ACTA NÚMERO 1258 rec7 a 12
En la ciudad de Ceres, departamento San Cristóbal, provincia de Santa Fe, a los CUATRO días del mes de ENERO dos mil dieciocho, se reúnen en la Sala de Sesiones del H. Concejo Municipal en SESIÓN EXTRAORDINARIA los integrantes de dicho Cuerpo Legislativo, encontrándose ausente con aviso, el concejal Dr. Nicolás Maza, y demás miembros presentes. Siendo las doce horas, el concejal Dr. Juan Manuel Mansilla, asume la Presidencia del Cuerpo, declarando abierta la sesión, procediéndose al tratamiento de los temas establecidos en el Orden del Día:
- Lectura del acta anterior.
- Correspondencia recibida.
- Ordenanza PMD Cooperativa.
- Proyecto de ordenanza Presupuesto.
- Proyectos de Minutas Bloque UCR.
- Expediente…
- Prórroga ordenanza de patente automotor.
PUNTO 1) Se da lectura al acta de la sesión anterior, la que es aprobada sin observaciones.
PUNTO 2) A continuación, se da lectura a la correspondencia recibida.
- Respuesta Senador Michlig, respecto a las inquietudes vinculadas a los costos que genera la fiesta de la confraternidad departamental. La sede de la fiesta es consensuada entre todos los presidentes comunales e intendentes del depto. San Cristóbal. Por otra parte, determinar los costos de este tipo de evento resulta extremadamente difícil, ya que dependerá de la calidad del servicio que se esté dispuesto a ofrecer. Los costos serán acordes a los artistas contratados. Respecto del comentario que en las comunas o municipios, luego de esta fiesta, quedaron con deuda, dicha expresión constituye una afirmación unilateral de quien emite la nota, pero carece de asidero fáctico. Ya que nadie quedó con deuda, sino que por el contrario, las instituciones intermedias que intervinieron fueron beneficiadas en orden a los ingresos que de ella obtuvieron.
La C. Giovannini dice que no está respondiendo en sí, sobre las deudas que asumieron los municipios sino que hace hincapié a lo que ganaron las instituciones. Esa es una pregunta que no está respondida dentro del informe que habíamos pedido.
Prosiguiendo con la lectura, dice que, tanto la provincia como el mismo senador, afrontarán los costos más importantes, como lo son, la contratación de los artistas. El ente anfitrión debería prever los costos del escenario, uno principal y otro complementario, para la celeridad del acto, iluminación, sonido, pantalla LED. Los costos de sadaic y adicapyf, preparación del predio, infraestructura iluminación y logística. Carpas para camarines. Prensa. Comida para autoridades. Vallas de seguridad. baños químicos. Entre otros. Para dejar claramente establecidas las obligaciones y responsabilidades de cada parte, se realizará un convenio a tal efecto.
Finalizada su lectura, la concejal Giovannini dice que, será más conveniente absorber los costos de los artistas y no todo lo demás.
El Pte. dice que habría que adjuntar copia de esta nota al ejecutivo.
El C. Balzarini dice que sí, porque es quien tiene que evaluar.
- Resolución ENRESS. La misma hace referencia al Plan de mejoras y desarrollo del período anterior. Se da lectura a la misma, y el presidente dice que es a modo de información, ya que debe estar todo concatenado y corresponde tener cumplido el año anterior para iniciar con el 2018, por lo que se resuelve elevar copias al DEM y a la cooperativa con la solicitud de que acredite el cumplimiento no sólo al Enress sino al Concejo.
PUNTO 3) Ordenanza PMD cooperativa de servicios. El Pte. dice que este tema estaba en comisión, y teniendo en cuenta esta resolución recibida por el Enress donde intiman a cumplir, intima a que este PMD tenga incorporadas ciertas cosas. Tenía como propuesta o moción, enviar copia al concedente también, que es a la municipalidad, el PMD. Y de la nota recibida. Sin perjuicio que en la sesión anterior se hayan aprobado los aumentos correspondientes para que el servicio sea sustentable. Me parece que tiene que haber un ida y vuelta o reciprocidad en lo que tiene que ver con el cumplimiento de las obligaciones. Mi propuesta se basa únicamente en correr el traslado del PMD presentado al concedente, que es la municipalidad. Y por otro lado, de la resolución del Enress.
