanza fue confeccionada hace bastante tiempo, meses atrás, cuando Ceres estaba viviendo otras situaciones más difíciles respecto de la pandemia. Como Concejal siempre intento buscar soluciones a problemáticas o a necesidades que tiene la comunidad de Ceres en determinados momentos, por eso surgieron algunas ordenanzas que tuvieron que ver con el Covid, con la forma de control de precios, con la forma de controlar los ingresos cuando venían personas de afuera. Al escuchar por ahí los planteos que realizaba la Municipalidad respecto del por qué no se podían llevar adelante o ejecutar, también pensé qué solución se puede buscar. A partir de esto me comuniqué con personas que desde otras Provincias me decían “fíjate que hay voluntarios, en todos lados aparecen estas personas que tienen deseo de trabajar por la comunidad, que tienen el tiempo”, es algo que no se les paga, no tienen una retribución, pero hay que darles un marco legal y una seguridad jurídica. Por lo mismo me comuniqué con la gente del Gobierno de Santa Fe para ver si se podía hacer algo al respecto, si existía la legislación, en otras Provincias sí existía, me encuentro con esta ordenanza que es la 13.198, le doy lectura, me pareció muy pero muy interesante porque regula la actividad de los voluntarios, plantea un acta, derechos, deberes, confidencialidad, plantea las reglas de cómo va a ser ese trabajo y el que lo acepta lo acepta con esas reglas, firma un acta y hay un compromiso, un compromiso social con el objetivo de la actividad y también con quienes están al frente de la misma, y a través de esta Ley lo que haríamos precisamente es darle ese marco legal. Respecto del Decreto 411, me pareció muy interesante, esto salió en mayo en la Provincia de Santa Fe, y habla específicamente de los voluntarios en el Covid. Me pareció interesante también, conociendo los argumentos del Municipio respecto de determinadas situaciones, y entiendo que facultar al Municipio para que tenga esta posibilidad es importante, hay diferentes campañas que se debieran hacer, ya con un Ceres libre de Covid, por lo menos por ahora, hay una mayor libertad y ya se piensa en continuar con el Gobierno como corresponde másallá de la pandemia, la pos pandemia que es seguir, es convivir, y es brindarle lo mejor a la ciudadanía. Entiendo que adherirnos a esta Ley, y también facultar al Municipio para que pueda utilizar este Decreto si lo necesita, es darles una herramienta más a todos los Ceresinos para vivir mejor en la pos pandemia, para poder hacer campañas de concientización, para poder hacer prevención, para poder trabajar por todos, y en Ceres hay mucha gente solidaria, mucha gente que no tendría ningún problema en salir y hacerlo de forma gratuita, y es simplemente incentivar esto, nada más.
El Pte. aclara que ya fue tratado en comisión.
Se somete a votación el proyecto de ordenanza.
Se aprueba por unanimidad.
PUNTO 5) Bloque Vecinal: Proyecto de Ordenanza – Puntos Limpios. El mismo dice lo siguiente: “VISTO: La necesidad imperiosa de trabajar de forma mancomunada por el cuidado del Medio Ambiente, derechos contemplados, amparados y garantizados por la Constitución Art. N°41, Ley Nacional N° 25 675, la Ley Provincial N°11.717, y CONSIDERANDO: QUE la Constitución Nacional en su art. N°41 reza: “Todos los habitantes tienen derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano… las autoridades proveerán a la satisfacción de ese derecho…” QUE la Ley Nacional N° 25.675 denominada “Ley General del Ambiente” establece los presupuestos mínimos para el logro de una gestión sustentable y adecuada del ambiente, la preservación y protección de la diversidad biológica y la implementación del desarrollo sustentable. Así mismo, uno de sus principios rectores es preservar, conservar, mejorar y recuperar el medio ambiente, los recursos naturales y la calidad de vida de la población. QUE la Ley Provincial N°11.717 determina en su Art. N°1 como objeto de la mencionada Ley: a) Asegurar el derecho irrenunciable de toda persona a gozar de un ambiente saludable, ecológicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y la dignidad del ser humano. QUE la Ley Provincial N° 11.717 en su artículo 2° expresa de forma contundente que la preservación, conservación, mejoramiento y recuperación del medio ambiente comprende, entre otras cosas: a) La orientación, fomento y desarrollo de iniciativas públicas y privadas que estimulen la participación ciudadana en las cuestiones ambientales. b) La coordinación de las obras, proyectos y acciones, en cuanto tengan vinculación con el ambiente, considerado integralmente. c) El control de la generación, manipulación, almacenamiento, transporte, tratamiento y disposición final de los residuos peligrosos. Que los biólogos explican que los ecosistemas marinos se encuentran en una situación muy grave debido al vertido de millones de toneladas de envases plásticos presentes en los residuos urbanos; Que se producen 1 billón de artículos de plástico de un solo uso, cada año en el mundo. Resultan útiles durante tan solo 20 minutos, pero tardan entre 400 y 1000 años en descomponerse; Que se estima que entre 1950 y 2015 se generaron en el mundo 6300 millones de toneladas de residuos plásticos. En tanto que, de todo el plástico que desechamos solo se recicla el 9%, se incinera el 12% y se depositan en vertederos o abandonan en el medio natural el 79% restante; Que la nueva gestión municipal retomó el trabajo de concientización respecto de la clasificación de residuos sólidos urbanos, por lo que entendemos Puntos Limpios será una acción complementaria. Que la ley Provincial N°11.717 determina que se debe garantizar la participación ciudadana como forma de promover el goce de los derechos humanos en forma integral e interdependiente. POR LO QUE: EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL de CERES, EN USO DE LAS ATRIBUCIONES QUE LE CONFIERE LA LEY 2756 Y SUS MODIFICATORIAS, SANCIONA LA SIGUIENTE: O R D E N A N Z A ARTÍCULO 1°) Determínese la creación de PUNTOS LIMPIOS en plazas, escuelas y el Honorable Concejo Municipal de Ceres para recolectar botellas de gaseosa y tapitas de plástico. ARTÍCULO 2°) Facúltese a la Municipalidad de Ceres a afectar partidas del área pertinente. ARTÍCULO 3°) Elévese al Departamento Ejecutivo Municipal de Ceres, a sus efectos, comuníquese, publíquese y oportunamente archívese”.
El Pte. dice que es un proyecto que también fue tratado en comisión.
La C. Guirado pide la palabra. Este proyecto de ordenanza lo realicé hace bastantes meses, allá por el mes de febrero, entendiendo que como Concejo debemos colaborar con las acciones del Estado, también somos Estado y debemos trabajar y mucho por la preservación de nuestro medio ambiente. Hay una fórmula que es el famoso FODA, que se debe aplicar respecto de la oportunidad o el momento para ciertas ordenanzas, para crear ciertas leyes, y entiendo que, debido a lo que es la política que se ha implementado en este Municipio en cuanto al medio ambiente, todo lo que es la regulación de los residuos urbanos, todo lo que se está realizando, este es el momento para sumar un granito de arena más. Simplemente tiene que ver con poner en determinados lugares de la ciudad de Ceres algunos canastos, que pueden ser de diferentes materiales, donde la gente pueda dejar las famosas botellas de plástico que lamentablemente son muy comunes por la sociedad de consumo en la que vivimos. Son residuos muy comunes en todas las viviendas o en la mayoría, es un lugar donde simplemente se puede ir a depositar, luego la Municipalidad hará el trabajo que tiene que llevar adelante con el mismo, es un aporte y me parece una acción complementaria a lo que se viene haciendo, por eso me pareció importante someterlo a votación en este momento particular de nuestra ciudad.
El C. Maza pide la palabra. Nada más para hacer la aclaración de que debido al tratamiento que se le dio a esta Ordenanza en comisión, yo me había comprometido a dialogar con la encargada de Medio Ambiente del Gobierno de la Ciudad de Ceres, la Srta. Dianela Bertorello, justamente le hice llegar este proyecto de ordenanza y me dijo que está totalmente en concordancia con lo que ellos vienen pensando y realizando, de hecho ya se están construyendo algunos artefactos para el depósito de estas botellas plásticas en diferentes lugares como lo establece el proyecto, de nuestra ciudad, así que entiendo que es una iniciativa que merece el apoyo de todos los Concejales, y de hecho va a tener también el apoyo del Gobierno de la Ciudad en el marco de este plan integral a favor del medio ambiente y de la separación de residuos.