El C. Balzarini pregunta si lo que sugiere el Enress no implicaría una modificación del PMD que presenta la cooperativa?
El Pte. dice que lo desconoce. Quizás la cooperativa ya lo hizo. Pero no pueden menos que informarnos de esta situación. Si no hay ninguna observación tenemos que aprobarlo al plan. Pero aprobarlo de manera tal que después no surja una resolución donde nos intimen nuevamente.
El C. Balzarini dice que la intimación va para la cooperativa, que es el concesionario. La cooperativa nos presenta un plan que nosotros aprobamos, pero después la normativa que aplica la provincia a la cooperativa, es independiente.
Se aprueba y se eleva el PMD elevado por la cooperativa, adjuntando copia de la resolución del Enress, al DEM.
PUNTO 4) Proyecto de ordenanza PRESUPUESTO. El Pte. dice que como concejo, la ordenanza fue presentada en tiempo y forma. En los tiempos que establece la ley. Se pasó a comisión. Se solicitó la presencia de la secretaria de hacienda, quien como nos tiene acostumbrados, vino al recinto como lo hace todos los años, a darnos toda la información. En ese estado de situación, viendo que el municipio requiere para poder funcionar de un presupuesto, me parece que como concejales, debemos darle tratamiento a esa ordenanza para que el municipio no funcione con un reconducido, y tenga un presupuesto aplicable al año en curso. Habiendo agotado todas las instancias de tratamiento en comisión, debate, presencia de la secretaria de hacienda, presentación en tiempo y forma, y demás, estamos en condiciones de someterlo a votación. Es la ordenanza madre de la municipalidad, que tiene que ver con el funcionamiento. Es positivo que lo aprobemos, más allá del resultado de cómo vote cada uno. Pero es positivo que el municipio tenga su presupuesto como viene ocurriendo hace ya varios años de manera correlativa. Lo que viene a dar un marco de tranquilidad porque tiene que ver con el orden administrativo, financiero y contable. En este marco, dejo abierto el debate, para que cada cual se exprese y luego se someta a votación.
La C. Giovannini dice que no hemos convocado a una nueva comisión. Habiéndolo establecido para los días martes. Creo que si nos hubiesen quedado dudas, hubiésemos tenido que pedir más asesoramiento. La secretaria de hacienda ha sido lo suficientemente clara, por lo tanto no tengo objeciones para con el presupuesto planteado así como está.
El C. Balzarini da a conocer la postura desde su bloque, y dice que más allá que vino la secretaria de hacienda, lo cual estuvo muy bien, y como siempre nos explicó lo que podía explicar y de lo que tenía información, si bien algunas cosas quedaron como para profundizar un poco más, pero lo más importante es que vino. Vemos que en el año teníamos para tratar el ejecutado 2016 y no lo hemos tratado. Y esto nos preocupa porque no podemos tratar cosas hacia adelante si no hemos tratado cosas de ejercicios anteriores. Esta es una cuestión, y otra cuestión es que vemos que el presupuesto es ajustado por no decir que está ajustado para que no dé déficit, ya que hablando en términos globales, vemos que hay una muy baja inversión en obra pública. Lo cual nos preocupa porque compromete las obras públicas que se comenzaron en el año 2017. Porque solamente del cien por ciento del presupuesto, un cinco por ciento se destinaría a obra pública. El 95 % del dinero se destinaría para gastos de funcionamiento del municipio. Y si vamos a hablar en concreto de obra, en pavimento tenemos un millón y medio, que es una cuadra y algo para todo un año. Y en cordón cuneta el mismo importe, que serán cinco cuadras. Nos preocupa cómo van a terminar en éste año, las obras que comenzaron el año anterior. Si bien se empezó a incluir hace un par de años, a raíz de nuestra insistencia en concepto de deuda, aun así, a nuestro entender y por la información que tenemos de comercios y de particulares, la deuda que se está incluyendo cancelar en este ejercicio de cerca de dos millones de pesos, también es pequeña para lo que es el funcionamiento del municipio, que estimamos se está adeudando mucho más. Por eso sostenemos que el presupuesto real, encierra un déficit que está de alguna manera, ajustado para que no dé obviamente déficit. Hay que hacerlo cerrar. Pero creemos que no se ajusta a la realidad de las finanzas del municipio. Lo vemos al municipio comprometido y complicado lo cual no se refleja en el presupuesto. Por lo tanto no creemos conveniente aprobarlo en esas condiciones.