Se somete a votación el proyecto de ordenanza.
Se aprueba por unanimidad.
PUNTO 6) Bloque PJ C. Rafael: Proyecto de Declaración – Fiesta Nacional del Zapallo. El mismo dice lo siguiente: “VISTO: Que este año por la pandemia y ante la imposibilidad de concretar el tradicional evento nacional de manera presencial, se realizará de manera virtual el día sábado 15 de agosto de 2020, la 49° edición de la Fiesta Nacional del Zapallo, y CONSIDERANDO: Que se trata de una celebración que nos identifica y nos representa como comunidad. Que dicha celebración reviste carácter nacional. Que, desde el comienzo, Ceres fue una colonia dedicada a los sembrados, ya que sus pobladores eran agricultores. Si bien en los últimos años el cultivo de la soja fue exponencial, la producción de una amplia variación de zapallos sigue siendo primordial en nuestra comunidad. POR LO QUE: EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL de CERES, EN USO DE LAS ATRIBUCIONES QUE LE CONFIERE LA LEY 2756 Y SUS MODIFICATORIAS, eleva la siguiente: DECLARACIÓN DE INTERÉS ARTÍCULO 1°) Adherir a los festejos que se llevarán a cabo de manera virtual, programados por el Club Central ARGENTINO Olímpico, para el día sábado 15 de agosto del corriente año, con motivo de conmemorarse la 49° edición de la Fiesta Nacional del Zapallo, convocando a toda la comunidad a participar de los mismos. ARTÍCULO 2°) Elévese copia de la presente a las autoridades de la Comisión Directiva del Club Central Argentino Olímpico de la ciudad de Ceres”.
El Pte. toma la palabra. Este año se hace una celebración de manera virtual y muy particular, en función a que estamos en cuarentena, en pandemia, y bueno es una modalidad que adoptó el club para mantener vigente el festejo de esta fiesta.
Se somete a votación el proyecto de declaración.
Se aprueba por unanimidad.
PUNTO 7) Bloque FPCyS UCR: Proyecto de Ordenanza – Prórroga comodato Seguridad Rural. El mismo dice lo siguiente: “VISTO: La creación del Poder Ejecutivo Provincial de un destacamento Policial en nuestra ciudad, dependiente de la Sección N°23 de San Guillermo de la Dirección General de Seguridad Rural, plasmado en Ordenanza N°849/02, y la prorroga establecida en la Ordenanza N°1392/14, y que a los fines del establecimiento del organismo policial en nuestra ciudad, la Municipalidad ha otorgado la cesión en comodato del edificio propiedad de la misma, enclavado en calle Hipólito Irigoyen N°440, Sección 1, Manzana 13, Quinta 21, y CONSIDERANDO: Que dicho contrato de comodato celebrado en el 2014 tiene una vigencia de cinco (5) años, y al día de hoy el mismo se encuentra fenecido. Que dada la importante función en materia de Seguridad que reviste el destacamento Policial dependiente de la Dirección General de Seguridad Rural y cuya sede se ha tornado de transito permanente en la presentación de denuncias y/o quejas por los ciudadanos de la comunidad. Que la Municipalidad de Ceres no presenta dificultad alguna para ceder en comodato por el término que dure el mandato de esta gestión, las instalaciones ubicadas en calle Hipólito Irigoyen N°440, Sección 1, Manzana 13, Quinta 21, de la ciudad de Ceres, del Departamento San Cristóbal, Provincia de Santa Fe. POR LO QUE: EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL de CERES, EN USO DE LAS ATRIBUCIONES QUE LE CONFIERE LA LEY 2756 Y SUS MODIFICATORIAS, SANCIONA LA SIGUIENTE: O R D E N A N Z A ARTÍCULO 1°) Autorícese al Departamento Ejecutivo Municipal a prorrogar comodato establecido en Ordenanza N°849/02 en las mismas condiciones. ARTÍCULO 2°) El comodato tendrá vigencia hasta el 15 de diciembre de 2023, a partir de la fecha de la presente ordenanza. ARTÍCULO 3°) Elévese al Departamento Ejecutivo Municipal de Ceres, a sus efectos, comuníquese, publíquese y oportunamente archívese”.