La C. Giovannini dice que también hay que tener en cuenta la situación y el contexto actual en el que estamos viviendo. Ingresos no hay de ningún lado y estamos manejándonos prácticamente con lo que nos corresponde por ley de lo que viene de la provincia, y luego de lo que se puede llegar a recaudar de los tributos. Y la verdad que nos preocupa a todos.
El C. Balzarini dice que sí, nos preocupa. En el año 2017 se encararon un montón de obras, en distintos barrios de la ciudad, y este contexto que tal como vos lo decís, era el mismo…
La C. Giovannini responde que no era el mismo, sigue empeorando.
El C. Balzarini dice que era el mismo en cuanto al cambio del gobierno nacional, cuando antes se decía que había convenios con la nación para traer obras. Hace dos años que el gobierno nacional ha cambiado, por lo tanto la actitud del municipio para encarar obras se tendría que haber acomodado a una realidad distinta.
La C. Giovannini dice que se acomoda a una realidad distinta, ya que se hacen convenios con los vecinos por las obras que se hacen. El tema es ver después que el vecino tenga continuidad en el pago. Porque si el vecino no paga la obra no se puede continuar. Esa es una limitante también, que está dentro de la proyección para poder realizar la obra pública.
El Pte. dice que está bien, la opinión y el voto es personal. No voy a convencer a nadie, pero sin perjuicio de eso, es importante dejar aclarado que sí hay gestiones de obras que no están incluidas en el presupuesto, como lo son las 50 cuadras de pavimento de la cual ya llegó la factibilidad técnica. Pero obviamente no se va a incluir algo que no se ha acreditado ni firmado el convenio. Pero sería un aliciente importante tener cincuenta cuadras de pavimento más para nuestra ciudad. Sí es cierto que las gestiones se siguen haciendo. Y vemos una retracción de la obra pública a nivel nacional en general también. Y tenemos conocimiento de que se está gestionando otros ingresos por distintos organismos a nivel provincial para hacer obra pública. Es decir que lo que no está incorporado es porque no está definido.
El C. Weder dice que eso está manejado por los fondos de la municipalidad.
El Pte. dice que sí, depende de lo que ingresa al municipio. Es lógico que el planteo es de cada uno, no vamos a convencer a nadie.
El C. Weder dice que el presupuesto no está mal hecho en el sentido que, al manejarse con fondos de la municipalidad, las gestiones y demás, es cuestión aparte. Si están las gestiones y están las obras, bienvenidas sean, porque nos va a solucionar problemas. Y no se puede proyectar un presupuesto pensando que se puede hacer y después llega el momento y no se cuenta con los fondos.
El Pte. dice que es importante que se dejen expresadas las posiciones. Es cierto lo que expresa el concejal Balzarini. Es cierto que hay cosas que no están incorporadas, porque no sabemos si van a terminar sucediendo o no. Es cierto que el presupuesto es una estimación, en más o en menos de ingresos y egresos. Por lo que me parece que ya está. Resta someterlo a votación.
El C. Balzarini dice que respecto a la cautela que se está teniendo en no incorporar obras que no tengan acuerdos firmados, no la hemos visto en presupuestos anteriores, cuando había funcionado el famoso jardín maternal con diez millones de pesos, cuando lo habíamos visto dos o tres años incluidos. Y cuando pedimos copias de los acuerdos, nunca los obtuvimos. Y había otras obras más que en este momento no recuerdo, que significaban veinte o treinta millones más a recibir de Nación por dichas obras, que de alguna manera inflaban el presupuesto con obras que luego no terminaron concretándose.
El Pte. dice que sí, por determinadas razones que no llegaban los fondos.
El C. Balzarini dice que de a poco comienza a sincerarse el presupuesto.
El Pte. dice que no implica que en gestiones anteriores se incluyeron y llegaron las inversiones. Esto surgió a raíz del cambio de gobierno. Ahora la idea es no crear expectativas. Antes más que expectativas eran certezas la mayoría de las veces.
El C. Balzarini dice que no todo. Lo que queda claro es que se reconozca que la mayor parte de obra pública que vendrá a Ceres provendrá de la provincia.
El Pte. dice que está bien, le corresponde por ley al municipio. No le corresponde ni al senador ni a nadie.
La C. Giovannini dice que son aportes que corresponden a cada municipio por ley, pero figuran como que las entrega el senador.
El Pte. dice que les corresponde a todos los municipios.
El c. Balzarini dice que espera que se hagan en tiempo y forma y en calidad, y que se inicien gestiones para nuevos fondos.
El Pte. dice que esperan exactamente lo mismo. Se somete luego a votación.
Se aprueba por mayoría con cuatro votos a favor, y uno en contra.
PUNTO 5) Proyectos de Minuta Bloque UCR. La primera dice lo siguiente: “VISTO: La recepción en fecha 18 de diciembre de 2017, por parte del Municipio de Ceres, de la partida provincial correspondiente al Fondo de Obras Menores, por la suma de $ 1.595.041.- para ser destinado a las obras de cordón cuneta y arenado frente a la Escuela de Educación Técnica N° 453 y acceso al Club Central Argentino Olímpico por calle Gregoria Pérez de Denis y Alberti, y CONSIDERANDO: Que dichas obras son de suma necesidad e importancia para la gran cantidad de jóvenes que concurren tanto al establecimiento educativo como a la institución deportiva. Que particularmente, los alumnos que concurren a la escuela mencionada, como así también sus directivos escolares, hace ya varios años vienen solicitando a este Cuerpo Legislativo, la mejora mediante una obra pública de las calles de tierra que rodean a la misma, debido a las dificultades que se generan los días de lluvia en la entrada y salida de los alumnos. Que resulta conveniente para realizar dichas obras de mejoramiento, aprovechar la época del año en donde los alumnos no concurren al establecimiento escolar y también resulta menor la concurrencia de jóvenes a la institución deportiva, siendo el mes de marzo, la fecha adecuada para la finalización de las mismas. Que el Municipio ya cuenta en su poder con los fondos necesarios para llegar adelante las mencionadas obras, debiendo evitarse la perdida innecesaria de tiempos y encarecimiento de la obra por el efecto inflacionario. 1.- Dar comienzo a la mayor brevedad posible, a las obras de cordón cuneta, arenado e iluminación, en las calles de tierra que rodean la Escuela de Educación Técnica N° 453. 2.- Dar comienzo, a la mayor brevedad posible, a las obras de cordón cuneta, arenado e iluminación, en las calles Gregoria Pérez de Denis y Alberti, de acceso al Club Central Argentino Olímpico.”
La otra minuta dice lo siguiente: “VISTO: El reclamo reiterado de los vecinos que viven sobre calles de tierra por la falta de riego por parte del Municipio, y CONSIDERANDO: Que dentro de la Tasa General de Inmuebles que se cobra a los vecinos, se incluye el servicio de “Riego”. Que es un reclamo recurrente desde hace bastante tiempo la falta de riego de las calles de tierra. Que resulta obvio explicar la cantidad de inconvenientes y mala calidad de vida que genera a los vecinos, la presencia de tierra en suspensión, sumado a los vientos y altas temperaturas en esta época estival. Que una adecuada planificación para la prestación de los servicios públicos básicos, por los que se les cobra una tasa a los vecinos, hace suponer que no deberían ocurrir este tipo de inconvenientes y se debería contar para ello con el equipamiento necesario para un buen servicio. 1.- Informe la cantidad total de equipos de riego que posee el municipio, indicando cuántos de ellos están en funcionamiento y cuántos no. 2.- Informe cuáles son los circuitos y horarios previstos en los distintos barrios de nuestra ciudad para la prestación del servicio de riego.”
Finalizada su lectura, el concejal Fiore, agrega que días atrás estuvo haciendo consultas por su cuenta, en donde el SOP le respondió que, la situación era difícil, de tres bombas se quemaron dos, una se envió a reparar, la habían terminado de reparar hoy y cuando la probaron se volvió a quemar. Hay cuatro regadores de los cuales hay uno roto, con miras de recuperar uno, y además en uno de los pozos no había agua. Mañana traían una motobomba y en breve accederían a un nuevo regador. Venían con déficit en todos estos ítems.