El C. Maza pide la palabra. Este proyecto de ordenanza surge a raíz de que, por algunas averiguaciones, me entero de que justamente el destacamento tenia vencido su contrato de comodato, como bien lo dice en los considerandos el proyecto de ordenanza, por lo tanto me pareció lógico hacer una ordenanza que extienda los plazos, pero en este caso en vez de darles dos años o tres como les dieron en la primera oportunidad y cinco en la segunda, me pareció lo más lógico extenderlo hasta el 15 de diciembre de 2023, fecha que está finalizado ya el mandato de la gestión actual, para no comprometer a las próximas gestiones. Simplemente es prorrogarles el espacio hasta esa fecha, esto ya está hablado y coordinado, tanto con el Municipio de la ciudad de Ceres y con la Guardia Rural, están todos notificados y en condiciones de seguir con el comodato porque entienden que tienen que seguir en las mismas condiciones. Simplemente eso, propongo, ya que en este momento se encuentran fuera de la Ley porque no están con un contrato vigente, propongo someterla y votarla sobre tablas porque es un problema de carácter urgente.
El Pte. dice que está de acuerdo. Me parece que es necesario, para que quede ordenado.
Se somete a votación la moción del C. Maza para votar sobre tablas.
Se aprueba por unanimidad.
Se somete a votación el proyecto de ordenanza.
Se aprueba sobre tablas por unanimidad.
PUNTO 8) Bloque PJ C. Bono: Proyecto de Minuta de Comunicación – Señalización rotonda. El mismo dice lo siguiente: “VISTO: La obstrucción de la circulación vehicular comunitaria, y CONSIDERANDO: Que la rotonda en las intersecciones de las Avenidas Mayo, Echagüe y Chacabuco es de primordial importancia. Que en dicha rotonda prima la ausencia de señalización que permite el ordenamiento vial dentro del ejido urbano. Que es un punto clave que necesita ser señalizado. Que en algunas horas pico de días de fin de semanas y feriados es casi imposible circular por esta rotonda. Que culturalmente la gran mayoría de las personas frenan cuando circulan por la rotonda. POR LO QUE: EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL de CERES, EN USO DE LAS ATRIBUCIONES QUE LE CONFIERE LA LEY 2756 Y SUS MODIFICATORIAS, eleva la siguiente: MINUTA DE COMUNICACIÓN 1.- Solicítese al DEM la colocación de Señales de Tránsito, correspondientes a la Rotonda de las intersecciones de las Avenidas Mayo, Echagüe y Chacabuco. 2.- Comuníquese, publíquese y archívese”.
El C. Bono pide la palabra. Simplemente decir que es un hecho de público conocimiento, que, si bien se toman exámenes de conducción de una manera bastante importante y todos están en conocimiento de las prioridades de la rotonda, realmente no se entiende de qué manera quién está en la rotonda es quién frena y quién viene por las avenidas es quién circula, entonces eso evidentemente genera un trastorno en la circulación. En una oportunidad yo también estuve charlando con gente del tema, y se planteó la colocación de semáforos, realmente estamos en una situación económica que no es la mejor, entonces como medida para agilizar el tránsito es simplemente la colocación de carteles, que este gobierno lo viene haciendo, entonces ¿La idea cuál es? Es incorporar esto, es un puntito más, un granito más de arena que suma a las medidas que ya están tomando.
Se somete a votación el proyecto de minuta de comunicación.
Se aprueba por unanimidad.
No siendo para más, se da por finalizada la Sesión Ordinaria siendo las 10:25 horas.