El Pte. dice que quedaron dos sin funcionamiento y lo que hicieron fue duplicar los turnos. Además como eran cuatro, una por sección y hay dos, se duplicaron los turnos y el personal hasta tanto reparen uno y llegue uno nuevo que se compró. Y no son bombas viejas, se compraron en el 2011, pero el uso permanente y la calidad del agua genera ese desgaste. Pero también fue nuestra preocupación, por eso lo consultamos sin minuta.
El C. Balzarini dice que está bien. La respuesta que da el concejal Fiore es una respuesta clara.
El Pte. dice que si hay algún punto más para aclarar o propuesta para hacer, se la trasladarán al secretario de obras públicas.
El C. Weder dice que las minutas están contestadas porque la preocupación que tienen uds. es la misma que la nuestra, y el tema del cordón cuneta también es una preocupación nuestra.
El Pte. dice que esa es una preocupación que incluso no habría problemas en pasarlas. Porque incluso la respuesta se puede ampliar un poco más.
El C. Balzarini agrega que, si es tal como le respondió el secretario al concejal Fiore, a mi entender, se debería prever que el secretario Garín, que asumió hace pocos días y es nuevo en esto, pero esto también demuestra una ineficiencia y una falta de planificación de al menos el secretario anterior, y es que se sabe que en verano se usa mucho el regador. El uso es muy intenso, hay que tener los equipos en condiciones. En el invierno me preparo con tareas de mantenimiento, para las tareas que tendré que hacer en el verano.
El Pte. dice que lo que el secretario expresó es que se le quemaron dos bombas.
La C. Giovannini dice que es por el funcionamiento continuo que tienen esas bombas.
El Pte. dice que por otra parte, cambiaron el horario de riego, porque antes lo hacían en horas de la madrugada y ahora es en horas de la tarde.
Luego de un intercambio de opiniones, se aprueban ambas minutas y la de riego se da por respondida.
PUNTO 6) Expediente. El Pte. dice que a este tema lo pone en tratamiento sobre tablas. A éste expediente, la municipalidad de Ceres lo inició el 13 de marzo de 2017. Cuando tomó conocimiento de que no se iba a hacer en el predio del instituto del profesorado donado a la provincia el inmueble. Cuanto toma conocimiento el municipio pide la devolución de ese inmueble a la provincia. Después surge que se va a hacer en el edificio del nuevo hospital. Está la nota donde se presenta el pedido de restitución. El proyecto de ordenanza 1184/09 que es por la cual se le cedió a la provincia esa manzana para el instituto del profesorado, la partida inmobiliaria, y ya entra a la provincia. Resumiendo, más allá que decía que la ordenanza quedaba sin efecto, la 1184/09, si en el plazo de cinco años no se construía el edificio del instituto, a esto lo firma María Inés Guitar, del departamento de bienes inmuebles, le envían al municipio una nota donde dice que se remite la gestión, para que deje sin efecto esa ordenanza. Asimismo deberá requerir en catastro la modificación del empadronamiento a favor de la municipalidad ya que el dominio del predio no fue inscripto a nombre de la provincia, por lo que la figura jurídica de restitución no corresponde en este caso particular. Cabe aclarar que el establecimiento educativo de referencia, será construido en un inmueble de propiedad de la provincia, donde funcionaba el ex hospital de esa localidad. Una vez realizado esto, debe volver para su continuidad. Lo que tenemos que hacer es derogar la ordenanza. Ellos dicen que no fue escriturado a favor de la provincia, pero sí incluido en catastro. Entonces hay que hacer dos pasos, derogar la ordenanza primero, acompañarla a este expediente, y devolverlo a la municipalidad. Que la municipalidad luego vaya a catastro para que lo inscriba.
Luego de un intercambio de opiniones, se aprueba sobre tablas y se eleva al DEM.
PUNTO 7) Prórroga ordenanza patente. El Pte. dice que en la sesión anterior se ingresó este tema y se había pasado a comisión.
Se da lectura al proyecto de ordenanza, que dice lo siguiente: “VISTO: El contrato suscripto oportunamente entre la Municipalidad de Ceres y la Empresa SIAP S.R.L. en enero de 2013, y CONSIDERANDO: Que el mismos se firmó a resulta de que la Empresa SIAP SRL fue adjudicataria de la Licitación Pública N° 03/2012, realizada por la Municipalidad de Ceres. Que la mencionada Licitación Pública fue autorizada por el Concejo Municipal, aprobando el llamado, el objeto y los pliegos que se usaron de base, todo ello mediante la Ordenanza N° 1311/2012. Que el objeto de la licitación versaba sobre la de gestión, seguimiento, liquidación y cobro extrajudicial a los deudores del impuesto de Patente única de Vehículos, delegado por la Provincia de Santa Fe, a los Municipios mediante las Leyes Provinciales 11.105, 12.305 y 12.306, como así también, la depuración del padrón de deuda. Que desde la firma del contrato hasta la fecha, la empresa contratada ha prestado un eficiente servicio de gestión y seguimiento sobre el padrón de deudores de la patente automotor, lo que ha permitido incrementar los ingresos que el Municipio percibe bajo el concepto coparticipación patentes. Que merece destacarse que la remuneración que la empresa SIAP SRL percibe, es a riesgo, está directamente relacionada con el resultado de su gestión. Está fijada como porcentaje sobre el monto del incremento del ingreso que se genere por su accionar. Que dentro de la remuneración están incluidos todos los gastos necesarios para realizar las gestiones de cobro, tanto el personal, como los insumos y franqueos. El municipio no afronta ningún tipo de gasto por las tareas que se realizan ante los deudores. Que otro aspecto saliente del vínculo es que la empresa adjudicataria no percibe el cobro del impuesto de manos de los contribuyentes, esto está prohibido expresamente en el texto del contrato. El impuesto, que recauda en primera instancia la provincia, es abonado por los sujetos obligados en las entidades bancarias habilitadas al efecto. Que dado los notorios beneficios al erario municipal, la relación contractual ha sido prorrogada a su término mediante el Decreto N° 1869/16. Que la extensión del plazo realizada, vence el 31 de diciembre de 2017, por lo que a juicio del Departamento Ejecutivo Municipal, y en virtud de los antecedentes positivos mencionados, resulta conveniente prolongar el vínculo de 24 meses más. Que corresponden, en orden legal, que la prórroga ya otorgada mediante Decreto N° 1869/16 sea ratificada por el Concejo Municipal. Que en orden a lo solicitado, se resuelve otorgar una prórroga al vínculo suscripto con la Empresa SIAP SRL, hasta diciembre de 2019. ARTÍCULO 1°) APRUÉBASE una prórroga de 24 (veinticuatro) meses, al vínculo contractual suscripto por la Municipalidad de Ceres, en fecha 28 de Enero de 2013, con la Adjudicataria de la Licitación Pública N° 03/2012, la Empresa SIAP SRL. El plazo establecido comenzará a regir el día 1° de Enero de 2018, por lo que la extensión contractual que se otorga vencerá indefectiblemente el 31 de Diciembre de 2019. ARTICULO 2°) RATIFÍCASE la prórroga otorgada mediante Decreto N° 1869/16.”
Finalizada su lectura, la C. Giovannini da lectura a la nota elevada por la CPN Betiana Godoy, que dice lo siguiente: “…la puesta en funcionamiento de dicho convenio se ha establecido por medio de recaudación que el municipio venía obteniendo para de esta manera, cotejar el incremento en la recaudación que implicaba la gestión de SIAP SRL. Así podemos asegurar que la recaudación se ha incrementado considerablemente, ya que en el año 2013 se ha duplicado como así también en el 2014. En el año 2015 el incremento se sigue manteniendo y en el transcurso de los dos últimos años hubo periodos en que incluso la recaudación se triplicó.”
El Pte. dice que antes recaudaba $ 48 y pasó a recaudar $ 350.-
Se resuelve hacer copias de decretos y de los cuadros a cada bloque.
Luego de un intercambio de opiniones, se aprueba sobre tablas.
No siendo para más, se da por finalizada la sesión siendo las catorce horas.-